Система муниципальных правовых актов
| Принимающие правовые акты | Типы правовых актов | Наименование правового акта или решаемые вопросы |
| Население на референдумах и сходах | Решения | Важнейшие вопросы местного значения, затрагивающие интересы населения |
| Представительный орган | Решения | Устав муниципального образования. Правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. Вопросы организации деятельности представительного органа |
| Председатель представительного органа | Постановления и распоряжения | Вопросы организации деятельности представительного органа |
| Глава местной администрации | Постановления | Вопросы местного значения. Вопросы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий |
| Распоряжения | Вопросы организации работы местной администрации | |
| Глава муниципального образования | Постановления и распоряжения | Вопросы председателя представительного органа или главы администрации (в зависимости от занимаемой должности) |
| Иные должностные лица | Распоряжения и приказы | Вопросы, отнесенные к их полномочиям |
Реализация первичных мер пожарной безопасности, как решение одного из вопросов местного значения, осуществляется в соответствии с правовым актом (постановлением) главы администрации муниципального образования.
Конечной целью выполнения первичных мер пожарной безопасности является минимизация рисков, повышение безопасности проживающего населения и сохранность материальных средств. В этот комплекс входит организация и выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования.
|
|
|
В целях организации и проведения мероприятий по распространению знаний в области пожарной безопасности среди населения, органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований осуществляют следующее:
1. разрабатывают с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;
2. организуют и осуществляют обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3. осуществляют обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований;
|
|
|
4. осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;
5. создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность или обеспечивают повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.[1]
Глава 2.
ПОНЯТИЕ ИНФОРМИРОВАНИЯ, ОБУЧЕНИЯ, ПРОПАГАНДЫ И АГИТАЦИИ
В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Информирование в области пожарной безопасности
Информирование в области пожарной безопасности – это распространение официальных заявлений и сообщений; доведение до населения сведений о готовящихся и проводимых мероприятиях в области обеспечения пожарной безопасности; предупреждение людей об прогнозируемых и возникших пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территории, приемах и способах защиты.
Информирование в области пожарной безопасности осуществляется через:
|
|
|
1. средства массовой информации
2. специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)
Согласно статье 26 закона № 69- ФЗ, средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Федеральной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности.
Юридическом фактом, являющимся основанием для информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, является решение руководителя федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления и организации о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - РСЧС.
Юридическим фактом для информирования через средства массовой информации населения, проживающего (находящегося) в опасной зоне потенциально опасного объекта, опасного природного явления может также являться сообщение об указанных происшествиях непосредственно в орган повседневного управления (дежурную службу) соответствующего уровня РСЧС (Центр управления в кризисных ситуациях, Центр управления силами федеральной противопожарной службы, Единую диспетчерскую службу муниципального образования, пункт приема сообщений по единому телефонному номеру «01»).
|
|
|
Критерии, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах определены Приказом МЧС от 29 июня 2006 г. № 386 «Об утверждении административного регламента министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» ч. II, п.п. 4.1
Критерии информирования населения через средства массовой информации:
· при локальной чрезвычайной ситуации - пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения;
· при местной чрезвычайной ситуации - пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района;
· при территориальной чрезвычайной ситуации - пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации;
· при региональной чрезвычайной ситуации - пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации;
· при федеральной чрезвычайной ситуации - пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации;
· при крупных пожарах - погибло 5 человек и более, либо пострадало 10 человек и более, либо материальный ущерб составляет 3420 минимальных размеров оплаты труда на день возникновения пожара.[2]
Должностными лицами, ответственными за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, являются:
- руководители Управления информации и связи с общественностью МЧС России, информационных подразделений региональных центров МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации;
- руководители постоянно действующих органов управления РСЧС;
- оперативные дежурные органов повседневного управления РСЧС.
Максимальный срок выполнения действия по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах:
· до 30 минут после введения для соответствующих подсистем и звеньев РСЧС режима повышенной готовности;
· до 20 минут после введения режима чрезвычайной ситуации.[3]
Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.[4]
В Федеральном законе от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» законе, в статье 11 пп. 2.1 сказано, что органы местного самоуправления должны содействовать федеральному органу исполнительной власти в предоставлении участков для установки специализированных средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации.
В рамках Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» создана Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).
Терминалы ОКСИОН размещаются в метро, на вокзалах, на улицах и в супермаркетах. Плазменные экраны с бегущей строкой транслируют необходимую информацию о чрезвычайных ситуациях, которые могут произойти, демонстрировать, как действовать в той или иной обстановке, как оказывать первую помощь себе и пострадавшим. На автобусах и поездах устанавливаются экраны меньших размеров.
В приказе «О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного его оповещения и оперативного информирования о чрезвычайных ситуациях, угрозе террористических акций и распространения соответствующей информации» рекомендуются к использованию следующие технические средства информации:
· наружные (располагаемые вне помещений) наземные отдельно стоящие светодиодные панели на собственной опоре (Г-образной или П-образной формы) размером экрана от 12 до 60 кв. м и энергопотреблением до 30 кВт;
· наружные (располагаемые вне помещений), размещаемые на зданиях и сооружениях светодиодные панели размером экрана до 12 кв. м;
· внутренние (располагаемые внутри помещений) навесные телевизионные плазменные панели (далее - плазменные панели);
· внутренние (располагаемые внутри помещений) телевизионные проекционные экраны (далее - проекционные экраны);
· радиотрансляционные сети пассажирского транспорта;
· информационные плакаты на ограждениях объектов строительства, транспортных средствах наземного пассажирского транспорта и остановочных павильонах;
· уличные информационные таблички, стенды, вывески, плакаты, перетяжки, щитовые и крышные установки и др.;
· иные современные технические средства.[5]
Для размещения технических средств информации рекомендуются следующие места (участки):
® основные выезды, въезды в город, пересечение основных городских магистралей;
® аэропорты - два участка под светодиодные панели на площади (подъезде к ним) перед каждым аэровокзалом и четыре и более мест под проекционные экраны (плазменные панели) внутри каждого аэровокзала;
® железнодорожные вокзалы - два участка под светодиодные панели на площади перед каждым вокзалом (или внутривокзальной площади) и четыре и более мест под проекционные экраны (плазменные панели) внутри каждого вокзала;
® гипермаркеты (торговые центры) с общей площадью помещений более 10 тыс.кв.м. - два участка под светодиодные панели на прилегающей к каждому гипермаркету территории, шесть и более мест под проекционные экраны (плазменные панели) внутри гипермаркета;
® станции метрополитена - два места под плазменные панели или проекционные экраны для каждой станции метрополитена в зависимости от типа, размеров станции метрополитена и количества выходов;
® центральные площади городов - два участка для размещения наружных наземных отдельно стоящих светодиодных панелей или два места для наружных, размещаемых на зданиях и сооружениях светодиодных панелей;
® городские стадионы - два участка перед стадионом для размещения наружных наземных отдельно стоящих светодиодных панелей или два места для наружных, размещаемых на зданиях и сооружениях светодиодных панелей;
® городские рынки - два участка для размещения наружных наземных отдельно стоящих светодиодных панелей или два места для наружных, размещаемых на зданиях и сооружениях светодиодных панелей;
® городские автовокзалы - два участка для размещения наружных наземных отдельно стоящих светодиодных панелей или два места для наружных, размещаемых на зданиях и сооружениях светодиодных панелей, четыре и более мест под проекционные экраны (плазменные панели) внутри каждого автовокзала;
® городские пляжи - два участка для размещения наружных наземных отдельно стоящих светодиодных панелей;
® городские парки - два участка для размещения наружных наземных отдельно стоящих светодиодных панелей или два места для наружных, размещаемых на зданиях и сооружениях светодиодных панелей;
® пассажирский транспорт - одно и более мест, по возможности, «бегущей строкой» в вагоне (салоне);
® ограждения объектов строительства, транспортные средства наземного пассажирского транспорта и остановочные павильоны;
® иные места массового пребывания людей.[6]
Распространение пожарно-технических знаний среди населения в области пожарной безопасности осуществляется с помощью пропаганды и обучения.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 281; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!