Конституционные основы исполнительной власти
Указ «О структуре Правительства Республики Беларусь» от 5 мая 2006 года № 289.
В указе речь идет больше о системе Правительства, а не его структуре. Акт некачественный:
1)Название не отвечает его содержанию. Лишь п.1.8 и чуть п.1.9 реально отвечают названию акта;
2)По какой-то странной причине в преамбуле идет ссылка не на пункт 7 статьи 84, а на пункт 5. Второй темой в этом указе являются РОГУ. Следовало ссылаться на оба пункта. Нужно было менять название (О структуре Правительства Республики Беларусь и системе республиканских органов государственного управления). В этом указе (п.1.5) о типах правоотношений, закрепляются некоторые полномочия (п.9) аппарата Совмина.
Структура Правительства по Закону «О Совете Министров Республики Беларусь» и Указу не совпадает!!!
Но следует руководствоваться указом, так как определение структуры Правительства – полномочие Президента! (пункт 7 стать 84 Конституции).
Скажем пару слов о компетенции Правительства.
Обратим внимание на последний абзац статьи 107 Конституции (Правительство осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента). Если Парламент может осуществлять только то, что в Конституции, Президент только по Конституции и законам, то Правительство по Конституции, законам и актам Президента.
По Конституции у Правительства очень мало полномочий, но на самом деле по количеству решаемых вопросов Правительство стоит на первом месте. Перечислять все полномочия слишком много для Конституции. То, что содержится в Конституции составляет меньше 1/10 части полномочий. Они в основном содержатся в других законах, актах Президента и т. д.
|
|
|
Конституционно-правовой статус органов судебной власти
Задание 14. Обязан ли Конституционный Суд возбудить производство по следующим предложениям:
1. В 2004 году Палата представителей обратилась с предложением о даче заключения о соответствии Конституции Директивы Президента № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» + Данная директива является НПА. Большинство закрепленных в директиве положений не являются нормами права. Но там есть и нормы права. А если в акте есть хотя бы одна норма права, то этот акт автоматически становится НПА. Согласно статье 116 Конституции Палата представителей является одним из субъектов, которые могут обращаться в Конституционный Суд. Но в условии у нас указан определенный год. В 2004 году мы не знали что такое директива. Изменения в Закон «О НПА РБ» были внесены только в 2007 году. Поэтому говорить в данном случае, что директива – вид указа – нельзя. В то время она не была предусмотрена как указ. Но Конституционный Суд должен принять это на рассмотрение по смыслу самой статьи 116 Конституции. Данное действие будет соответствовать самому духу Конституции. Тем более механизм защиты от «новых и странных» актов закреплен в пункте 2 статьи 11 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь», в котором сказано, что Конституционный Суд также проверяет форму нормативного акта.
|
|
|
P.S. Конституционный Суд проверяет только НПА!! Для проверки ИПА надо обращаться в общие или хозяйственные суды.
2. Совет Министров предложил проверить постановление МВД на соответствие постановлению Совета Министров. – Статья 116 Конституции не дает право Конституционному Суду проверять акты государственных органов на соответствие постановлениям Совета Министров.
Задание 15. Один из судей Конституционного Суда, проработавший 6 лет, утратил гражданство Беларуси. Должны ли быть прекращены его полномочия судьи? Если да, то на какой срок и по решению какого органа будет заполнена вакансия.
Решение
Пункт 5 часть 1 статьи 124 КоСиСС:
Полномочия судьи Конституционного Суда Республики Беларусь могут быть прекращены в случае прекращения гражданства Республики Беларусь вследствие выхода из гражданства или его утраты.
|
|
|
Пункт 2 статьи 18 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь»:
Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть досрочно прекращены в связи с утратой судьей гражданства Республики Беларусь.
Часть 4 статьи 13 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь»:
Порядок формирования Конституционного Суда. В случае досрочного выбытия избранного или назначенного судьи из состава Конституционного Суда применяется аналогичный порядок либо избрания, либо назначения другого судьи.
Статья 91 КоСиСС:
Судьей Конституционного Суда Республики Беларусь может быть назначен (избран) гражданин Республики Беларусь, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование, являющийся высококвалифицированным специалистом в области права, имеющий, как правило, ученую степень и обладающий высокими моральными качествами.
Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Республики Беларусь - 70 лет.
Статья 14 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь»:
Судьей Конституционного Суда может быть назначен, избран гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, являющийся высококвалифицированным специалистом в области права и имеющий, как правило, ученую степень, обладающий высокими моральными качествами. После назначения, избрания на должность судье Конституционного Суда Президентом Республики Беларусь в установленном порядке присваивается квалификационный класс судьи.
|
|
|
Предельный возраст членов Конституционного Суда - 70 лет.
Статья 21 КоСиСС:
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь избирает шесть судей Конституционного Суда Республики Беларусь.
Кандидатуры для избрания на должности судей Конституционного Суда Республики Беларусь предлагаются Председателем Конституционного Суда Республики Беларусь.
Лицо, предложенное для избрания на должность судьи Конституционного Суда Республики Беларусь, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
Судьей Конституционного Суда Республики Беларусь считается избранным лицо, получившее в результате голосования большинство голосов от полного состава Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Задание 16. Президент Республики Беларусь обратился в Конституционный Суд с предложением о проверке на соответствие Конституции положений Избирательного кодекса Республики Беларусь, а также Устава союза Беларуси и России, которые закрепляют права граждан России участвовать в выборах депутатов местных Советов депутатов. Как решить спор?
Решение
Статья 58 Избирательного кодекса полностью противоречит Конституции. Она специально регулирует вопрос о субъектах избирательного права. По поводу избирательного права кроме статьи 38 Конституции есть специальная статья 64 Конституции – специально посвящена субъектам избирательного права. В ней только граждане Беларуси. Она распространяется и на выборы в местные советы депутатов.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 291; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!