Законодательство об охране и использовании недр
Если характеризовать законодательство о недрах можно выделить: региональный, национальный и международный уровни.
Перечисленные меры находят регламентацию в иных нормах Кодекса о Недрах, в других НПА.
см. в ТКП 17.04 –17.2010 «Охрана окружающей среды. Недра» утв. Постановлением Минприроды от 20.04.2010
2. Государственное регулирование и управление в области использования и охраны недр
o органы общей компетенции:
1. Президент – ст. 9 КоН
2. Совмин – ст. 10 КоН
3. Местные Советы депутатов – ст. 13 КоН
4. Местные исполкомы – ст. 13 КоН
o органы специальной компетенции:
1. Минприроды – ст. 11 КоН
2. МЧС (Департамент по надзору по безопасному ведению работ в промышленности) – ст. 12 КоН
ст. 8 КоН – исчерпывающий перечень органов.
Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр – создан в рамках СНГ в 1997 году, действует в соответствии с перспективным планом совместных работ государств-участников СНГ на период 2016-2017 гг.
Основные функции гос. регулирования и управления:
· планирование в области использования и охраны недр
осуществляется в рамках гос. программ, а также территориальных программ в данной сфере, например, Программа освоения месторождений полезных ископаемых и развития минерально-сырьевой базы РБ на период до 2020 года
· нормирование в области использования и охраны недр
заключается в установлении нормативов, эксплуатационных потерь полезных ископаемых:
|
|
|
§ нормативы устанавливаются отдельно по конкретной части месторождений или группы месторождений
§ утверждаются территориальными органами Минприроды РБ
§ нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче могут определяться в ежегодном плане развития горных работ
· гос. учёт пользования недрами и состояния минерально-сырьевой базы
Гос. учёту подлежат:
§ сведения о результатах работ, связанных с пользованием недрами (в том числе работ по геологическому изучению недр)
§ запасы полезных ископаемых и/или геотермальных ресурсов недр
§ сведения об участках недр, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
Формы учёта:
§ Государственные кадастры – положение о порядке ведения гос. кадастра недр РБ, утв. Постановлением Совмина от 16 января 1999 г. № 62 – ведёт Минприроды, и он более обширный.
§ Государственные балансы запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр – ст. 79 КоН – информация от недропользователей
§ Специального государственного учёта – ст. 81 КоН
Указанные данные являются составной частью единой информационной системы в области использования и охраны недр.
· контроль (надзор) в области использования и охраны недр
Составная часть контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, но в то же время составная часть гос. надзора в области промышленной безопасности.
|
|
|
Осуществляют следующие органы:
§ Минприроды (при контроле базируется на природоохранном законодательстве и законодательстве о к-н деятельности)
§ МЧС через Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности (базируется на законодательстве за безопасным ведением работ)
· предоставление (распределение) участков недр в пользование
3. Право пользования недрами
Право пользования недрами:
в объективном смысле– совокупность правовых норм, регулирующих порядок и условия предоставления и использования участков недр, права и обязанности недропользователей.
в субъективном смысле – совокупность прав и обязанностей, приобретаемых недропользователем в связи с предоставлением им участка недр
Виды и сроки пользования недрами
1. геологическое изучение недр– до 5 лет (гл. 9 КоН)
2. добыча полезных ископаемых– определённый проектной документацией срок, но не более 50 лет (гл. 10 КоН)
3. использование подземных пространств в целях, предусмотренных ст. 27 КоН(гл. 12 КоН)
|
|
|
Строительство и эксплуатация поземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых – срок определяется проектной документацией.
4. использование геотермальных ресурсов недр – на срок, определенный проектной документацией, но не более 50 лет (гл. 11 КоН)
Кроме того, при передаче участков недр в соответствии с концессионным или инвестиционным договором на срок, определенный договором, но не более 99 лет.
Срок пользования недрами исчисляется со дня возникновения у недропользователя права пользования недрами. Период времени, необходимый для рекультивации земель, а также для приведения нарушенных при пользовании недрами иных компонентов природной среды и природных объектов в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, включается в срок пользования недр.
Горный отвод – обособленные в установленном законом порядке участки недр (в 3-х первых видах пользования недр).
Иные объекты – ст. 3 КоН, ст. 4 КоН.
гл. 3 КоН – права, обязанности, гарантии.
В качестве правовых оснований пользования недрами могут выступать:
1. Акт, удостоверяющий геологический или горный отвод
2. Свидетельство о гос. регистрации работ по геологическому изучению недр
|
|
|
3. Документ, удостоверяющий право землепользователя на земельный участок (при пользовании недрами в соответствии с п. 1 ст. 17 КоН)
4. Разрешение на специальное водопользование или комплексное природоохранное разрешение (при заборе подземных вод в объеме свыше 5 куб. метров в сутки с применением водозаборных сооружений)
Для того или иного вида пользования недрами характерны специфические основания. Право пользования недрами возникает со дня гос. регистрации работ по геологическому изучению недр, геологического или горного отвода, выдачи разрешения на специальное водопользования или комплексного природоохранного разрешения, а также со дня возникновения права землепользователя на земельный участок.
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 636; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!