Внесение изменений в законодательные акты

или

или

То же правило действует в отношении абзаца первого каждой статьи, если статья содержит два или более изменения:

56.  При внесении изменений в одну или две (не более) статьи законодательного акта наименование законопроекта целесообразно конкретизировать.

Примеры:

О внесении изменений в статьи5 и10 Закона Российской Федера­ции «О милиции»

57.  Изменения всегда вносятся только в основной законода­тельный акт. Вносить изменения в основной законодательный акт путем внесения изменений в изменяющий его законодательный акт недопустимо.

58.  Внесение в основной законодательный акт правовых норм временного характера не допускается.

При необходимости установить временное (отличающееся от общеустановленного) правовое регулирование по определенным вопросам принимается самостоятельный законодательный акт.

59.  При внесении изменений в законодательные акты соответ­ствующий текст заключается в кавычки.

60.  Вносимые в законодательный акт изменения должны изла­гаться последовательно (постатейно) с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.

61.  При внесении изменений в кодексы, состоящие из несколь­ких частей, принятых различными законодательными актами, в обязательном порядке указывается часть кодекса, в которую вно­сятся изменения.

Пример:

Внести в часть третью Гражданского кодекса Российской Феде­рации(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 49, ст. 4552) следующие изменения:

62.  При дополнении законодательного акта статьей, главой, раз­делом, находящимися на стыке соответственно глав, разделов, час­тей, указывается точное месторасположение дополняемых статьи, главы, раздела со ссылкой на соответствующую главу, раздел, часть законодательного акта.

Пример: (в главе 1 имеется 14 статей)

Главу 1 Федерального закона от№ «О .» (Собрание

законодательства Российской Федерации,_____ , № _, ст. ; ,      №   _,

ст. )дополнить статьей 14.1 следующего содержания:

63.  Внесение изменений в обобщенной форме в законодатель­ный акт (в том числе замена слов и словосочетаний с использова­нием формулировки «по тексту») не допускается.

По общему правилу каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы законода­тельного акта, которая изменяется.

Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в одну статью законодательного акта или ее структурную единицу. Если в эту статью или ее структурную еди­ницу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слово или слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменение должно быть оформлено следующим образом:

Примеры:

В статье 10 Федерального закона от№ _ «О ..» (Собг

рание законодательства Российской Федерации, №_, ст._) слова « » заменить словами «     ».

или

Статью 10 Федерального закона от ..№_ «О .» (Соб,-

рание законодательства Российской Федерации, №_, ст._) после слов « » дополнить словами «_________ ».

64.  Если в статье законодательного акта необходимо произвести замену слова или слов в нескольких случаях и заменяемое слово или слова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том же числе, но в разных падежах, а другие изменения в эту ста­тью или ее структурную единицу не вносятся, то применяется сле­дующая формулировка:

Примеры:

В статье 10 Федерального закона от№_ «О » (Собра­ние законодательства Российской Федерации,..., №_, ст._) слова « (слова указываются в именительном падеже единственного чис­

ла) »в соответствующих числе и падеже заменить словами

«     (слова указываются в именительном падеже единственного чис­

ла) »в соответствующих числе и падеже.

или

В статье 10 Федерального закона от№_ «О » (Собра­ние законодательства Российской Федерации, ..., №_, ст._) слова

«     (слова указываются в именительном падеже единственного или

множественного числа) »в соответствующем падеже заменить сло­вами « (слова указываются в именительном падеже единственного

или множественного числа) »в соответствующем падеже.

65.  При внесении изменения в законодательный акт сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указы­вается характер изменений. Внесение изменений в законодатель­ный акт следует оформлять начиная с наименьшей структурной единицы.

Примеры:

Часть 1 статьи 7 Федерального закона от _._____ .№_____ »0   .»

(Собрание законодательства Российской Федерации, ..., № _, ст. _) дополнить предложением следующего содержания: «_____________________ ...»

или

в подпункте «в» пункта 2 части 1 статьи 7 слова « »       заме­нить словами « ».

66.  При внесении дополнений в статью, часть статьи, пункт, подпункт, абзац указываются слова, после которых это дополнение должно находиться.

Пример:

статью 1 после слов «         » дополнить словами «      ».

67.  В случае, если дополняется словами структурная единица статьи законодательного акта и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка:

Пример:

пункт 1 статьи 1 дополнить словами « »

При этом знак препинания, употребленный в конце дополняе­мой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенного дополнения.

68.  Внесение нескольких изменений в различные структурные единицы статьи законодательного акта оформляется следующим образом:

Пример:

Статья 1

Внести в Федеральный закон от№_ . «О    » (Собрание

законодательства Российской Федерации, _, № _, ст. )следующие

изменения:

1)  в статье 2:

в части 1 слова « » заменить словами    «     »;

часть 2 после слов « » дополнить словами «     »;

часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7)___ ;»;

часть 4 дополнить предложением следующего содержания: «      »;

2)  второе предложение пункта 2 части 2 статьи 3 исключить;

3)  статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4._

 .».

69.  При дополнении статьи законодательного акта частями, пунктами или подпунктами, которые необходимо расположить со­ответственно в конце статьи, пункта или подпункта, в обязательном порядке указываются порядковые номера дополняемых частей, пунктов или подпунктов.

Примеры:

статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3.__ »;

часть 5 статьи 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4)    »

пункт 3 части 3 статьи 7 дополнить подпунктом «д» следующего содержания:

«д)__ »

Необходимая в ряде таких случаев замена знака препинания осуществляется при подготовке текущей редакции законодательного акта (без оговори! в тексте законопроекта).

70.  В целях сохранения структуры статьи:

1)  дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующей структурной единицы;

2)  при необходимости между уже имеющимися абзацами вклю­чить новый абзац дается новая редакция той структурной единицы статьи законодательного акта, к которой относится абзац;

3)  при признании абзаца утратившим силу пересчет последую­щих абзацев не производится. Утративший силу абзац участвует в подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данную структурную единицу.

71.  Новая редакция законодательного акта в целом, как прави­ло, не допускается.

Законодатель принимает новый законодательный акт с одно­временным признанием, утратившим силу ранее действовавшего законодательного акта в случаях если:

•  необходимо внести в законодательный акт изменения, тре­бующие переработки законодательного акта по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц;

•  необходимо внести в законодательный акт изменения, затра­гивающие почти все его структурные единицы;

•  сохраняют значение только отдельные структурные единицы законодательного акта, причем частично;

•  необходимо внести изменения в законодательный акт, при­знанный утратившим силу в неотделимой части.

72.  Структурная единица законодательного акта излагается в новой редакции в случаях если:

необходимо внести существенные изменения в данную струк­турную единицу;

неоднократно вносились изменения в текст структурной едини­цы законодательного акта.

73.  Изложение структурной единицы законодательного акта в но­вой редакции не является основанием для признания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурной единицы.

74.  При необходимости изложить одну структурную единицу за­конодательного акта в новой редакции применяется следующая формулировка:

Пример:

Внести в статью 16 Федерального закона от__ №_

«О » (Собрание законодательства Российской Федерации, ,

№ _, ст._) изменение, изложив ее в следующей редакции:

«Статья 16.___ .

 ».

В данном случае наименование законодательного акта должно быть следующим:

О внесении изменения в статью 16 Федерального закона« О »

75.  При необходимости внести изменение в приложение, изло­жив его в новой редакции, текст новой редакции приложения включается в текст изменяющего законодательного акта, а не явля­ется приложением к нему.

76.  При необходимости заменить цифровые обозначения упот­ребляется термин «цифры», а не «числа».

Пример:

цифры «12, 14, 125» заменить цифрами «13, 15, 126»

77.  При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин «слова».

Пример:

слова «в 50 раз» заменить словами «в 100 раз»

78.  Если в законопроекте одновременно со статьями о внесении изменений в законодательные акты содержится статья с перечнем законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, то наличие такой статьи обязательно должно быть отражено в на­именовании законопроекта.

Пример:

нодательные акты Российской Федерации, а также признании утра­тившими силу некоторых законодательных актов Российской Феде­рации.

Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утра­тившими силу

79.  Для приведения законодательных актов в соответствие с вновь принятым федеральным конституционным законом или фе­деральным законом, устранения множественности норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении законода­тельства в соответствие с вновь принимаемым законодательным ак­том путем признания законодательных актов (их структурных еди­ниц) утратившими силу.

80.  В перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются:

1) законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу полностью. При этом отдельными позициями указывается как сам законодательный акт, так и все законодательные акты, кото­рыми в текст основного законодательного акта ранее вносились изменения.

Пример:

Федеральный закон от № _ «О »(Собрание законода­

тельства Российской Федерации, ,№ _, ст._)

2)  законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу частично, т.е. если утрачивает силу не весь законодательный акт, а только его отдельные структурные единицы (все нумерован­ные структурные единицы законодательного акта, в том числе абза­цы). При этом отдельными позициями указывается как сама струк­турная единица законодательного акта, так и все законодательные акты, которыми в текст данной структурной единицы ранее вноси­лись изменения.

Пример:

главу 5 Федерального закона от№_ «О »(Собрание за­конодательства Российской Федерации, , № _, ст._)

3)  в исключительных случаях законодательные акты (или их структурные единицы), которые утрачивают силу в неотделимой части (если подразумевается часть, не выделенная в самостоятель­ную структурную единицу).

Примеры:

статью 71 Федерального закона от 26 марта 1998 года № 42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год»(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1464) в части сроков возвра­та задолженности федеральному бюджету по переоформленным в го­сударственный внутренний долг Российской Федерации централизо­ванным кредитам и начисленным по ним процентам организациями- заемщиками

или

Федеральный закон от 2 января 2000 года № 37-Ф3 «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Феде­рации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 158) в части, касающейся уголовного судопроизводства

81. Признаваться утратившими силу могут следующие виды за­конодательных актов:

•  законы РСФСР;

•  кодексы РСФСР;

•  постановления Верховного Совета РСФСР;

•  постановления Съездов народных депутатов РСФСР;

•  указы Президиума Верховного Совета РСФСР;

•  постановления Президиума Верховного Совета РСФСР;

•  законы Российской Федерации;

•  Основы законодательства Российской Федерации;

•  кодексы Российской Федерации;

•  постановления Верховного Совета Российской Федерации;

•  постановления Съездов народных депутатов Российской Фе­дерации;

•  указы Президиума Верховного Совета Российской Федерации;

•  постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации;

•  федеральные конституционные законы;

•  федеральные законы.

82.  Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, может быть самостоятельной статьей в законо­проекте, устанавливающем новое правовое регулирование, может быть самостоятельной статьей или статьями в законопроекте о вне­сении изменений в законодательные акты и признании утративши­ми силу некоторых законодательных актов, а также может быть са­мостоятельным законопроектом.

Оформление одновременного внесения изменений в законода­тельный акт и признания утратившими силу структурных единиц этого же законодательного акта производится в соответствии с пунктом 53 настоящих Методических рекомендаций.

83.  Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, должен быть юридическиобоснованным и ис­черпывающе полным с тем, чтобы не был упущен ни один законо­дательный акт, противоречащий новому законодательному акту, в связи с которым составляется данный перечень, и не были вклю­чены для признания утратившими силу ни один законодательный акт или его часть, сохраняющие свое значение.

84.  Если утрачивает силу указ Президиума Верховного Совета РСФСР, который был утвержден законом, то в перечень законода­тельных актов, подлежащих признанию утратившими силу, отдель­ными позициями включаются указ и утверждающий его закон (ли­бо его часть). При этом отдельными позициями в данный перечень включаются законодательные акты, вносившие в указ Президиума Верховного Совета РСФСР изменения.

85.  Если утрачивает силу закон, который вводился в действие постановлением Верховного Совета РСФСР (Российской Федера­ции), то в перечень законодательных актов, подлежащих призна­нию утратившими силу, отдельными позициями включаютсязакон и постановление о введении его в действие.

При этом отдельными позициями в перечень включаются зако­нодательные акты, вносившие в закон изменения.

86.  Если утрачивает силу кодекс, то отдельными позициями в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратив­шими силу, включается сам кодекс, закон (или постановление Вер­ховного Совета РСФСР, постановление Верховного Совета Россий­ской Федерации) о введении кодекса в действие или закон об ут­верждении кодекса.

При этом отдельными позициями включаются в перечень зако­нодательные акты, вносившие в кодекс изменения.

87.  При признании утратившим силу нормативного правового акта органа государственной власти, в настоящее время не сущест­вующего (например, постановления ВЦИК и СНК), признание его утратившим силу осуществляется тем органом государственной вла­сти, к компетенции которого на день возникновения такой необхо­димости относится решение вопросов, урегулированных в призна­ваемом утратившем силу нормативном правовом акте.

88.  При включении каждого законодательного акта в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, должны быть указаны вид законодательного акта, дата его подписа­ния, регистрационный номер (если он есть), наименование законода­тельного акта, а также источник его официального опубликования.

89.  Признание утратившими силу законодательных актов без признания утратившими силу в виде отдельных позиций всех зако­нодательных актов (их структурных единиц), которыми в разное время в основной законодательный акт вносились изменения (на­пример, «признать утратившим силу Уголовный кодекс Российской Федерации и все законодательные акты, вносившие в него измене­ния»), не допускается.

90.  Каждый законодательный акт включается в перечень зако­нодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельной позиции. Законодательные акты, содержащиеся в таком перечне, могут иметь порядковую нумерацию (в таком случае они считаются пунктами и нумеруются арабской цифрой с закры­вающей круглой скобкой).

91.  При признании утратившим силу всего законодательного ак­та, наименование которого было изменено, в перечень законода­тельных актов, подлежащих признанию утратившими силу, данный законодательный акт включается с его первоначальным наименова­нием и указанием источника его официального опубликования. За­конодательный акт, изменивший наименование первого законода­тельного акта, включается в перечень в виде отдельной позиции с указанием своего источника официального опубликования.

При признании утратившей силу структурной единицы законо­дательного акта, наименование которого было изменено, в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, законодательный акт включается с измененным наименованием и с указанием первоначального источника официального опубликова­ния, а также источника официального опубликования законода­тельного акта, изменившего его наименование.

При признании утратившей силу неотделимой части законода­тельного акта, наименование которого было изменено, в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, законодательный акт включается с измененным наименованием и указанием первоначального источника официального опубликова­ния, а также источника официального опубликования законода­тельного акта, изменившего его наименование.

92.  При признании утратившей силу структурной единицы за­конодательного акта, которой не было в его первоначальной редак­ции (которая была дополнена позднее), в перечень законодатель­ных актов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде от­дельных позиций включаются:

данная структурная единица с указанием первоначального ис­точника официального опубликования и источника официального опубликования законодательного акта, которым данная структурная единица была дополнена;

структурная единица законодательного акта, которым утрачи­вающая силу структурная единица была дополнена, с указанием официального источника его опубликования.

93.  Законодательные акты в перечне законодательных актов, под­лежащих признанию утратившими силу, располагаются в хронологи­ческом порядке (по дате их подписания). В пределах одной и той же даты подписания законодательные акты располагаются в соответст­вии с их регистрационными номерами в возрастающем порядке.

94.  При необходимости установить в одном перечне законода­тельных актов, подлежащих признанию утратившими силу, разные даты, с которых законодательные акты признаются утратившими си­лу, перечень подразделяется на структурные единицы, формируемые в соответствии с соответствующей датой (сроком) утраты силы.

95.  Если в законодательном акте осталась одна статья или структурная единица после того, как остальные утратили силу, и она подлежит признанию утратившей силу, то необходимо призна­вать утратившим силу весь законодательный акт полностью, а не одну только эту статью или структурную единицу.

96.  Если в законодательном акте имеются статьи, которыми признавались утратившими силу ранее изданные законодательные акты, то при необходимости признать утратившим силу данный за­конодательный акт, он признается утратившим силу полностью не­зависимо от наличия в нем таких статей.

97.  В перечни законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, следует включать не только законодательные акты, которые действовали до принятия нового законодательного акта, но также законодательные акты по данному вопросу, которые ранее фактически утратили силу (т.е. являются «ФУСами») либо поглощены последующими законодательными актами, но не были признаны утратившими силу в установленном порядке.

98.  Вперечни законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, не включаются законодательные акты (нормы) временного характера, срок действия которых истек. Законодатель­ные акты (нормы) временного характера в перечень законодатель­ных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только в том случае, если срок их действия не истек.

Если действие законодательного акта временного характера или его структурной единицы было продлено на неопределенный срок, то в перечень включается как основной законодательный акт, так и продляющий его законодательный акт.

99.  Если подлежащий признанию утратившим силу пункт или подлежащая признанию утратившей силу статья содержит указание на приложение, которое соответственно должно утратить силу, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратив­шими силу, включается только этот пункт или эта статья, а прило­жение отдельно не указывается, хотя оно тоже считается утратив­шим силу.

100.  Если в пункте или статье законодательного акта наряду с утверждением приложения содержатся указания, касающиеся дру­гих вопросов, сохраняющих свое значение, а приложение подлежит признанию утратившим силу полностью, то в перечень законода­тельных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включа­ется этот пункт или эта статья только в части, относящейся к при­ложению.

101.  Если приложение не может быть признано полностью утра­тившим силу, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаютсятолько структурные единицы приложения.

Пример:

Признать утратившим силу пункт 2 приложения, утвержденного

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 

№ _ «Об »(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Фе­дерации и Верховного Совета Российской Федерации, 19.93, № _, ст._)

102.  Если законодательный акт еще не вступил в силу, а необ­ходимость в нем отпала, применяется термин «отменить».

103.  По отношению к законодательству Союза ССР употребля­ется понятие «признается не действующим на территории Россий­ской Федерации».

Мы поможем в написании ваших работ!