Профилактический учет органов внутренних дел: категории лиц, основания, формы, порядок осуществления.
Понятие, основные направления и виды административной деятельности органов внутренних дел. Содержание административной деятельности органов внутренних дел.
Административная деятельность органов внутренних делпредставляет собой исполнительно-распорядительную деятельность по организации работы подчиненных аппаратов, служб, подразделений, их сотрудников и практическому осуществлению административно-правовыми способами, формами и методами охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью.
Основные направления: изучение разработанных адм-правовой наукой понятий и категорий лежащих в основе гос-властной исполнит-распорядительной деятельности ОВД; формирование системных знаний о правовых и организационно-тактических основах деятельности ОВД по предупреждению и пресечению правонарушений; выработка умений правильно применять нормы админ. законодательства в служебной деятельности.
Содержаниемадминистративной деятельности ОВД являются административно-правовые отношения, складывающиеся и развивающиеся, во-первых, внутри ОВД в процессе организации практического решения задач обеспечения общественного порядка; во-вторых, в ходе повседневной непосредственного обеспечения общественного порядка и общественной безопасности силами и средствами государственных органов и общественности.
|
|
|
Основные тактические приемы и средства убеждения в административной деятельности органов внутренних дел.
Организация применения метода убеждения в административной деятельности ОВД имеет своей целью объединение усилий служб и подразделений органов внутренних дел для практического решения задач, стоящих перед ними.
Элементами организационных основ убеждения в административной деятельности ОВД являются:
Ø Информация. Источниками основного объема информации о применении средств убеждения в административной деятельности для МВД Республики Беларусь выступают горрайорганы. Ими фиксируется первичная информация об использовании конкретных форм, приемов, способов убеждения. Одновременно горрайорганы являются наиболее крупными потребителями такой информации.
Ø Планирование. Оно составляет основу процесса убеждения. Средства убеждения необходимо предусматривать в планах работы каждого участкового инспектора милиции, инспектора ИДН, в планах работы горрайоргана в целом.
Ø Выработка, принятие и исполнение решения;
Ø Учет и контроль.
Метод убеждения в практической деятельности ОВД включает целостную систему разнообразных мер, приемов воздействия на сознание людей, через сознание – на их поведение. Многочисленные приемы, способы, составляющие структуру убеждения, могут проявляться в виде словесного воздействия, через проведение организационных, поощрительных и иных мероприятий.
|
|
|
Основнымиформами убеждения, применяемыми во внешней административной деятельности ОВД, являются:
Ø агитационно-пропагандистская работа;
Ø разъяснение действующего законодательства;
Ø индивидуальная работа с отдельными лицами;
Ø организация шефской работы;
Ø критика антиобщественных проявлений;
Ø обучение приемам и навыкам борьбы с правонарушениями общественных самодеятельных формирований;
Ø информирование государственных органов, общественных организаций о состоянии охраны общественного порядка, причинах и условиях, способствующих правонарушениям;
Ø популяризация и поощрение граждан, активно участвующих в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.
Применение сотрудниками органов внутренних дел указанных форм убеждения нашло правовое закрепление в действующем законодательстве, в ведомственных нормативных актах, регламентирующих административную деятельность подразделений и служб органов внутренних дел.
|
|
|
В числеобъектов убеждениянеобходимо выделить, прежде всего, лиц, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел:
- ранее судимых;
- несовершеннолетних, родителей или лиц их заменяющих, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию детей;
- лица, допускающие немедицинское потребление наркотических средств или имеющих диагноз «наркомания»;
- лица, состоящие на учета по системе «Быт».
Объекты убеждения выделяются также по направлениям внешней административной деятельности ОВД. Например, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения таковыми являются участники дорожного движения.
В современных условияхнеобходимо совершенствовать практику убеждающего воздействия главным образом за счет использования разнообразных тактических приемов, а также тактических средств.
Стратегия и тактика убеждения должна быть подчинена сокращению разрыва и определенных противоречий между содержанием государственных требований, составляющих предмет убеждения, с одной стороны, и осознанием, пониманием его истинного смысла членами общества – с другой.
Для того, чтобы то или иное требование было принято, необходимо обязательно раскрыть его сущность, назначение, смысл, необходимо обладать умением подать, показать это.
|
|
|
Основными тактическими формами убеждения в административной деятельности ОВД являются:
Ø установление контактов с правонарушителями;
Ø целенаправленные беседы с ними;
Ø оказание им социальной помощи.
убеждение выступает как:
v Способ организации воспитательного воздействия на личность;
v Как процесс логического обоснования необходимости соблюдения законов.
3. Официальное предупреждение, как мера индивидуальной профилактики: основания, порядок вынесения сотрудниками органов внутренних дел.
Административное принуждение – это применение в сфере государственного управления органами государства и их должностными лицами (в отдельных случаях судами, судьями и общественными организациями) предусмотренных административно-правовыми нормами мер, направленных на неукоснительное выполнение гражданами и должностными лицами юридических обязанностей в целях предупреждения и прекращения противоправных действий, привлечения к ответственности за правонарушения.
Психическоепринуждение воздействует на волю, эмоции, разум, т.е. на психику личности, формирует ее волю, склоняет к требуемому общественному поведению путем угрозы применения насилия или каких-либо других мер воздействия, могущих повлечь невыгодные последствия для личности. К психическому принуждению относятся, например, официальное предупреждение уполномоченным работником милиции гражданина, нарушающего общественный порядок, о недопустимости антиобщественного поведения;
Официальное предупреждение выносится в письменной форме и объявляется под расписку гражданину, состоящему на профилактическом учете, в случаях совершения им правонарушения или когда имеются достаточные основания полагать о его намерении совершить правонарушение.
Для вынесения официального предупреждения гражданин может быть вызван органом внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенным органом, органом финансовых расследований в общественный пункт, помещение соответствующего субъекта профилактики правонарушений. Вызов осуществляется в письменной форме (повесткой, извещением), о чем делается запись в материалах, послуживших для этого основанием.
При вынесении официального предупреждения должностное лицо субъекта профилактики правонарушений, указанного в части второй настоящей статьи, проводит профилактическую беседу с гражданином, явившимся по вызову.
Профилактический учет органов внутренних дел: категории лиц, основания, формы, порядок осуществления.
На профилактический учет ставятся граждане (кроме граждан, за которыми установлен (возобновлен) превентивный надзор или в отношении которых осуществляется профилактическое наблюдение) на основании постановления руководителя (заместителя руководителя):
органа внутренних дел - по основаниям, предусмотренным абзацами вторым - десятым части первой статьи 29 настоящего Закона;
органа государственной безопасности, пограничной службы, таможенного органа, органа финансовых расследований - по основаниям, предусмотренным абзацем третьим части первой статьи 29 настоящего Закона.
Профилактический учет ведется органами внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенными органами, органами финансовых расследований по месту жительства граждан. В отношении граждан, состоящих на профилактическом учете, изучаются условия и образ их жизни, осуществляется контроль за их поведением, применяются в соответствии с настоящим Законом меры общей и индивидуальной профилактики правонарушений.
Должностными лицами соответствующих субъектов профилактики правонарушений в устной либо письменной форме разъясняются гражданам, поставленным на профилактический учет, их права и обязанности в связи с постановкой на такой учет.
Граждане, состоящие на профилактическом учете:
вправе знать основания и правовые последствия применяемых к ним мер общей и индивидуальной профилактики правонарушений, знакомиться с материалами заведенных в отношении их профилактических дел;
обязаны выполнять законные требования должностных лиц субъектов профилактики правонарушений;
вправе обжаловать действия (бездействие) субъектов профилактики правонарушений (их должностных лиц) вышестоящим государственным органам (организациям) или вышестоящим должностным лицам, прокурору или в суд.
Не допускается ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, состоящих на профилактическом учете, в том числе ограничение прав на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, свободное передвижение и выбор места жительства, неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.
Формы постановлений о постановке на профилактический учет и снятии с профилактического учета утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 29. Основания для постановки на профилактический учет
Постановка на профилактический учет осуществляется в отношении граждан:
- повторно совершивших в течение года умышленное административное правонарушение, выразившееся в причинении телесного повреждения, невыполнении обязанностей по воспитанию детей, мелком хищении, посеве или выращивании запрещенных к возделыванию растений и грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, мелком хулиганстве, распитии алкогольных напитков в общественном месте или появлении в общественном месте в пьяном виде, занятии проституцией, управлении транспортным средством гражданином, не имеющим права управления, совершивших административное правонарушение с вовлечением в него несовершеннолетнего, совершивших административное правонарушение по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни, - на основании постановления суда, органа, ведущего административный процесс, о наложении административного взыскания;
- по которым в ходе оперативно-розыскной деятельности, предварительного расследования по уголовным делам получены сведения о деяниях, которые могут создать угрозу национальной безопасности Республики Беларусь, причинить вред государственным или общественным интересам, правам, свободам, законным интересам других граждан, а также привести впоследствии к совершению преступления, - на основании материалов, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности, предварительного расследования по уголовным делам;
совершивших преступления, от ответственности за которые они освобождены по нереабилитирующим основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, - на основании постановления (определения) суда, постановления органа уголовного преследования о прекращении производства по уголовному делу, постановления органа внутренних дел (его уполномоченного должностного лица) о прекращении проверки по делу частного обвинения;
- осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, - на основании приговора суда, вступившего в законную силу;
- отбывших наказание в виде лишения свободы, - на основании извещения администрации исправительного учреждения об освобождении гражданина из исправительного учреждения;
- страдающих психическими расстройствами (заболеваниями) и склонных к противоправному поведению, - на основании соответствующей справки организации здравоохранения;
без определенного места жительства - на основании соответствующего постановления органа внутренних дел (его уполномоченного должностного лица);
- обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание их детей, находящихся на государственном обеспечении, - на основании решения комиссии по делам несовершеннолетних об отобрании ребенка, решения суда об отобрании ребенка без лишения родительских прав или о лишении родительских прав;
- уклоняющихся от трудовой деятельности, в случае, если законность источников их существования вызывает обоснованные сомнения, - на основании соответствующего постановления органа внутренних дел (его уполномоченного должностного лица).
Государственные органы (организации), принявшие решения, указанные в абзацах втором, четвертом - десятом части первой настоящей статьи, направляют в течение пяти дней эти решения (их копии) в органы внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенные органы, органы финансовых расследований с учетом их компетенции для постановки соответствующих граждан на профилактический учет.
Решения о постановке граждан на профилактический учет принимаются субъектами профилактики правонарушений в течение пяти дней со дня получения ими документов, предусмотренных частью первой настоящей статьи.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 4089; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!