Механизм реализации органами внутренних дел мер по государственной защите детей в неблагополучных семьях.
рганы внутренних дел - о выявлении родителей, опекунов или попечителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними, либо вовлекающих их в совершение правонарушений, либо совершающих по отношению к несовершеннолетним правонарушения,
Органы внутренних дел в пределах своей компетенции принимают участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Специальными подразделениями органов внутренних дел, осуществляющими меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, являются:
инспекции по делам несовершеннолетних;
приемники-распределители для несовершеннолетних.
Другие подразделения органов внутренних дел в пределах своей компетенции принимают участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также оказывают необходимое содействие инспекциям по делам несовершеннолетних и приемникам-распределителям для несовершеннолетних.
Порядок организации деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определяется Министерством внутренних дел Республики Беларусь.
Порядок выявления, постановки на учет и проведение воспитательно-превентивной работы с лицами, ранее судимыми к лишению свободы. Оценка результатов работы по предупреждению преступлений со стороны ранее судимых.
Эти рекомендации определяют меры общей профилактики:
|
|
|
- разработку и осуществление совместно с иными правоохранительными органами, заинтересованными ведомствами и организациями (центры занятости, наблюдательные комиссии РИК, собесы и другие);
- мероприятий в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению ранее судимыми преступлений;
- совместные выезды работников милиции и представителей общественных формирований для проведения профилактической работы по месту работы и жительства;
- использование средств массовой информации по пропаганде юридических знаний и законопослушания.
Меры индивидуальной профилактики:
- проведение профилактических бесед с лицами, состоящими на учете, в том числе с участием родственников и представителей общественности;
- осуществление гласного и негласного контроля за поведением лиц, состоящих на учете, оказание им помощи в трудоустройстве;
- вынесение лицам, подпадающим под действие закона о превентивном надзоре, официальных предупреждений за совершение правонарушений;
- установление превентивного надзора.
Сущность профилактической работы с ранее судимыми лицами состоит в том, что органы внутренних дел контролируют и проводят воспитательно-профилактическую работу с ранее судимыми лицами от момента освобождения из исправительного учреждения до погашения, снятия судимости либо осуждения, а также снятия с учета в связи:
|
|
|
- с переменой места жительства;
- смерти.
В связи с этим ведутся следующие учеты:
1. Учет лиц, подлежащих прибытию из исправительных учреждений и спецкомендатур: карточки группируются по лицам:
а) совершившим особо опасный рецидив – до снятия судимости;
б) состоящим под превентивным надзором;
в) подпадающим по действие законодательства о превентивном надзоре – 3 года;
г) другим категориям судимых – 1 год.
2. Архивный:
а) лиц, в отношении которых административный надзор прекращен в связи с исправлением, осуждением к лишению свободы;
б) поднадзорных и других судимых, выбывших за пределы города, района, по другим причинам.
65. Основания и порядок установления превентивного надзора по материалам органов внутренних дел.
Превентивный надзор по инициативе органов внутренних дел (за 9 месяцев установлен 1261 человек) устанавливается:
- за лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, судимым за тяжкое или особо тяжкое преступление либо судимым два и более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления, если оно после отбывания наказания систематически привлекалась к ответственности за административные правонарушения, за которые законом предусмотрено взыскание в виде ареста.
|
|
|
Рассмотрев материалы, начальник либо один из его заместителей поручает сотруднику, отвечающему за работу с данной категорией лиц незамедлительно подготовить представление об установлении превентивного надзора (2 экз.), которое им утверждается и заверяется гербовой печатью. После чего направляется в суд.
Суд, рассмотрев материалы, выносит постановление (определение) об установлении превентивного надзора и связанные с ним ограничения. Надзор устанавливается на срок от 6 месяцев до 2-х лет и может быть продлен судом в пределах срока судимости.
Получив из суда постановление (определение) начальник или его заместитель выносит постановление о явке поднадзорного для регистрации, которое заверяется гербовой печатью. Поручает сотруднику, в чьи функциональные обязанности входит руководство участковыми инспекторами милиции, осуществляющими превентивный надзор.
Последний незамедлительно информирует участкового инспектора милиции, на территории обслуживания которого проживает лицо, в отношении которого установлен превентивный надзор:
|
|
|
- оформляет на него дело превентивного надзора, которое регистрирует в первой части журнала;
- вызывает поднадзорного для беседы, под подпись знакомит его установленными ограничениями, а также с постановлением о явке на регистрацию;
- разъясняет его права, обязанности и порядок осуществления превентивного надзора;
- предупреждает об ответственности за нарушение требований превентивного надзора и связанных с ним ограничений;
- заполняет на поднадзорного сторожевую карточку в 3-х экземплярах, один направляется в адресное бюро ГУВД, УВД, второй – в подразделение паспортно-визовой службы РОВД, третий – помещается в дело.
При этом копия постановления суда направляется в подразделения уголовного розыска для заведения дела оперативной проверки.
Участковый инспектор милиции при осуществлении превентивного надзора обязан:
- при получении информации о постановке на учет поднадзорного в трехдневный срок заполняет карточку учета профилактической работы и выставляет указанную карточку в картотеку на общественном пункте охраны правопорядка;
- проводить профилактическую работу с поднадзорным по недопущению случаев уклонения от превентивного надзора и предупреждения с их стороны противоправного поведения;
- при получении сведений о намерении поднадзорного уклониться от превентивного надзора, внести предложение об усилении ограничений и контроля за его поведением и образом жизни;
- при поступлении информации о намерении поднадзорного совершить преступление, незамедлительно принимать меры к его предотвращению, о чем докладывать руководству ОВД;
- контролировать соблюдение поднадзорным правил превентивного надзора и установленных ограничений. Привлекать к осуществлению превентивного надзора внештатных сотрудников милиции, дружинников, общественность;
- о результатах проверки соблюдения поднадзорным требований превентивного надзора и связанных с ним ограничений делать соответствующую отметку в листке контроля за соблюдением установленных ограничений в отношении лица, находящегося под превентивным надзором. При выявлении фактов нарушения требований превентивного надзора и связанных с ним ограничений составить административный протокол и немедленно доложить начальнику органа внутренних дел или его заместителю;
- после рассмотрения начальником или его заместителем материалы по факту правонарушения, связанного с осуществлением превентивного надзора, и поднадзорный доставляются в суд для рассмотрения. Копия постановления суда приобщается к материалам дела.
66. Предупреждение и пресечение органами внутренних дел административных правонарушений в сфере производства, оборота, рекламы и потребления алкогольной продукции, табачного сырья и табачных изделий.
В процессе непосредственной проверки можно выделить четыре самостоятельных этапа:
Первый этап: взаимная проверка полномочий проверяемого и проверяющего лица. Данные полномочия подтверждаются документом, удостоверяющим личность, и Уставом Хозяйственного субъекта. Необходимость данного этапа проверки заключается в том, что сам проверяемый должен убедиться в полномочиях работника органа внутренних дел.
Второй этап: документальная проверка. В процессе ее проведения сотруднику ОВД рекомендуется использовать следующие приемы и методы:
• арифметическая проверка;
• встречная проверка;
• формальная проверка;
• нормативная проверка;
• метод взаимного контроля.
Третий этап: фактическая проверка. В процессе ее проведения могут применяться такие меры административного принуждения, которые с достаточной долей условности можно назвать смежными, так как посредством их могут достигаться две цели: обнаружение признаков правонарушений и закрепление полученных доказательств. Таковыми являются: осмотр и досмотр изготовленной продукции, сырья, материалов.
Четвертый этап: документальное оформление результатов проверки.
Необходимо отметить, что проверки всех видов должны быть направлены:
• на тщательное выявление фактов несоблюдения действующих общеобязательных правил;
• установление всех виновных лиц;
• точное определение характера и размера ущерба;
глубокий и всесторонний анализ причин и условий, способствующий правонарушениям
Первоначально были организованы совместно с таможенными органами дежурства на стационарных постах ГАИ. Была разработана Технология о порядке действий должностных лиц таможни и органов внутренних дел,
осуществляющих круглосуточное дежурство на стационарных постах ГАИ.
Для выявления правонарушений в данной сфере большое внимание уделяется проверке предприятий торговли всех форм собственности, через которые может осуществляться реализация контрабандных товаров.
Организовываются проверки производственных и складских помещений, частного сектора, гаражных кооперативов, где может осуществляться хранение товаров данной категории, в том числе используя оперативно-розыскные методы.
В ходе проверок торговых точек, осуществляющих оптовую торговлю алкогольными и табачными изделиями, необходимо обращать внимание на наличие всех документов для проведения подобного рода деятельности и их достоверность. Так, части коммерческие структуры получая сертификат качества на партию табачных изделий, под этот сертификат продают и другие партии, на которые сертификаты отсутствуют. Выявляется это при сверке штрих кода, указанного в сертификате, со штрих кодом на коробах.
В ходе мероприятий по выявлению и пресечению правил осуществления валютных операций, осуществляются следующие меры:
• разрабатываются планы-расстановки личного состава по пресечению незаконных валютных мероприятий на конкретные сутки;
• ведется картотека на лиц, занимающихся незаконными валютными операциями, видеосъемка;
• лица ставятся на учет;
• ведутся списки обменных пунктов валюты и конкретные учеты по их отработке;
• контроль за обменными пунктами. Уделяется внимание закрытым и неработающим пунктам обмена валюты, возле которых совершаются незаконные сделки.
Формы и методы взаимодействия органов внутренних дел с Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среди и местными органами управления по предупреждению и пресечению правонарушений правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов и водных животных, правил охоты, нарушений режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Выполняя поставленные задачи по охране окружающей среды, сотрудники органов внутренних дел строят свою деятельность в тесном взаимодействии с должностными лицами Министерства охраны природы и окружающей среды, сотрудниками рыбной, охотничьей и лесной охраны.
В этой связи борьба с браконьерами ведется в следующих формах:
а) участие в проведении совместных с природоохранными органами рейдах;
б) выявление случаев нарушений правил охоты и рыболовства, лиц их совершивших, и принятие мер к привлечению правонарушителей к ответственности в соответствии с действующим законодательством;
в) массово-разъяснительная и воспитательная работа по профилактике нарушений правил охоты и рыболовства.
Прежде всего, это бригадный (групповой) метод охраны охотничьих и рыболовных угодий, который хорошо себя зарекомендовал. Он обеспечивает более полное выявление фактов нарушений правил охоты и рыболовства, быстрое обнаружение и задержание нарушителей, характеризуется сильным психологическим воздействием на браконьеров, нейтрализует, как правило, у нарушителей стремление к оказанию сопротивления.
Данный метод позволяет проводить изъятие оружия и других орудий незаконного промысла, добытой браконьерами продукции, в необходимых случаях - доставление, нарушителей в ближайший орган внутренних дел или сельский, поселковый Совет депутатов.
Наиболее мобильной и хорошо управляемой является рейдовая группа состоящая из 4 — 6 человек. Старшим группы может быть работник госохотнадзора или рыбоохраны из числа старших инспекторов. Успешное проведение рейда во многом зависит от решений, принимаемых старшим рейдовой группы. Поэтому назначению старшего уделяется особое внимание.
Старший группы должен обладать организаторскими способностями, хорошо знать правила охоты и рыболовства, законодательные и иные правовые акты по охране животного мира, умело ориентироваться на местности, знать особенности охраняемых угодий и акваторий, расположение и направление дорог общего пользования, лесных дорог и тропинок, места обитания диких зверей и птиц, ценных видов рыб, расположение населенных пунктов и постов ГАИ.
В состав бригады обычно включаются также штатные работники охотхозяйств, лесной охраны, общественные инспектора, дружинники. Желательно, чтобы в состав рейдовой группы входили работники ГАИ, имеющие право останавливать автотранспорт.
Каждой бригаде, рейдовой группе органами инспекций рыбнадзора и госохотнадзора в установленном порядке выдается маршрут-задание.
Бригады (группы) оснащаются:
1. транспортными средствами для обеспечения работы бригады;
2. огнестрельным табельным оружием, на которое имеется разрешение органов внутренних дел;
3. мегафоном;
4. фотографической и осветительной аппаратурой;
5. приборами ночного видения;
6. бланками протоколов, других документов и актов;
7. радиостанциями;
8. приспособлениями для упаковки изымаемых следов.
В настоящее время большое внимание уделяется благоустройству территорий городов и городских поселков.
[1] В настоящее время реализация специальных комплексных программ ОВД приостановлена.
[2] В настоящее время реализация специальных комплексных программ ОВД приостановлена.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 355; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!