Глава 1. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ УРОВНЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО РЕГИОНА
Состав, структура и обоснование объектов мониторинга
Необходимый и достаточный состав объектов мониторинга энергоснабжения представлен в табл. 1.1 [23]. При этом объектом является достаточно однородная группа свойств, явлений или процессов, количественные оценки которых в совокупности характеризуют либо одну из угроз, либо одно из проявлений восприимчивости энергетики или экономики региона (района) к угрозам ЭБ, непосредственно или косвенно влияющих на уровень СБ.
Степень концентрации производственных мощностей и коммуникаций (п. 1.):
– деконцентрация мощности, преобладание агрегатов, объектов (в том числе трубопроводов) и энергетических комплексов малой и средней мощности уменьшают вероятность нарушения энергоснабжения в результате снижения генерации электроэнергии и теплоэнергии, пропускных способностей коммуникаций;
– существенно облегчается реализация принципов самообеспечения энергоресурсами, территориальной диверсификации энергоснабжения и рассредоточения энергообъектов;
– сокращаются сроки строительства, ускоряется возврат вложенных средств;
– сокращаются сроки восстановления энергообъектов;
– создаются благоприятные условия для внедрения новых, прогрессивных технологий.
Т а б л и ц а 1.1. Группировка объектов мониторинга ЭБ сельских регионов
| Группы | Объекты |
| 1. Оборудование и технология | 1.1. Концентрация энергетических мощностей. 1.2. Технический уровень. 1.3. Износ основных производственных фондов. 1.4. Аварийность и эксплуатационная готовность. 1.5. Продолжительность сооружения. 1.6. Возможность по восстановлению. |
| 2. Энергетический баланс | 2.1. Самообеспеченность энергоресурсами. 2.2. Доверсифицированность энергоснабжения потребителей. 2.3. Дефицит и ограничения поставок энергоресурсов. 2.4. Взаимозаменяемость энергоресурсов |
| 3. Резервы и запасы | 3.1. Резервы производства и транспорта ТЭР. 3.2. Запасы топлива в хранилищах и их емкость. |
| 4. Экономика и финансы | 4.1. Энергоемкость, энергоэффективность экономики, отраслей производств. 4.2. Инвестиции в энергетику. Обновление основных фондов. 4.3. Финансовое состояние предприятий. 4.4. Степень адаптивности экономики и энергопотребляющих процессов к экстремальным ситуациям в энергоснабжении |
| 5. Управление в энергетике | 5.1. Полнота, совершенство, действенность законодательства. 5.2. Состояние, действенность механизмов регулирования в энергетическом хозяйстве региона, района, включая управление в экстремальных ситуациях. 5.3. Полнота и качество выполнения энергетического мониторинга. |
Показатели технического уровня энергетического оборудования (п. 1.2):
– энергетическая эффективность (КПД, удельные расходы ТЭР, удельные потери);
– маневренность, долговечность;
– уровень оснащенности средствами контроля и регулирования, эффективность этих средств, трудоемкость и удобство обслуживания, капитало- и материалоемкость, комплекс показателей надежности.
Эти показатели влияют на способность ЭО и СЭ удовлетворять спрос на ТЭР, на их способность быть экономными потребителями. Низкий технический уровень оборудования усиливает угрозы ЭБ. Переориентация на импортное оборудование усиливает импортную зависимость ТЭК России, усугубляет финансово-экономические трудности, влияющие на уровень жизни населения (косвенный экономический ущерб: уровень заработной платы и т.д.). Кроме того, эти показатели влияют на социальную категорию ущерба населению.
Физический износ основных производственных фондов (п. 1.3). Данный показатель влияет на:
- частоту и продолжительность ремонтов, аварийность и безопасность оборудования, необходимость его замены.
Значительная доля изношенных фондов представляет техногенную угрозу и необходимость крупного инвестирования для обновления. Моральный износ предопределяется низким техническим уровнем оборудования (п. 1.2), его физическим износом.
Аварийность и эксплуатационная готовность (п. 1.4) - угрозы техногенного происхождения, непосредственно влияющие на социальную составляющую ЭБ региона.
Показатели продолжительности строительства энергообъектов (п. 1.5):
- заблаговременное прогнозирование дефицита ТЭР позволяет заблаговременно ввести новые объекты при наличии технологий их быстрого сооружения (модульная, блочно-комплектная, мобильные установки);
- быстрый ввод новых объектов вместо потерянных (разрушенных, поврежденных и т.д.).
Возможности по восстановлению (1.6):
- заблаговременное создание материальных запасов (запасное оборудование, узлы и т.д.);
- высокий уровень производственных возможностей аварийно-восстановительных работ и ремонтных организаций, служб, подразделений.
Одним из важнейших объектов мониторинга является самообеспеченность энергоресурсами потребностей (п.2). Этот показатель характеризует:
- независимость энергоснабжения сельских регионов, районов от протяженных, подверженных воздействиям коммуникаций, стоимость (тариф) использования которых достаточно велика;
- независимость потребителей от поставщиков других регионов;
- возможность для местных администраций во время ЧС оперативно маневрировать внутренними ресурсами.
Соответствующие индикаторы этого показателя характеризуют степень способности обеспечить при экстремальных ситуациях удовлетворение минимально необходимых жизненно важных потребностей сельских регионов в энергии за счет децентрализованного энергоснабжения, а в нормальных ситуациях − эффективное дополнение к централизованным (внешним) поставкам ТЭР.
Важность показателей диверсификации энергоснабжения (источников поставок ТЭР) (п.2.2) пространственной и технологической обусловлено ролью в обеспечении устойчивого энергоснабжения. Это подтверждается следующим:
- наличием у объектов нескольких источников снабжения каждым из основных энергоносителей и возможности переключения с одного источника на другой;
- разнообразием самих ТЭР (особенно важно, чтобы в балансе, например, котельно-печного топлива доля доминирующего ресурса не была чрезмерной);
- вовлеченностью в энергобаланс каждой территории нетрадиционных, в том числе возобновленных видов энергии.
Показатель по п.2.3 – дефицит и ограничение постановок энергоресурсов характеризует непосредственное воздействие на потребителей, ослабление ЭБ и СБ. В этот показатель включены вынужденное лимитирование и отключение потребителей, недопоставки и несвоевременные поставки.
Взаимозаменяемость энергоресурсов потребителей (п.2.4). Эти показатели характеризуют:
- способность экономики и отдельных ее звеньев адаптироваться к вынужденным в случае реализации тем или иным угрозам, замене вида топлива, ухудшению его качества, необходимость перехода на другой энергоноситель.
При этом, чем выше гибкость энергопотребляющих установок, процессов, производств, предприятий и т.д., тем менее они восприимчивы к возмущениям (или угрозам), приводящим к потере для них или снижению качества одного из используемых энергоносителей.
Наличие достаточных резервов производственных мощностей (п.3.1) – главный критерий эксплуатационной готовности СЭ к противодействию угрозам ЭБ. Это резервы генерирующих мощностей ЭЭС и теплоснабжающих систем, отдельных котельных, резервы пропускной способности коммуникаций – теплопроводов, линий электропередач и т.д. Высокие (достаточные значения) этих показателей позволяют:
- компенсировать дисбаланс производства и потребления ТЭР внутри региона, энергоузла, ТПК;
- реализовать главные составляющие эффекта создания централизованных систем энергоснабжения.
Запасы топлива в хранилищах и емкость этих хранилищ (п.3.2) – это запасы у потребителей: угля, твердого топлива, газа, нефти, нефтепродуктов (текущие и сезонные). Прежде всего, это страховые запасы. Достаточная емкость хранилища – это залог накопления необходимых запасов и быстрой их реализации при дефиците.
Заделы в строительстве энергообъектов (п.3.3) позволяют ритмично вводить новые, либо реконструированные мощности.
Важнейшим объектом мониторинга является (п.4.1) – энергоэффективность, энергоемкость экономики, отраслей, процессов, отдельных потребителей. ЭБ и СБ определяются также способностью потребителей рационально расходовать энергию. Показатели энергоемкости, особенно рассматриваемые в динамике и в сопоставлении с технически реализуемым и экономически обоснованным наивысшим уровнем энергоэффективности, характеризуют:
- резервы снижения спроса на ТЭР;
- напряженность энергетических балансов.
При энергорасточительной экономике, складывающейся из энергорасточительности процессов, видов продукции, даже значительные и дорогостоящие усилия по повышению производственного потенциала ТЭК могут оказаться недоступными для преодоления ситуации перманентных вспышек дефицита ТЭР. В таких условиях невозможно поддерживать достаточные энергетические резервы и запасы-предпосылки устойчивого снабжения потребителей энергоносителями. Этот показатель оказывает как прямое, так и косвенное воздействие на благосостояние населения – СБ.
Инвестиции в энергетику и обусловленное ими обновление основных фондов ТЭК и сферы энергопотребления - важнейший компонент создания благоприятных условий для выполнения энергетикой своих функций по обеспечению сбалансированного устойчивого энергоснабжения. Существуют четыре основных аспекта роли инвестиций:
- наращивание мощностей для удовлетворения прироста спроса;
- ввод новых мощностей для замены выбывающих изношенных фондов;
- техническое перевооружение объектов предприятий ТЭК;
- накопление достаточных энергетических резервов и запасов. Финансовое состояние предприятий (п.4.3) – второй, наряду с инвестициями, важнейших компонент внешних условий выполнения энергетикой функций по обеспечению ЭБ. Здесь рассматриваются следующие показатели:
· кредиторская, дебиторская задолженности;
· ликвидность активов;
· респектабельность предприятий.
Финансовая дестабилизация и кризис неплатежей связаны непосредственно с социальной напряженностью, забастовками, ограничением и прекращением поставок ТЭР.
Показатель – степень адаптивности энергопотребляющих процессов, предприятий, экономики в целом к экстремальным ситуациям в энергоснабжении (п.4.3) характеризуется:
- способностью снизить энергопотребление до минимально необходимого и устойчиво функционировать на этом уровне, обеспечивая минимально необходимые для жизнедеятельности человека ТЭР;
- способность к замене энергоносителя (п.2.4).
Группа 5 – управление в энергетике и соответствующие объекты п.5.1 и 5.2 – это эффективность механизмов управления. Неполнота законодательства, его нечеткость, несовершенство (несоответствие принятой стратегии социально-экономического развития) представляют реальную угрозу ЭБ и СБ, поскольку дезорганизуют хозяйственные связи, порождают невыполнение задач устойчивого энергоснабжения, затрудняют планирование мероприятий по обеспечению СБ населения. В целом снижают надежность и эффективность функционирования энергетики.
Важным этапом проведения мониторинга является идентификация наблюдаемых и ожидаемых процессов, явлений и параметров, определяющих уровень и угрозы безопасности. В основе процесса идентификации лежит система индикаторов, перекрывающая всю сферу информационных потребностей и обеспечивающая максимально возможную достоверность получаемой информации.
Третья составляющая представляет собой индикативный анализ. Превышение (или приближение) наблюдаемых или возможных значений индикаторов над их пороговыми значениями − сигнал опасности, указания на необходимость безотлагательного принятия мер по предотвращению угроз либо смягчению последствий их реализации.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 518; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!