ПОЛНОМОЧИЯ МЕСНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Министерство Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
(МЧС России)
Федеральное государственное бюджетное учреждение
Всероссийский ордена «Знак почета»
научно-исследовательский институт противопожарной обороны
(ФГБУ ВНИИПО МЧС России)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЛЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПО ОБУЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ
МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Москва 2012
УДК 614.841.315.004.2
Методические рекомендации для органов местного самоуправления по обучению населения мерам пожарной безопасности. – М.:ФГБУ ВНИИПО МЧС России, 2012.-175с.
Методические рекомендации разработаны Департаментом надзорной деятельности МЧС России (А.И. Лукашевич, А.В. Птахин, Л.В. Автономова), ФГБУ ВНИИПО МЧС России (О.Д. Ратникова, В.В. Володченкова, Т.Н. Смирнова, И.Г. Веселова, Г.А. Прытков).
Настоящие методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения мерам пожарной безопасности во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В методических рекомендациях раскрыты понятия, цели и задачи информирования, пропаганды и обучения. В методические рекомендации включены тематические планы и типовые программы для разных категорий граждан. Всесторонне и комплексно рассмотрены вопросы организационной, правовой деятельности должностных лиц органов местного самоуправления по реализации возложенных на них полномочий в области обучения населения мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганды.
|
|
|
© ФГБУ ВНИИПО МЧС России
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 4
Глава 1.Полномочия органов местного самоуправления в области
пожарной безопасности 5
Глава 2. Понятие информирования, обучения, пропаганды и агитации
в области пожарной безопасности 8
2.1 Информирование в области пожарной безопасности 8
2.2 Обучение мерам пожарной безопасности 12
Обучение работников организаций 13
Обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц,
обучающихся в образовательных учреждениях 45
Обучение населения по месту жительства 48
|
|
|
2.3 Противопожарная пропаганда 100
Понятие 100
Методы и формы противопожарной пропаганды 102
Краткие характеристики методов противопожарной пропаганды 104
Средства пропаганды 127
2.4 Агитация 129
Глава 3. Способы реализации полномочий в области обучения населения
мерам пожарной безопасности 130
3.1 Организация работы по обучению населения
мерам пожарной безопасности ответственным должностным лицом 130
Типовой проект Постановления об организации обучения населения
мерам пожарной безопасности 132
3.2 Комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 136
Типовой проект Постановления «О создании комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
|
|
|
безопасности города (сельского поселения) 139
3.3 Подразделение по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и
пожарной безопасности 142
Типовой проект Постановления «О создании отдела по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению
пожарной безопасности города (сельского поселения) 143
Учреждение по обучению мерам пожарной безопасности 147
Типовой проект Положения «о создании муниципального учреждения
«Центр по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций
и пожарной безопасности» 148
Глава 4. Взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными органами власти и учреждениями 150
4.1 Органы местного самоуправления и органы пожарной охраны 150
4.2 Органы местного самоуправления и средства массовой информации 151
4.3 Органы местного самоуправления и учреждения образования 151
4.4 Органы местного самоуправления и предприятия, учреждения 152
|
|
|
Список использованных источников 153
Приложение. Комплект плакатов о пожарной безопасности. . 155
ВВЕДЕНИЕ
Пожары по-прежнему остаются одной из важных общенациональных проблем России. По официальной статистике в 2011 году было зарегистрировано 168.5 тыс. пожаров, при которых погибли 12018 и получили травмы 12516 человек. Несмотря на то, что в последние годы количество пожаров и число погибших при них людей стабильно уменьшается вследствие постоянно проводимой работы в сфере развития и совершенствования государственной системы обеспечения пожарной безопасности, нерешенных проблем в этой области остается немало. В борьбе с пожарами важным направлением является проведение профилактических мероприятий, включающих в себя противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности. Значительная роль в организации системы подготовки населения в области пожарной безопасности принадлежит распределению функций между различными ее уровнями, планированию и координации деятельности всех элементов системы. Необходимо знать, какие вопросы должны решаться на федеральном уровне государственной власти, на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Действующим законодательством, полномочия по обучению населения мерам пожарной безопасности возложены на органы местного самоуправления различных муниципальных образований (городские и сельские поселения, городские округа) и не определены отдельно для каждого из них.
Данные полномочия осуществляются в рамках мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Планирование и осуществление мероприятий по решению этих вопросов осуществляется с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий муниципальных образований. Объём и содержание этих мероприятий определяется исходя из необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
Настоящие методические рекомендации предназначены органам местного самоуправления для эффективной организации работы по обучению населения о мерах пожарной безопасности во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В методических рекомендациях раскрыты понятия, цели и задачи информирования, пропаганды и обучения. В методические рекомендации включены тематические планы и типовые программы для разных категорий граждан. Всесторонне и комплексно рассмотрены вопросы организационной, правовой, деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления по реализации возложенных на них полномочий в области обучения населения мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганды.
Глава 1.
ПОЛНОМОЧИЯ МЕСНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 294; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!