Роль государства в экономическом регулировании предпринимательской деятельности.
Вопросы государственного регулирования деятельности агропромышленного комплекса всегда были в центре внимания российских органов власти – как центральной, так и на местах.
С переходом к рыночной экономике произошел полный пересмотр принципов, методов и форм государственного вмешательства в агропромышленный комплекс.
В соответствии со статьей 1 Закона государственным регулированием агропромышленного производства признается экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, включая рыбу и морепродукты, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства.
Задачами государственного регулирования агропромышленного производства являются:
· стабилизация и развитие агропромышленного производства;
· обеспечение продовольственной безопасности РФ;
· улучшение продовольственного обеспечения населения;
· поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики;
· сближение уровня дохода работников сельского хозяйства и промышленности;
· защита отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.
Основные направления государственного регулирования агропромышленного производства:
1) формирование и функционирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;
|
|
|
2) финансирование кредитования, страхования, льготное налогообложение;
3) защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
4) развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства;
5) развитие социальной сферы села.
Для финансирования мероприятий по государственной поддержке агропромышленного производства используются средства бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. При этом объем средств федерального бюджета, направляемых на поддержку и развитие агропромышленного производства, предусматривается в федеральном бюджете отдельным разделом и отдельной строкой в других разделах бюджета.
Законом определены направления использования средств различных бюджетов. Так, средства федерального бюджета, направляемые на поддержку и развитие агропромышленного производства, могут быть использованы следующим образом:
Ø поддержка инвестиционной деятельности, включая приобретение новой техники и оборудования, сортовых семян и племенных животных, в соответствии с федеральными целевыми программами;
|
|
|
Ø повышение плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий, содержание государственных мелиоративных систем, осуществление работ по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, предупреждение и ликвидация карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, а также проведение научных исследований и мероприятий по охране окружающей среды;
Ø кредитование и страхование в сфере агропромышленного производства;
Ø компенсация части затрат на приобретение материальных ресурсов и энергоносителей, дотации на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства и производства гибридных семян сельскохозяйственных культур;
Ø развитие и поддержка рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;
Ø организация профессиональной подготовки, повышение квалификации и переквалификация кадров в области агропромышленного производства;
Ø иные виды дотаций и компенсаций, конкретные направления и объемы финансирования по которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Для определения размера потребности в средствах государственной поддержки Правительство Российской Федерации обязано ежегодно направлять в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации информацию о положении дел в агропромышленном производстве, содержащую:
|
|
|
ü показатели производства основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за истекший год и оценку перспектив развития агропромышленного производства на следующий год;
ü балансы производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
ü анализ динамики цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, цен и тарифов на материально-технические ресурсы и услуги для села;
ü данные об уровне доходов сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств;
ü отчет о выполнении федеральных целевых программ за истекший год, предложения по федеральным целевым программам на следующий год;
ü сведения об уровне целевых цен и рассчитываемых на их основе гарантированных цен, залоговых ставок, дотаций и компенсаций, о льготном налогообложении;
ü сведения о государственном регулировании рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за истекший год;
ü сведения о социальном развитии села;
|
|
|
ü анализ развития науки и осуществления научной деятельности в сфере агропромышленного производства.
Отдельными направлениями, по которым осуществляется государственная поддержка сельских товаропроизводителей, являются также:
1) Государственное регулирование формирования и функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. При осуществлении этого вида государственного регулирования предполагается, что товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства гарантируется возможность свободной реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Но при этом в случаях нарушения баланса производства и потребления, а также невозможности реализации на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия отдельных их видов государство выступает гарантом их сбыта.
2) Участие государства в регулировании залоговых операций, связанных с залогом сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. При залоге сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с участием государства залогодержателями являются юридические лица, уполномоченные Правительством Российской Федерации на осуществление залога, а залогодателями – товаропроизводители в сфере агропромышленного производства. Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые могут сдаваться в залог, залоговые ставки, порядок использования приобретенной в установленном порядке в собственность государства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и другие условия данного залога определяются Правительством Российской Федерации. Предметом залога может быть как уже произведенная сельскохозяйственная продукция, так и продукция будущего урожая. Данное обстоятельство существенно расширяет возможности кредитования сельскохозяйственных предприятий. Разумеется, такая схема кредитования предполагает повышенный риск материальных потерь кредитными учреждениями и необходимость увеличения ими размера оборотных средств. Однако тот факт, что такая форма залога поддерживается государством, означает возможность минимизации потерь и максимизации возможной прибыли за счет использования средств федерального и других бюджетов.
Участие государства в залоге сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется в следующих формах:
§ выделение бюджетных ресурсов;
§ кредитование;
§ выделение бюджетных ассигнований или кредитование необходимых для компенсации затрат по хранению и обработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, приобретенных в установленном порядке, в собственность государства.
3) Проведение закупочных и товарных интервенций.
4) Законодательством предусмотрена возможность предоставления дотаций и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям.
5) Государственное регулирование кредитования агропромышленного производства.
6) Направлением государственного регулирования следует считать установление особой системы расчетов в агропромышленном производстве.
7) Государственное регулирование страхования в сфере агропромышленного производства заключается в том, что при страховании урожая сельскохозяйственных культур сельскохозяйственные товаропроизводители за счет собственных средств уплачивают страховщикам 50% страховых взносов, остальные 50% страховых взносов уплачиваются страховщикам за счет средств федерального бюджета.
8) Потребности осуществления научных исследований обуславливают необходимость государственной поддержки основных направлений науки и научной деятельности в сфере агропромышленного производства.
Специфическим направлением государственной поддержки в сфере агропромышленного производства является поддержка при осуществлении лизинговых операций.
Налоговое регулирование
Налоговое регулирование является составной частью государственного регулирования. Однако специфика поддержки и регулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления им налоговых льгот и установления минимальных налоговых режимов обусловливает рассмотрение иного вида регулирования в отдельном параграфе.
Налоговая система Российской Федерации является наиболее динамично развивающимся сектором законодательства. Достаточно сказать, что за период, прошедший с начала ее формирования (декабрь 1991 г.), только в законодательные акты, регулирующие порядок исчисления и уплаты основных видов налогов - налога на прибыль и налога на добавленную стоимость, изменения и дополнения вносились около двух десятков раз (в каждый закон). С 1 января 1999 г. вступила в действие часть первая Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), регулирующая общие принципы создания налоговой системы. С 1 января 2001 г. вступили в силу отдельные главы части второй НК РФ: «Налог на добавленную стоимость», «Акцизы», «Подоходный налог», «Единый социальный налог (взнос)».
Сфера агропромышленного производства всегда находилась в зоне самого пристального внимания разработчиков налоговых законов и других нормативных актов. Именно в этой сфере регулирующая роль государства проявилась наиболее рельефно, и именно сельские товаропроизводители получили реальную поддержку в виде различных льгот и преимуществ.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 456; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!