Правовая охрана животного мира и ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 3Следующая ⇒

Охрана животного мира — это система правовых, организационных, экономических, материально-технических, образовательных и других мероприятий, направленных на сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира.

Обеспечение охраны животного мира достигается путем установления научно - обоснованных правил, лимитов и норм по рациональному использованию и воспроизводству объектов животного мира, запрета и ограничений в их использовании, в первую очередь, запрета самовольного специального использования.

Запреты и ограничения относительно использования животного мира устанавливаются с целью его сохранения и воспроизведения, могут касаться определенных видов объектов животного мира, использования и изъятия их из природной среды на определенной территории или в определенные сроки. Так, п. 27 положения об охотничьем хозяйстве и порядке осуществления охоты, устанавливает сроки охоты на каждый вид животных. Соответственно к нему охота на перепелку может осуществляться в августе-октябре, на медведя — в октябре-декабре, а на крота — в июле-марте. Конкретные даты открытия и закрытия охоты на тот или иной вид охотничьих животных, нормы добывания пернатой дичи и пушных зверей за день охоты и порядок проведения охоты определяются приказом Госхозлеса по согласованию с Министерством экологии и природных ресурсов и другими заинтересованными министерствами и ведомствами.

Запрещается охота в запрещенные сроки без соответствующего разрешения, как и охота на животных, не указанных в разрешении или свыше установленной разрешением норму, охота в неположенных местах и т. др.

С целью охраны животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, устанавливается особый режим охраны видов животных, занесенных в Красную книгу Украины и в перечень видов животных, которые подлежат особой охране.

Основанием для занесения в Красную книгу Украины определенных видов животных и растений есть данные об их численности и динамику, ареал и изменения условий существования, подтверждают необходимость принятия срочных мер для их охраны.

Предложения о занесении в Красную книгу Украины виды животных и растений могут вносить соответствующие научно-исследовательские учреждения, государственные и общественные организации, отдельные специалисты, ученые при условии научного обоснования его необходимости.

Решение о занесении видов животных и растений в Красную книгу Украины принимается Министерством охраны окружающей среды ДНР.

Охрана животных и растений, занесенных в Красную книгу Украины, обеспечивается путем:

— установления их особого правового статуса, что учитывается при разработке законодательных и других нормативных актов;

— систематической работы по выявлению мест их пребывания и роста, проведения постоянного мониторинга за состоянием популяций и научных исследований с целью разработки научных основ их охраны и воспроизводства;

— создание системы заповедных и других объектов с охраны видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения;

— создания банков генофонда, разведение в специально созданных условиях;

— проведение широкой воспитательной работы среди населения, что, собственно, касается охраны не только исчезающих видов животных и растений.

Охрана животного мира включает также охрану среды обитания, условий размножения, путей миграции животных. Мероприятия по сохранению среды обитания и условий размножения животных должны предусматриваться при размещении, проектировании и застройке населенных пунктов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных, прибрежных, кустарниковых территорий, проведении геологоразведочных работ. При размещении, проектировании и строительстве железнодорожных, шоссейных, транспортных магистралей должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции животных.

Согласно закона «О животном мире» запрещается ввод в эксплуатацию объектов и применение технологий без обеспечения их средствами защиты животных и среды их обитания.

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны принимать меры для предотвращения гибели животных во время осуществления производственных процессов, в том числе хранения, транспортировки, применения опасных для животных препаратов, складирование, уничтожение и захоронение промышленных отходов, проведения сельскохозяйственных, лесозаготовительных и других работ, во время эксплуатации электрической сети и транспортных средств.

С целью сохранения объектов животного мира пользователи обязаны оказывать помощь диким животным в случае возникновения стихийного бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций, которые угрожают существованию животных, и немедленно информировать о таких случаях Министерство охраны окружающей среды ДНР.

В интересах охраны и рационального использования животного мира могут быть ограничены права собственников и пользователей земли, лесов, других природных ресурсов. С целью предотвращения гибели животных и ухудшения среды их обитания Министерство охраны окружающей среды и его органы на местах по согласованию с местными государственными администрациями могут определять отдельные территории, на которых ограничивается или запрещается применение химических средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов.

Закон запрещает самовольное переселение, в том числе вывоз за рубеж, акклиматизацию и скрещивание животных. Такая деятельность допускается в научно-исследовательских и хозяйственных целях с учетом заключений соответствующих научных организаций с разрешения органов Минэкологии и природных ресурсов по согласованию со специально уполномоченными государственными органами в области ведения охотничьего и рыбного хозяйства.

Важное значение для обеспечения охраны животного мира имеет воспитание граждан в духе гуманного отношения к животным, пропаганда этих вопросов в средствах массовой информации и осуществления государственного контроля в области охраны и использования объектов животного мира.

В Законе «О животном мире» приведен подробный перечень правонарушений в области охраны, использования и воспроизведения животного мира. Лица, виновные в совершении правонарушений, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности.

Должностные лица и граждане подпадают под административную ответственность в сфере охраны и использования животного мира:

— нарушение права государственной собственности на животный мир (ст. 50 Коап Украины);

— уничтожение полезной для леса фауны (ст. 76 Коап Украины);

— нарушение правил использования объектов животного мира (ст. 85 Коап Украины);

— изготовление и сбыт запрещенных орудий добывания объектов животного мира (ст. 85' Коап Украины);

— эксплуатация на водных объектах водозаборных сооружений, не обеспеченных рибозахисним оборудованием (ст. 86' Коап Украины);

— нарушение требований относительно охраны среды пребывания и путей миграции, переселения, акклиматизации и скрещивания диких животных (ст. 87 Коап Украины);

— незаконный вывоз из Украины и ввоз на ее территорию объектов животного мира (ст. 88 Коап Украины);

— нарушение порядка приобретения и сбыта объектов животного мира, правил содержания диких животных в неволе или полусвободных условиях (ст. 88' Коап Украины);

— нарушение правил создания, обновления, хранения, использования и государственного учета зоологических коллекций и торговли ими (ст. 882 Коап Украины);

— жестокое обращение с животными (ст. 89 Коап Украины);

— нарушение требований относительно охраны видов животных, занесенных в Красную книгу Украины (ст. 90 Коап Украины).

Административная ответственность возлагается в виде предупреждения, применение штрафа в необлагаемых минимумах доходов граждан, конфискации незаконно добытого, орудий и средств совершения правонарушения.

Уголовное законодательство предусматривает ответственность за незаконное занятие рыбным, звериным или другим водным добывающим промыслом (ст. 162), незаконная охота (ст. 161), жестокое обращение с животными (ст. 207').

Применение мер дисциплинарной, административной и уголовной ответственности не освобождает виновных лиц от возмещения в полном объеме убытков, нанесенных охотничьему или рыбному хозяйству.

Согласно закону предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить вред, причиненный ими вследствие нарушения законодательства в отрасли охраны, использования и воспроизведения животного мира, размер и порядок уплаты которой определяется по таксам и методикам исчисления ущерба.

Незаконно добытая продукция животного мира, изготовленная из него продукция, орудия правонарушения подлежат конфискации в установленном законом порядке.

Дикие животные и другие объекты животного мира, которые ввезены в Украину или вывозятся за ее пределы с нарушением правил и международных соглашений, подлежат бесплатному изъятию и реализуются согласно правилам, установленным Министерством экологии и природных ресурсов.

В случае изъятия незаконно добытых живых животных должны быть приняты меры к их сохранению и при возможности — возвращение в природную среду.

Активизация деятельности органов внутренних дел по охране лесов может осуществляться в различных формах. Одной из них е оказания более действенной помощи местным Советам народных депутатов, их исполнительным комитетам, государственным органом лесного хозяйства и государственной лесной охраны в осуществлении мероприятий по охране, защите, использование и воспроизведение лесов.

Органы внутренних дел проводят значительную работу в области охраны животного мира, содействие соответствующим органам в борьбе с браконьерством и нарушением правил охоты и рыболовства, принимают меры по предотвращению и пресечению незаконной охоты. Незаконной признается охота на тех зверей и птицу, в отношении которых оно запрещено, либо проводится без надлежащего разрешения и соответствующих документов, в запрещенных местах.

Охота признается незаконным и в тех случаях, когда оно проводится в запрещенные сроки или запрещены определенные виды животных, ведется недозволенными орудиями и способами.

Органы внутренних дел способствуют также органам рыбоохраны в осуществлении ими мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство рыбных ресурсов. Наиболее распространенными видами такого содействия природоохранным органам в области охраны животного мира является совместная разработка комплексных планов по этим вопросам и их осуществление, участие в задержании правонарушителей и установлению их личности; проверка орудий и способов охоты и рыболовства и изъятие запрещенных, осмотр добытых животных; организация и проведение патрулирования, рейдов и засад, получение от должностных лиц и граждан объяснений по поводу нарушений ими природоохранительного законодательства.

Среди нарушений в области охраны животного мира существенное место занимает браконьерство, общественная опасность которого заключается в том, что оно влечет за собой значительный ущерб охотничьему и рыбному хозяйству. Борьба с браконьерством е одной из важных задач органов внутренних дел.

При задержании браконьеров или выявлении нарушений правил охоты и рыболовства работники милиции обязаны составить протокол и оформить изъятие соответствующих орудий, а также незаконно добытого. Протокол составляется по каждому случаю нарушений не позднее двадцати четырех часов после их обнаружения. Если нарушение связано с нанесением ущерба в виде ценных видов рыб, протокол составляется в двух экземплярах, один из которых прилагается к исковому заявлению, которое направляется в суд. Изъятие продукции браконьерства в административном порядке не освобождает лицо от обязанности возместить причиненные убытки.

Если виновное лицо подлежит административной ответственности, составлен протокол направляется в соответствующую инспекцию. Протокол является важным процессуальным документом, он закрепляет факт правонарушения и становится основанием для рассмотрения соответствующего административного дела. Поэтому сотрудники органов внутренних дел обязаны строго придерживаться установленной нормы. В протоколе указываются: число и место его составления, должность, звание и фамилия сотрудника милиции, который составил протокол; фамилия, имя и отчество, возраст, род занятий, место проживания, семейное положение правонарушителя, документ, удостоверяющий его личность; время, место и характер административного нарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность за данный проступок: фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они известны; объяснения нарушителя.

За нарушение правил охоты виновный может быть привлечен и к уголовной ответственности.

По преступлениям этой категории сотрудники органов внутренних дел возбуждают уголовные дела и проводят дознание в полном объеме. Делается это как на основании материалов, направляемых в органы внутренних дел органами охотничьего надзора, так и в связи с нарушениями, непосредственно обнаружены работниками полиции.

Уголовная ответственность предусмотрена за незаконное занятие рыбным, звериным или другим водным добывающим промыслом: без надлежащего разрешения, в запрещенное время, в недозволенных местах или запрещенными способами и орудиями лова; то же деяние, если оно причинило значительный ущерб, которое совершается систематически или лицом, ранее судимым за незаконное нарушение действующего законодательства.

В борьбе с браконьерством определенную роль играет выполнение установленного порядка торговли орудием и продукцией охоты и рыболовства. Торговым организациям не разрешается осуществлять продажу тех орудий лова и материалов, применение которых в данной местности запрещено правилами рыболовства. Запрещена продажа частными лицами тех видов рыбы, за незаконное выявление и уничтожение которых предусмотрено взыскание нанесенного ущерба, а также икры и другой продукции из рыбы этих видов.

Торговля мясом диких копытных животных должна осуществляться только через государственную и кооперативную сеть. Гражданам, которые занимаются охотой, разрешается продавать только добытое ими в соответствии с установленными правилами водоплавающую и боровую дичь.

Полиция осуществляет надзор за соблюдением гражданами правил спортивного и любительского лова рыбы, которые для личного пользования разрешаются всем гражданам бесплатно во всех водоемах, за исключением заповедников, рыбо-распределителей, прудовых и других культурных хозяйств, а также в других запрещенных для рыболовства местах. Правилами определено, какие орудия лова разрешается применять при любительском и спортивном рыболовстве, а также предельные нормы на одного рыбака.

Роль органов внутренних дел в обеспечении охраны рыбных запасов особенно возрастает теперь, когда возникла необходимость увеличить поставки рыбы населению в связи с обострением продовольственной проблемы. Поэтому следует значительно усилить контроль за соблюдением законодательства об охране и воспроизводству рыбных запасов, борьбе с браконьерством, воровством рыбы в хозяйствах, а также правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов во внутренних водоемах.

Органы внутренних дел содействуют охране животного мира, осуществляя разрешительную систему. Осуществляя разрешительную систему, органы внутренних дел имеют возможность контролировать сохранность и целевое использование огнестрельного оружия и взрывчатых материалов, что в определенной степени предотвращает браконьерство.

Значительную опасность для животного мира представляют эпизоотии — массовые распространения инфекционных заболеваний среди животных на определенной территории.

При возникновении эпизоотии органы внутренних дел совместно с ветеринарной инспекцией осуществляют профилактические мероприятия, направленные на предупреждение заноса инфекций на территорию, которая не заражена, помогают ветеринарной инспекций в организации, контроле и проведении карантинных мероприятий и ликвидации очагов заболевания скота и птиц.

Ведение борьбы с эпизоотией требует от органов внутренних дел разработки отдельного плана, который бы предусматривал систему эффективных действий по локализации и ликвидации этого опасного для диких и домашних животных заболевания.

Участие органов внутренних дел в охране животного мира станет более активным и предметным в связи с принятием Закона ДНР «Об охотничьем хозяйстве и охоте». В этом Законе указаны документы на право охоты (ст. 14), названные способы охоты (ст. 15), четко прописаны сроки охоты (ст. 19), запреты относительно осуществления охоты (ст. 20) и права работников, уполномоченных осуществлять контроль в отрасли охотничьего хозяйства и охоты (ст. 39).

Вывод по третьему вопросу:

Обеспечение охраны животного мира достигается путем установления научно - обоснованных правил, лимитов и юрм относительно рационального использования и воспроизводства объектов животного мира, запрета и ограничений в их использовании, в первую очередь, запрета самовольного специального использования.

Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 473; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!