ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАРОДОВЛАСТИЯ.
Принцип народовластия и государственного суверенитета. Принцип народовластия провозглашен в
ст. 3 Конституции РФ. Он проявляется уже в самом факте принятия Конституции на общероссийском
референдуме.
Традиционно к свойствам народовластия относят единство, верховенство, полноту,неограниченность и неотчуждаемость власти народа. Все эти свойства в совокупности применительно кмногонациональному народу России образуют качество народного суверенитета.
Суверенитет народа — это первоисточник власти, право на развитие в той форме, которая вбираетсамо общество. Основные каналы реализации народного суверенитета — это государственный инациональный суверенитет.
Главный канал реализации национального и народного суверенитета - государство, закрепляющее
суверенные права народов, этносов в правовой форме. Понятие суверенитета связано исключительно с
существованием государства.
17. РЕФЕРЕНДУМ: ПОНЯТИЕ, ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ.
Референдум— это форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся вголосовании по наиболее значимым вопросам общественного, регионального или местного масштаба.
Классификация референдумов осуществляется по разным основаниям.
· В зависимости от предмета референдума выделяют конституционный, законодательный,международно-правовой и административный референдумы.
|
|
|
· По характеру юридической силы решения, принятого на референдуме, различают консультативныйи императивный (обязательный) референдумы. Первый проводится для выяснения мнения населения покаким-либо вопросам, окончательное решение принимает орган, инициирующий проведениереферендума. Решения второго обязательны для исполнения всеми органами и лицами. Такие решенияне нуждаются в дополнительном утверждении. В российском законодательстве предусмотрен лишьимперативный референдум.
· В зависимости от условий, необходимых для проведения референдума, они делятся на
обязательные и факультативные. Обязательные проводятся в связи с необходимостью, установленнойзаконом, и являются одним из способов принятия какого-либо государственного решения.
· По территориальной сфере референдумы делятся на общегосударственные, региональные и
местные.
Правовой основой организации и проведения референдумов в России являются Конституция РФ,
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации". Его положения развиваются в отдельных
законодательных актах регионов. Порядок проведения всероссийского референдума установлен ФКЗ от
28 июня 2004 г. "О референдуме Российской Федерации".
|
|
|
На референдум Российской Федерации в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой
Конституции РФ, если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на всенародное
голосование проекта новой Конституции РФ, и проект нормативного акта или вопрос, обязательное
вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором Российской Федерации.
На всероссийский референдум немогут выноситься вопросы (ст. 6 ФКЗ):
1) об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией
Российской Федерации;
2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, ГосударственнойДумы, а также о проведении их досрочных выборов либо о перенесении сроков проведения таких
выборов;
3) об избрании, назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении илипродлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;
4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральныхгосударственных органов;
5) об избрании, досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочийорганов,образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либодолжностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международнымдоговором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность такихлиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
|
|
|
6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
7) отнесенные Конституцией России, федеральными конституционными законами к исключительнойкомпетенции федеральных органов государственной власти.
Процесс подготовки и проведения референдума Российской Федерации (референдумный процесс)
включает несколько стадий:
1) выдвижение инициативы проведения референдума и сбор подписей в ее поддержку;
2) назначение референдума;
3) образование участков, формирование комиссий референдума, составление списков участниковреферендума;
4) проведение агитации;
5) голосование и определение результатов референдума;
6) вступление в силу решения, принятого на референдуме.
18. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ.
|
|
|
Принцип разделения властей. Принцип разделения властей необходим, во-первых, потому что в государстве следует осуществлять три функции: принятие законов, исполнение этих законов, осуществление правосудия в виде наказания за нарушение этих законов. Во-вторых, в целях обеспечения демократии власть не должна быть сосредоточена в одних руках, поскольку обладатель власти может ею злоупотреблять, проявлять склонность к произволу. Важным также является тот факт, что эти три независимые ветви власти могут контролировать друг друга: сдерживать поползновения к усилению власти, уравновешивать.
В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе следующего разделения; законодательная власть принимает законы, исполнительная — исполняет принимаемые законодательной властью законы, а судебная — осуществляет правосудие, т. е. рассматривает и разрешает конкретные споры. Решения суда не могут быть отменены ни органами законодательной, ни органами исполнительной власти. Соответственно законодательная власть осуществляется Федеральным Собранием, исполнительная — Правительством, а судебная — независимыми судебными органами. Президент Российской Федерации занимает особое положение в системе разделения властей.
Согласно ч. 1. ст. 80 Конституции РФ Президент РФ является главой государства, а ч. 2 этой же статьи закрепляет, что Президент обеспечивает согласованное взаимодействие и функционирование всех органов государственной власти.
19. МНОГОПАРТИЙНОСТЬ КАК ПРИНЦИП ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ.
В основах конституционного строя Российской Федерации (ст. 3, 6, 13 Конституции РФ)провозглашается право граждан на участие в осуществлении государственной власти, в т.ч. посредством
объединения в политические партии на основе общих интересов.
Занимая центральное место в системенегосударственных организаций, политические партии как бы соединяют, связывают гражданскоеобщество и государство, способствуют нейтрализации конфликтов между ними.
Политическая партия — это общественное некоммерческое объединение граждан РФ, образованное
ими в процессе реализации индивидуальных прав каждого на объединение на основе общих взглядов и
идей, имеющее целью совместную их реализацию в процессе достижения государственной власти.
Политический плюрализм— это свобода политических мнений и политический действий, что проявляется в деятельности независимых объединений граждан. Это не только возможность состоять влюбой, действующей в рамках Конституции партии, но и не состоять ни в какой партии, быть беспартийным. Это гарантирует равные права гражданам на участие в политическом процессе, независимо от их партийной принадлежности.
Идеологическое и политическое многообразие. Данный принцип закреплен в ст. 13 Конституции РФ,и его основными характеристиками являются:
ü идеологическое многообразие как возможность нормального сосуществования в обществе
различных (противоположных) философских, политических, правовых, экономических, религиозныхвзглядов, идей, теорий. Каждый вправе самостоятельно или совместно свободно создавать,распространять, защищать свои взгляды и идеи;
ü невозможность установления никакой идеологии в качестве государственной или обязательной -
необходимая гарантия принципа идеологического многообразия. Это означает, что государство не должновмешиваться в сферу идеологии путем подчинения какому-либо идеологическому направлению игосударство не вправе устанавливать какую-либо идеологию в качестве обязательной;
ü принцип политического многообразия (многопартийность) есть свобода образования и
деятельности политических партий, выражающих волю населения или отдельных его субъектов, чтоисключает возможность партийной монополии, ущемление прав других, менее влиятельных,партий;
ü свобода общественных объединений, включая и политические партии;
ü пределы идеологического и политического многообразия, которые не могут быть безграничны (ст.
13 Конституции РФ устанавливает ряд запретов в отношении общественных объединений).
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 364; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!