Недропользование не может быть вторичным.
Перечень случаев, когда пользование недрами может быть запрещено или ограничено, приводится в п. 4 ст. 30 КоН, к примеру, на отдельных участках недр, не особо охраняемых природных территориях, территориях с загрязнением.
Пользование недрами – платное, кроме п. 1 ст. 17 КоН.
Предусмотрен особый порядок пользования недрами для землепользователей, согласно ст. 17 КоН, которые имеют право осуществлять:
· добычу общераспространённых полезных ископаемых на глубину до 5 метров (если свыше 5 метров, необходим акт, удостоверяющий горный отвод)
· осуществление строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, но также на глубину до 5 метров
· использование полезных ископаемых, извлеченных из недр при строительстве подземных частей наземных зданий, сооружений и иных объектов строительства, не связанных с пользованием недрами
· строительство или эксплуатация буровых скважин, шахтных колодцев и иных сооружений в недрах, предназначенных для забора подземных вод и с первого от земной поверхности напорного водоносного горизонта
Эти мероприятия землепользователи осуществляют:
1. в границах, предоставленных им земельных участков
2. для целей, не связанных с извлечением доходов
3. такое пользование без предоставления горного отвода
4. без установления нормативов в области использования и охраны недр
Общий порядок – гл. 6 КоН, случай, порядок приостановления и прекращения – гл. 7 КоН
|
|
|
КОНЦЕССИЯ НЕДР
Наиболее детальное специальное правовое регулирование среди природных ресурсов, в отношении которых возможна концессия, находит концессия недр:
- ст. 6, 14, 29, 32, 33, 38 КоН
- Указ о некоторых вопросах осуществления инвестиционной деятельности в отношении недр от 03.09.2011
- Постановление Совмина от 28.12.2011 о мерах по реализации Указа от 03.10.2011 + Положения о порядке заключения, изменения, прекращения концессионного договора, Положения о порядке проведения торгов по выбору инвестора
- Указ об утверждении перечня объектов, предлагаемых для передачи в концессию от 28.01.2008 года №44
4. Правовая охрана недр (рациональность использования недр)
Охрана недр – система мер, направленных на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их … в интересах удовлетворения потребностей экономики и населения, а также охраны окружающей среды.
Все природоохранные меры можно разделить на 2 группы:
· меры, которые распространяются на окружающую среду в целом
предусмотрены экологическим законодательством
· природоохранные меры, относящиеся только к недрам, закрепленные в спец. Законодательстве – ст. 65 КоН, гл. 13 – регулирование
|
|
|
Перечисленные меры находят более детальную правовую регламентацию в иных нормах КоН, а также в иных НПА. К примеру, в ТКП 17.04-17.2010 «Охрана окружающей среды и природопользования. Недра…» – Постановление Минприроды от 20.04.2010
5. Ответственность за нарушение законодательства о недрах
Согласно ст. 85 КоН, лица, нарушившие законодательства о недрах несут административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством.
Основанием является правонарушение – виновное противоправное деяние, посягающее на установленный порядок использования и охраны недр, и нарушающее соответствующее законодательство.
Административная ответственность: за нарушениеправа государственной собственности на недра(ст. 10.1 КоАП), нарушение требований по использованию недр (ст. 15.18 КоАП), невыполнение требований по обеспечению безопасности консервируемых или ликвидируемых горных выработок (ст. 15.19 КоАП), нарушение правил охраны недр (15.20 КоАП)
Уголовная ответственность: единственный состав в ст. 271 УК, нарушение правил охраны недр, совершённое в течение года после наложения адм. взыскания за такое же нарушение, либо повлекшее умышленно или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере.
|
|
|
Ответственность, учитывающая имущественную и природоохранную составляющую правоотношений по поводу недр:
· признание сделок с недрами недействительными (недра – гос. собственность, не могут быть предметом сделок)
· возмещение вреда, причинённому жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу ЮЛ в результате вредного воздействия на окружающую среду (на недра)
· возмещение об обязательствах в следствие причинения вреда
· возмещение вреда, причинённого окружающей среде (на недра). По нормам экологического (природоохранного) законодательства: ст. 101, 101-4 Закона «Об охране окружающей среды», Указ «О таксах для определения размера возмещения вреда, причинённого окружающей среде» от 24.06.2004
При отсутствии такс по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учётом понесённых убытков, в т.ч. упущенной выгоды, кот определяются в соответствии с Положением о порядке начисления возмещения вреда, причинения окружающей среде и составлении акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде от 17.07.2008 № 1042
· приостановление (заперт) хоз. и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду. По нормам о контрольной и надзорной деятельности(ст. 100 и ст. 131 Закона «Об охране окружающей среды», Указ от 16.10.2009 № 510)
|
|
|
· специальные меры, применяемые при нарушении законодательства о недрах в виде самовольного пользования недрами – ст. 86 Кодекса о Недрах:
- прекращение без возмещения затрат произведённых за время самовольного пользования недрами
- приведение участков недр, нарушенных при самовольном пользовании в состояние для дальнейшего использования
Решение о прекращении принимается гос. органами, уполномоченными принимать решение о предоставлении недр в пользование, или судом.
Взыскание затрат на приведение в пригодное состояние для использования участков недр, нарушенных при самовольном пользовании при отказе лица, осуществившего указанное пользование, от исполнения соответствующего решения производится в судебном порядке.
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 277; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!