Организация учета в органах внутренних дел лиц, имеющих диагноз наркомания или допустивших факт немедицинского потребления наркотических средств.

Проведение индивидуально-профилактической работы предусматривает:

- наблюдение за поведением и образом жизни профилактируемого;

- осуществление профилактических мер в отношении лиц, провоцирующих профилактируемых на незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и совершение правонарушений, связанных с ними.

Индивидуально-профилактическое воздействие на лиц, состоящих на учете, планируется и осуществляется с учетом рекомендаций врача-нарколога либо при непосредственном его участии в разработке и проведении такого воздействия.

Большое значение имеет своевременное утверждение МВД совместно с Министерством здравоохранения Республики Беларусь Инструкции о порядке учета граждан, обратившихся /поступивших/ в лечебно-профилактические учреждения с телесными повреждениями криминального характера; лиц, которые в силу состояния здоровья не могут сообщить о себе никаких данных; поступивших с наркотическим опьянением или отравлением суррогатами; несовершеннолетних с признаками отравления алкоголем, употребления наркотических или токсических веществ.

Правовые и организационные основы выявления и пресечения органами внутренних дел незаконного посева или выращивания запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел принимают участие в проведении целевых операций “Мак”, “Допинг”, “Канал” и других.

Так например в 2008 году было выявлено и перекрыто 32 межгосударственных канала наркотрафика.

Специальные комплексные операции "Мак", "Допинг" и другие осуществляются на основе типовых планов с целью:

- выявления и пресечения источников и каналов поступления наркотических средств и психотропных веществ в незаконный оборот;

- пресечения правонарушений и преступлений заготовителей, перевозчиков, расхитителей и распространителей наркотических средств, психотропных веществ;

- выявления и устранения обстоятельств, способствующихихнезаконному спросу и предложению.

Операция "Мак" проводится в период созревания наркотикосодержащих культур, их транспортировки к потребителям. В ходе операции проводятся мероприятия, направленные на:

- устранение причин и условий, способствующих распространению наркотиков растительного происхождения;

- блокирование доступа заготовителей к дикорастущим зарослям конопли и ее уничтожение;

- выявление и уничтожение незаконных посевов наркотикосодержащих растений, принятие к виновным мер в соответствии с законодательством;

- выявление преступных групп сбытчиков и перевозчиков опийного, масличного мака и конопли;

- совершенствование деятельности органов внутренних дел в пресечении распространения наркотиков растительного происхождения, укрепление сотрудничества с правоохранительными органами приграничных государств.

Операция "Допинг" направлена на перекрытие каналов поступления в незаконный оборот лекарственных средств, содержащих в своем составе наркотические средства и психотропные вещества, в т.ч. изготовленных кустарно или в подпольных лабораториях. В ходе операции осуществляются мероприятия по:

- предупреждению и выявлению хищений лекарственных средств, содержащих в своем составе наркотические средства и психотропные вещества, в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации, совершаемых лицами, имеющими кним доступ по роду служебной деятельности;

- пресечению нарушений установленных правил обращения лекарственных средств, содержащих в своем составе наркотические средства и психотропные вещества;

- выявлению фактов подделки медицинских рецептов и других документов на получение наркотических средств, установлению причастных к этому лиц и привлечению их к ответственности в соответствии с законодательством;

- предупреждению и выявлению фактов нелегального изготовления наркотических средств и психотропных веществ с использованием химических веществ, подлежащих специальному контролю, лабораторного оборудования организаций, предприятий, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений.

60. Сфера семейно-бытовых отношений как объект правового воздействия. Организационно-правовые способы выявления органами внутренних дел семейного неблагополучия.

Наиболее часто совершаемыми на почве семейно-бытовых конфликтов административными правонарушениями являются:

· умышленное причинение телесного повреждения – статья 9.1 КоАП;

· мелкое хулиганство - статья 17.1 КоАП РБ;

· клевета, то есть распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений - ст.9.2 КоАП РБ;

· оскорбление, то есть умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме - ст.9.3 КоАП РБ;

· заведомо ложное сообщение – статья 17.6;

· вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение - ст.17.4 КоАП РБ.

Объектами посягательств указанных правонарушений являются здоровье, честь и достоинство человека, права и свободы человека; общественный порядок.

Профилактика правонарушений в сфере быта является составной частью общепрофилактических мер правоохранительных органов, государственных и общественных организаций.

Оназаключается в:

· выявлении лиц с противоправным поведением в быту,

· наблюдении за их поведением и образом жизни,

· своевременном принятии к ним мер правового воздействия,

· устранении обстоятельств, вызывающих конфликты и способствующих их перерастанию в тяжкие преступления против жизни и здоровья.

Картотека профилактируемого контингентаведется в соответствии с пунктом 5 Инструкции об организации и ведении профилактических, оперативно-розыскных и криминалистических учетов в органах внутренних дел, утвержденной приказом МВД Республики Беларусь № 023-1994 года.

Приказом МВД Республики Беларусь № 040 от 14 ноября 2003 г. утверждентиповой план проведения специальных комплексных мероприятий «Быт».

Профилактическая деятельность по оздоровлению обстановки в семье осуществляется в следующей последовательности:

1) выявление неблагополучных семей;

2) диагностика семейного неблагополучия;

3) осуществление профилактических мероприятий по нормализации микроклимата в семье;

4) принятие административных и уголовно-правовых мер воздействия к лицам, совершающим административные правонарушения и преступления в семье, а также за ее пределами.

Среди таких источников можно выделить следующие:

- письма, жалобы, заявления граждан, организаций и учреждений о правонарушающем поведении членов той или иной семьи;

- протоколы задержания работниками милиции членов семьи за различные правонарушения;

- административные материалы в отношении взрослых лиц, имеющих семью и детей(доставленных и помещенных в медицинские учреждения, задержанных за мелкое хулиганство, мелкое хищение и т.д.);

- материалы проверки в отношении подростков, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом, до достижения возраста уголовной ответственности;

- материалы уголовных дел в отношении несовершеннолетних, а также в отношении взрослых, имеющих семью и детей;

- материалы медицинских учреждений о лицах, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в вендиспансерах;

- материалы бракоразводных процессов в судах;

- данные паспортных столов, отделов ЗАГС, жилищно-эксплуатационных служб, служб социальной защиты населения о семьях с конфликтными отношениями, об одиноких матерях, вдовах и вдовцах, воспитывающих несовершеннолетних детей, о семьях, испытывающих сильные материальные затруднения, проживающих в неудовлетворительных жилищных условиях;

- данные служб занятости населения, в частности, о семьях, где один или несколько ее членов являются безработными;

- оперативные данные.

В целях более полного выявления лиц, совершающих бытовые правонарушения, систематически (не реже 1 раза в квартал), в органах внутренних дел проводится специальное комплексное мероприятие «Быт».[1]

Если в ходе проводимых мероприятий сотрудниками органов внутренних дел будет установлен факт, что в семье находится ребенок в социально опасном положении и его нахождение там далее не возможно, то необходимо немедленно информировать КДН. В случаях, когда в момент выявления такой семьи явно выражено, что дальнейшее нахождение ребенка опасно (т.е. существует реальная угроза его жизни и здоровью), то предпринимаются безотлагательные меры для немедленного изъятия его из семьи, о чем в кратчайшие сроки информируется отдел опеки и попечительства и КДН. Если факт выявлен сотрудниками органов внутренних дел на транспорте, то немедленно информируется КДН и ГО-РОВД по месту жительства, либо месту нахождения подростка, ЕСЛИ ОН И ЕГО РОДИТЕЛИ НИГДЕ НЕ ПРОПИСАНЫ И НЕ ИМЕЮТ ПОСТОЯННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА.

61. Система административно-правовых средств, применяемых органами внутренних дел по профилактике правонарушений, совершаемых на почве семейно-бытовых конфликтов.

Организация работы инспекций по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Основные направления деятельности ИДН по профилактике правонарушений и беспризорности несовершеннолетних. Прием и регистрация несовершеннолетних, поступивших в приемник-распределитель для несовершеннолетних, профилактическая, воспитательная работа с ними, а также их устройство.

ИДН осуществляют следующие функции:

1. проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении:

1.1. несовершеннолетних:

безнадзорных;

употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих токсические вещества, а также употребляющих спиртные напитки;

совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности;

совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта амнистии в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного характера;

совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Республики Беларусь, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо которые вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с болезненным психическим расстройством, были не способны сознавать фактический характер или общественную опасность своих деяний;

подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

условно-досрочно освобожденных от наказания, освобожденных от наказания вследствие акта амнистии или акта помилования;

осужденных с отсрочкой исполнения наказания и (или) условным неприменением наказания;

освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений;

осужденных за совершение преступления, не представляющего большой общественной опасности, за менее тяжкое преступление и освобожденных судом от наказания с осуждением с применением принудительных мер воспитательного характера;

осужденных к общественным работам, исправительным работам или иным видам наказания, не связанным с лишением свободы;

осужденных без назначения наказания;

1.2. законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов, попечителей несовершеннолетних, указанных в подпункте 1.1 , не исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

2. выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественное поведение или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов, попечителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

3. осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4. рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях, преступлениях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или законными представителями обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;

5. участвуют в подготовке материалов для рассмотрения возможности помещения в приемники-распределители для несовершеннолетних следующих лиц:

5.1. направляемых по приговору суда или по решению судьи в специальные учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения;

5.2. ожидающих рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения в случаях, когда на основании определения судьи несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности, могут быть направлены в ПРН на срок до тридцати суток при:

необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего;

необходимости предупреждения совершения несовершеннолетними повторного преступления;

отсутствии у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания, а также если его личность не установлена, при этом срок нахождения в ПРН продлевается до 60 дней;

злостном уклонении несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования;

Под злостным уклонением несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования понимаются случаи, когда он по неуважительным причинам два или более раза не явился в суд или организацию здравоохранения, осуществляющие медицинское освидетельствование, либо скрылся с места жительства, места пребывания.

5.3. самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений;

5.4. совершивших преступление до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это преступление, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного преступления, а также в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории Республики Беларусь, где ими было совершено преступление;

5.5. совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории Республики Беларусь;

5.6. безнадзорных или беспризорных - до установления их личности и передачи специальным учебно-воспитательным или лечебно-воспитательным учреждениям либо законным представителям - родителям, усыновителям, опекунам, попечителям;

2.6. участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд либо уголовно-исполнительную инспекцию предложений о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные инспекции, законным представителям - родителям, усыновителям, опекунам, попечителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

2.7. информируют заинтересованные государственные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и антиобщественном поведении несовершеннолетних, о причинах и условиях, этому способствующих;

2.8. уведомляют законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов, попечителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушений или иных антиобщественных действий;

2.9. в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Задачами органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних являются:

1. анализ состояния правопорядка среди несовершеннолетних;

2. подготовка для информирования государственных органов аналитических материалов о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних, а также предложений, вытекающих из анализа оперативной обстановки, по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3. участие в разработке и реализации государственных целевых программ, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних, защиту прав детей;

4. осуществление взаимодействия с государственными органами, структурными подразделениями МВД, общественными объединениями и религиозными организациями по вопросам, связанным с профилактикой правонарушений несовершеннолетних;

5. осуществление организационно-методического обеспечение деятельности подразделений ИДН;

7. участие в пределах своей компетенции в подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь, управленческих решений по профилактике правонарушений несовершеннолетних;

8. изучение, обобщение и внедрение в практику работы органов внутренних дел передового отечественного и зарубежного опыта работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних;

ИДН РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ строят свою работу по зональному принципу. Размеры и границы территории, объектов транспортной деятельности, обслуживаемых старшими инспекторами по делам несовершеннолетних и инспекторами по делам несовершеннолетних, определяются начальниками РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ с учетом оперативной обстановки, численности инспекторов ИДН.

Численность инспекторов ИДН не должна быть менее одного инспектора на одну тысячу пятьсот несовершеннолетних в возрасте до восемнадцати лет, проживающих на обслуживаемой территории.

В зависимости от состояния правопорядка среди несовершеннолетних начальник РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ может уменьшить или увеличить размеры обслуживаемой территории.

При назначении инспектора ИДН на должность начальник РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ или его заместитель знакомит его с особенностями обслуживаемой территории, оперативной обстановкой и представляет его руководителям местных органов управления и самоуправления, организаций, учреждений образования, общественных объединений.

Инспекторы ИДН:

1. изучают особенности обслуживаемой территории, в том числе несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории, расположение учреждений образования, общежитий, культурно-просветительных, спортивных и других учреждений, организаций, иные особенности участка;

2. знакомятся с руководителями местных органов управления и самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных объединений, религиозных организаций, занимающихся воспитанием, обучением несовершеннолетних, охраной их прав и интересов, организующих спортивную, культурно-просветительную и другую работу с несовершеннолетними;

3. систематически анализируют оперативную обстановку на обслуживаемой территории, изучая:

статистические данные о преступлениях, административных правонарушениях и безнадзорности несовершеннолетних, информацию о местах, где наиболее часто совершаются правонарушения, причинах и условиях, способствующих их совершению;

информацию об образе жизни и связях несовершеннолетних правонарушителей, а также о родителях, отрицательно влияющих на детей, которой располагают сотрудники иных подразделений органов внутренних дел, граждане, заинтересованные государственные органы, организации, учреждения образования, общественные объединения и религиозные организации, а также содержащуюся в сообщениях средств массовой информации;

4. рассматривают жалобы и заявления граждан, сообщения учреждений и организаций по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних;

5. осуществляют в соответствии с частью 2 статьи 177 и со статьей 182 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь профилактический контроль, а равно профилактическое наблюдение за поведением осужденных несовершеннолетних.

Инспекторы ИДН работают по графикам, утвержденным начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ.

ИДН осуществляют свою деятельность по профилактике правонарушений несовершеннолетних по плану на квартал, утвержденному начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ. Планы разрабатываются на основе анализа и объективной оценки оперативной обстановки. Должностные лица ИДН работают по личным планам, составленным на день, с учетом намеченных ИДН мероприятий и складывающейся оперативной обстановки.

Начальник и инспекторы ИДН в соответствии с графиком, утвержденным начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ, осуществляют прием граждан. Учет приема граждан ведется в журнале учета приема граждан в инспекции по делам несовершеннолетних.

Поступившие в ИДН жалобы и заявления граждан, сообщения государственных органов, общественных объединений, иных органов и организаций в установленном порядке подлежат учету и регистрации.

В ИДН ведется журнал учета результатов проверок деятельности инспекции по делам несовершеннолетних.

Если по результатам проверки деятельности ИДН составлена отдельная справка, а также в случае принятия решения, постановления, издания нормативного правового акта или другого распорядительного документа по деятельности ИДН либо получения представления прокурора, следователя, частного определения суда в журнале указываются их регистрационные номера, даты поступления, а также краткое содержание поступивших документов.

Контроль за правильностью и полнотой ведения журнала учета результатов проверок деятельности инспекции по делам несовершеннолетних, а также за своевременностью устранения выявленных недостатков осуществляется ежемесячно руководителями РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ.

Итоги работы инспекторов ИДН ежемесячно рассматриваются начальником ИДН, а за квартал - начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ или его заместителем.

По результатам работы за полугодие и год начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ совместно с начальником ИДН определяется лучший инспектор ИДН.

Таким образом, мы рассмотрели задачи, функции ОВД по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних, организацию работы ИДН, в результате чего вы получили представления о важности многообразии деятельности в рассматриваемом направлении.

Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 575; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 12 13 14 15 16 17 18 192021 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!