Располагаемый доход (РД) или личный располагаемый доход.

 Располагаемый доход как фактически полученный доход можно вычислить путём вычитания из национального дохода взносов на социальное страхование, налогов на прибыль предприятий, нераспределённых прибылей, индивидуальных налогов (подоходного, налогов на личное имущество, на наследство) и добавления суммы всех трансфертных платежей. Располагаемый доход находится в личном распоряжении членов общества и используется на потребление и сбережения домашних хозяйств. Личный доход:

Личный доход (ЛД) = НД - Взносы на социальное страхование - Нераспределенная прибыль корпораций + Налоги на прибыль + Трансфертные платежи + Личные доходы, поступаемые в виде процента, например, проценты по государственному долгу.

Для экономики в целом определяется также национальный располагаемый доход или национальный располагаемый продукт, который можно определить так:

НРД = ВНП ± чистые трансферты из-за границы (т.е., дарения, пожертвования, гуманитарная помощь и т.д.).

 

Государственная экономическая политика как инструмент реализации стратегии социально экономического развития страны.

Успешное развитие национального хозяйства требует формирования на основе предвидения и прогнозирования процессов, протекающих в его рамках, соответствующей экономической политики, выбора рациональной стратегии и тактики ее реализации как на государственном, так и на региональном уровне.

Особенностями государственной экономической политики являются: отражение экономических интересов населения страны в целом и нацеленность на решение общенациональных хозяйственных проблем; учет многообразия условий функционирования хозяйствующих субъектов; использование для реализации различных средств, в том числе принуждения.

Экономическая политика государства — это формирование системы социально-экономических целей развития страны, основных заданий, направлений и средств их достижения.

Главными целями государственной экономической политики считаются: рациональное использование ресурсного потенциала страны, обеспечение экономического роста и безопасности страны, создание условий для повышения благосостояния населения. В процессе формирования системы целей экономической политики обязательно учитывается взаимосвязь составляющих эту систему элементов (цели не могут быть взаимоисключающими).

Совокупность приоритетов экономической политики образует ее генеральную линию (курс), официальные представления о которой содержатся в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации. Этот документ разрабатывается как на долгосрочную, так и на среднесрочную перспективу, и определяет цели этого развития, а также пути и средства их достижения, важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне.

Экономическая политика государства реализуется в форме антициклической (антикризисной), структурной, инвестиционной, амортизационной, научно-технической, ценовой, монетарной, фискальной, внешнеэкономической, социальной, экологической, региональной политики.

Антициклическая политика направлена в поддержку определенных стабильных темпов экономического роста (регулирования макроекономической конъюнктуры).

Структурная политика предусматривает формирование современной структуры национальной экономики.

Амортизационная политика призвана поощрять нагромождение капитала, которое станет основой расширения и обновления производства.

Государственная инвестиционная политика регулирует капиталовложение для структурной перестройки экономики, его технического и технологического обновления и модернизации.

Научно-техническая и инновационная политика направлена на развитие науки, техники, обеспечение стратегических научно-технических разработок.

Ценовая политика обеспечивает механизмы влияния государства на цены и ценообразования, формирует ценовую стратегию и тактику.

Фискальная политика определяет механизмы частичного исключения доходов субъектов ведения хозяйства для формирования государственного бюджета. Фискальная политика слагается из следующих элементов: бюджетной политики (в свою очередь, представлена политикой государственных расходов и политикой государственных доходов), налоговой политики. В целом фискальная политика представляет собой совокупность инструментов финансирования, бюджетирования, налогообложения.

Внешнеэкономическая политика охватывает регулирование разных аспектов внешней торговли, контроль за передвижением капиталов, рабочей силы, поддержку отечественного производителя за границей.

Социальная политика сосредоточивается на формировании эффективных условий жизни всех членов общества, отношений между социальными группами, обеспечении эффективной занятости, создании социальных гарантий и условий для улучшения благосостояния населения.

Экологическая политика направлена на обеспечение экологического равновесия, охрану окружающей среды, создания безопасных условий жизни.

Региональная политика обеспечивает сбалансированное и комплексное развитие отдельных территорий страны, исходя из общегосударственных и региональных интересов.

Монетарная экономическая политика - это непосредственное или опосредованное регулирование со стороны государства денежной массы и денежного обращения в стране. В зависимости от цели в качестве задач монетарной политики выделяют стабилизацию уровня цен, поддержание определенного уровня инфляции, регулирование денежной массы, спроса и предложения денег посредством банковской системы, поддержание курса национальной валюты.

 

Возможность и целесообразность использования зарубежного опыта макропланирования экономических и социальных процессов в России.

Учитывая особенности национального менталитета, многолетний собственный опыт планирования и современные проблемы управления социально-экономическими процессами в стране, можно предположить, что для РФ предпочтительнее вариант плановой системы с более высоким уровнем централизации. В частности, заслуживают внимания предложения использовать опыт Франции, создав аналогичный Генеральному комиссариату по плану Франции Центр по стратегическому планированию при Правительстве РФ и Совет по прогнозированию и стратегическому планированию из представителей органов государственной власти всех уровней, науки и бизнеса.

Это должно позволить скоординировать усилия, обеспечить государственную поддержку и более полное использование потенциала научных учреждений и прогрессивного опыта регионов в области стратегического планирования.

Анализируя зарубежный опыт, следует учитывать, что национальная система планирования любой страны в большей части состоит из универсальных элементов, которые применяются повсеместно. Специфические элементы занимают в структуре системы планирования страны относительно низкий удельный вес. Однако именно эти элементы основываются на ключевых компетенциях субъектов плановой деятельности каждой страны и образуют основы ее конкурентных преимуществ.

Универсальная часть элементов системы национального планирования формируется под влиянием научно-технического прогресса, а также условий и требований рынка, а специфическая – под влиянием особенностей национального характера, национальной истории и традиций, интеллектуального, образовательного и духовного уровня развития граждан.

Национальные модели планирования в большинстве стран постоянно совершенствуются, развиваются, обновляются, адаптируясь к ускоряющимся изменениям в окружении и внутренней среде.

Характерные для современного цивилизационного этапа развития процессы интеграции национальных экономик и глобализации бизнеса обусловливают два вида разнонаправленных изменений плановых систем зарубежных стран: интернационализацию, проявляющуюся в повышении доли универсальных элементов в национальных плановых системах, и самоидентификацию, выражающуюся в выявлении и преимущественном развитии уникальных элементов с целью создания и поддержания долговременных конкурентных преимуществ страны стратегического характера в различных областях жизнедеятельности.

 

 

41) Программно-целевое планирование.

Программно-целевое планирование – это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. По сути, любой метод планирования направлен на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения. Сущность ПЦМ заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования. Особенностью программного планирования является также способ влияния на планируемую систему. На первое место ставится не система сама по себе, ее составные элементы и сложившаяся организационная структура, а управление элементами программы, программными действиями. Программа — это комплекс мероприятий по реализации стратегий. В свою очередь, система стратегий и целей, достигаемых с их помощью, - не что иное, как план. Таким образом, подтверждается двойственность программно-целевого планирования, а именно объединение планирования и фактического влияния на экономические показатели. Программно-целевой метод является одним из наиболее распространенных и эффективных методов государственного регулирования экономики, применяемых в большинстве развитых стран. Этот метод предполагает разработку плана исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению.

Перед программно-целевым планированием стоят и более конкретные задачи, такие как непосредственное влияние на размещение новых предприятий, миграционные потоки, развитие отдельных территориальных образований.

Недостатки программно-целевого планирования: 1. Методическая незавершенность. К настоящему времени не создано чётких, устоявшихся определений по широкому кругу концептуальных положений. 2. Программно-целевое планирование используется, в основном, для совершенствования действующих систем управления, а не для решения новых проблем. 3. На этапе своего развития системы управления начинают утрачивать связь с проблемами, для решения которых создавались. Наблюдается несоответствие затрачиваемых ресурсов социальной значимости проблемы, что не способствует ее успешному решению.4. В результате невозможно объективно обосновать необходимость создания программы и соответствующей системы управления для решения какой-либо конкретной проблемы. 5.Иногда с момента появления проблемы до момента реализации программы по ее решению проходят многие годы, в течение которых обществу наносится невосполнимый ущерб от игнорирования проблемы. Все недостатки программно-целевого планирования связаны с недостаточностью научной базы по данному вопросу. Следовательно, для оптимизации процесса программно-целевого планирования необходимы дальнейшие и более глубокие научные разработки в этой области.

 

42) Экономический рост и развитие, сущность, измерители, факторы, тенденции в РФ.

Сущность: Эк рост-это изменение воспроизводства в пространстве и времени, которое характеризуется колич и качеств параметрами. Результат- увеличение масштабов общественного богатства. Понятие «экономический рост» тесно связано с понятием «экономическое развитие страны» и рассматривается как его динамическая количественная характеристика. Эк рост- важнейшая соц-эк цель в политике гос-ва, поскольку увеличение реального продукта общества ведет к повышению уровня жизни народа и минимизации издержек производства.Эк рост отражает изменение объемов созданных в стране товаров и услуг и измеряется в % или относительных величинах в сравнении с предшествующим периодом. показатели — это темпы роста ввп и ВНД в абсолютном размере и в расчете на душу населения и промышленного производства в целом, по отдельным отраслям в абс размере и на душу населения. 2 типа: Экстенсивный - рост народного хозяйства, происходящий в результате увеличения объема используемых в материальном производстве ресурсов. интенсивн тип роста- основан на широком применении в производстве передовых достижений науки и техники, использовании высококвалифицированного труда. Факторы: научно-тех прогресс, уровень производительности труда, объем и эффективность накоплений, система хозяйствования, способы мотивации труда, экономич роль государства. Значение некоторых факторов изменяется с развитием производительных сил и производственных отношений: чем выше уровень развития общества, тем большую роль в обеспечении эк роста играют научно-технический прогресс, повышение эф-ти производства, увеличение доли высококвалифицированных работников. На современном этапе основные факторы: распределение и потребление информации; экологические аспекты; создание нематериальных форм богатства в виде разнообразных социальных услуг; повышение роли гос-ва в регулировании эк роста.

Тенденции: Первое десятилетие самостоятельного существования постсоветской России(1992-1999): "шоковой терапии", огромный неудовлетворённый потребительский спрос, бюджетный дефицит, инфляция.Как результат - падение производства, сокращение доли в мировом ВВП , снижение эк роста. В 1999 году начался эк подъём. Этому способствовало упорядочение кредитно-денежной политики, введение обязательной продажи 75% выручки от экспорта государству, расширение экспортных поставок продукции ряда отраслей и продолжение процессов импортозамещения, расширение внутреннего спроса за счёт роста реальных располагаемых денежных доходов населения, инвестиций в основной капитал, улучшения бюджетного финансирования государственных заказов. 2000-е- до кризиса- эк роста из-за политическ стабилизации и структурных реформ, увелич цен на нефть. 2008-2013 После кризиса- замедлился, но есть, мы- в БРИКС, в 2013- незначительный рост-1,3%

 

43) Организация макроэкономического планирования в ФРГ.

Длительное время в ФРГ на «планирование» было наложено табу. По­ложение начало меняться с середины 1960-х годов, когда социал-демократы выдвинули идею глобального регулирова­ния экономики. Оно включало в себя определенные формы планирования:

• среднесрочное финансовое планирование, финансовые планы разрабатываются министерством финансов ФРГ сро­ком на пять лет лишь для федерального бюджета и подлежат ежегодной корректировке;

• региональное планирование. Оно имеет несколько ас­пектов: помощь восточным землям; помощь в создании новых районов развития; рас­ширение программы «развития центральных пунктов». Ре­гиональное регулирование в ФРГ осуществляется в соответ­ствии с принятым в 1965 г. бундестагом законом. Совет экспертов при МВД составляет на основе данных НИИ и федерального статис­тического управления прогнозы регионального структурного развития. Для координации государственной региональной политики созданы два комитета: межминистерский комитет региональной структуры и межминистерский комитет реги­ональной экономической политики;

• государственный индикативный план включает в себя целевые установки развития страны в планируемом периоде и ориентировочные данные, составляется на пять лет и подлежит уточнению каждый год.

Прогнозированием и программированием в ФРГ занимаются также научные структуры. В частности, Совет экспертов по вопросам общехозяйственного развития при Правительстве ежегодно дает оценку состояния экономики страны и перспектив ее развития на предстоящий год. Научные советы при министерствах экономики и финансов, научно – исследовательские экономические институты разрабатывают прогнозы для различных органов, учреждений и фирм по заказам, а каждые полгода подготавливают совместный прогноз. Федеральное правительство консультируют независимые ученые – экономисты.

 

44) Опыт макроэкономического планирования во Франции.

Система макроэкономического планирования во Франции в своем развитии прошла три крупных этапа, тесно связанных с особенностями функционирования рыночных отношений в стране.

Первый этап относится к восстановительному послевоенному периоду. Необходимость быстрого восстановления экономики и значительная доля в ней государственного сектора обусловили принятие директивных планов, обязательных для предприятий. Впервые осуществляться среднесрочное общегосударственное планирование. Первый пятилетний план был рассчитан на период с 1947 по 1952 г. К этому этапу относится и создание системы плановых органов Франции. Центральное место в ней занимал ГКП (Генеральный комиссариат по планированию). Подчиняется комиссариат непосредственно премьер-министру страны, имеет вертикальную и горизонтальную структуры. Вертикальная структура включает отделы: финансовый, социальный, региональный и городской, координационный. Горизонтальную структуру образуют следующие отделы: промышленный, сельскохозяйственный, энергетики, транспорта, телекоммуникаций.

В систему плановых органов Франции также входят: 1) высший совет по вопросам планирования. Главная задача этого органа — обсуждение и принятие общих направле­ний экономического плана; 2) межминистерский плановый комитет: контролирует подготовку и исполнение плановых программ; 3) комитет по регионализации планов: основная его зада­ча — разработка региональных планов, их координация и осуществление региональной политики. Центральный совет по вопросам плани­рования возглавляет президент страны. Центральное место в плановых органах Франции занима­ет министерство экономики и финансов (МЭФ), обладающее реальными властными полномочиями.

Второй этап начался в конце 1960-х годов, когда част­ный сектор достаточно окреп и возникла необходимость ко­ординации его деятельности с позицией государства. В этот период был осуществлен переход к индикативному планиро­ванию. Для коммерческих структур большое значение имеют целевые задачи плана. Государ­ство выступает также и прямым заказчиком продукции (работ и услуг). Заказы государства имеют для предприятий и фирм приоритетный характер, так как в ус­ловиях жесткой конкуренции обеспечивают устойчивость вложений капиталов. Государство осуществляет их прямое поощрение путем льготного цено­образования, налогообложения и кредитования. Велико значение индикативного плана и для территорий. Он служит ори­ентиром для договоров с регионами, включая получение из центрального бюджета субсидий и дотаций.

Третий этап развития системы планирования во Франции приходился на конец 80-х—начало 90-х годов. Дальнейшая интернационализация эконо­мик стран, входящих в Европейский Союз, формирование общеевропейского рынка обусловило необходимость перехода к селективному, стратегическому планированию. Сущность стратегического планирования определялась как выбор главных приоритетных направлений развития, ведущую роль в реализации которых призвано взять на себя государство. Каждому из направлений придавался ста­тус целевой государственной программы и предусматривалась система различных финансовых и кредитных льгот. Планирование во Франции постоянно адаптируется к изменениям в экономике под влиянием внешних и внутренних факторов. При подготовке Х – го пятилетнего плана Генеральный комиссариат в первые на основе заказа привлек к работе независимые институты. ХI – й пятилетний план уже не был разработан столь детально, как предыдущие. Управленческие функции этому плану придал процесс согласования различных интересов в ходе формирования плана.

Современные планы во Франции носят аналитический характер. План состоит из документов двух видов – текста плана, представляемого Правительством на обсуждение и голосование в Парламент, и докладов комиссий в форме трехсторонних соглашений между администрацией, представителями профсоюзов и предпринимателей (работодателей) и экспертами. Планы включают проекты, предусматривающие совместное финансирование центральными и местными властями, бизнесом, иными заинтересованными субъектами. По своему характеру французское макропланирование приближается к стратегическому планированию крупных транснациональных корпораций, основывающемуся на принципах согласования, консенсуса и диалога.

 

45) Организация и особенности макроэкономического планирования в Японии

В Японии общегосударственное перспективное планиро­вание начало осуществляться с середины 50-х годов. В но­ябре 1955 г. был принят первый пятилетний план. В последующем наряду с пятилетними разрабатывались и планы, рассчитан­ные на более длительную перспективу.

Планы представляют собой совокупность государственных программ, ориентирующих и мобилизующих звенья экономической системы страны на достижение общенациональных целей. Ведущую роль в системе плановых органов Японии занимает управление экономического планирования, входящее в состав кабинета министров. Главной функцией которого является органи­зация работы по составлению долгосрочных экономических планов.

Экономический совет Японии призван подготавливать прогнозы о возможных направлениях разви­тия экономики; подготавливать материалы, связанные с проблемами и разработки долгосрочных планов. Совет яв­ляется совещательным органом при премьер-министре. В его состав входят ведущие представители крупного бизнеса, ака­демических кругов, исследовательских и потребительских организаций, общественных организаций и профсоюзов. Для учета мнений населения страны в помощь со­вету придаются различные комитеты, включающие сотни представителей различных слоев общества. План развития национальной экономики подготавливает­ся управлением экономического планирования и экономичес­ким советом по поручению премьер-министра. Он утверждается кабинетом министров. Утвержденный план публикуется в печати и до­водится до всех правительственных учреждений. Большинство крупных японских компаний планируют свою деятельность, ориентируясь на его целевые установки. В Японии начиная с 1962 г. разрабатываются долгосрочные комплексные планы национального разви­тия. Они имеют под собой законода­тельную базу. Разрабатываются эти планы советом по воп­росам национальной территории. Потреб­ность в разработке комплексных планов национального раз­вития возникает, как правило, в том случае, когда необхо­димо радикально изменить внутренние и внешние условия развития страны. С 1962 г. в Японии было разработано че­тыре таких плана.

 

46) Опыт макроэкономического планирования Китая и южной Кореи.

После образования КНР в течение многих лет до начала ХХI в. планирование в Китае включало долгосрочное (на 10 лет и более), среднесрочное (на 5 лет) и текущее (на 1 год). Существовала четырехуровневая плановая система, состоявшая из общегосударственного, отраслевого, территориального планирования и планирования на предприятиях. В начале 80 – х годов КНР начала переход к рыночной экономике, и к концу ХХ в. было постепенно внедрено индикативное планирование. Основные изменения в планировании начались с разработки Х – го пятилетнего плана (2001 – 2005 гг.), когда стал осуществляться переход от количественных показателей к качественным. Заметно повысилась роль отраслевого и территориального планирования, увеличилась степень прозрачности информации при составлении планов. В настоящее время в КНР применяются три вида планирования – программное планирование, планирование по основным объектам, региональное и отраслевое планирование. Программное планирование состоит в подготовке комплексной стратегической программы развития народного хозяйства, которая является направляющей для всех остальных планов. Планирование по основным объектам охватывает виды хозяйственной деятельности, требующие вмешательства государства. Оно определяет основные объекты капитального строительства, территориальное размещение объектов и распределение между ними природных ресурсов. Отраслевое планирование учитывает технико – экономические особенности отраслей и тенденции изменения каждой отраслевой системы, основывается на принципах межотраслевой и внутриотраслевой конкуренции, борьбы с монополизмом.Региональное планирование состоит в формировании планов социально – экономического развития местными властями. Процесс работы над планами состоит из пяти этапов. На первом этапе разрабатываются стратегические программы. На втором – планы по основным объектам. Затем формируются отраслевые и региональные программы. На заключительном этапе осуществляются исправления во всех видах программ.

Государственное планирование в Южной Корее началось с плана, разработанного в 1954 г. с привлечением экспертов ООН. Однако этот план, как и ряд последующих, был весьма несовершенным.В начале 60 – х годов экспертами Американского агенства международного развития была разработана долгосрочная (на 20 лет) программа развития экономики Южной Кореи. Этой программой предусматривалось выполнить четыре пятилетних плана, каждый из которых был нацелен на реализацию определенных приоритетов. Пятилетнее планирование использовалось в Южной Корее и в дальнейшем. В современной Южной Корее в прогнозировании и планировании широко применяются экспертные оценки. Для проведения количественных расчетов с помощью методов моделирования Южная Корея обращается за помощью в США.

 

---

Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 320; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!