Статья 141. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий
1. В ст. 3 Конституции закреплено (ч. 2 и 3), что народ России осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. В развитие этого в ч. 2 ст. 32 указано, что граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Вопросы назначения, подготовки и проведения референдума и выборов регулируются Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (РГ. 2004. 30 июня) и Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (РГ. 2002. 15 июня).
Одной из гарантий реализации избирательных прав, свободных и нефальсифицированных выборов (референдума) выступает уголовно-правовая норма, описанная в ст. 141 УК. Она служит средством обеспечения права избирать и быть избранным, права на участие в референдуме, надлежащей деятельности комиссий (избирательных, референдума).
2. Потерпевшими от рассматриваемого преступления могут быть граждане, чье избирательное право или право на участие в референдуме нарушены (избиратели, участники референдума), члены комиссии всех уровней, а также - в случае использования такого способа, как насилие либо угроза его применения, - и близкие им лица.
|
|
|
3. Объективную сторону составляют:
1) действие или бездействие (воспрепятствование);
2) время его совершения (период избирательной кампании, проведения референдума).
В частности, избирательная кампания включает в себя время со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов.
Период проведения референдума определяется временем с момента его инициирования до официального опубликования (обнародования) его итогов.
4. Место совершения преступления обычно то, где происходят голосование, заседание (работа) комиссии.
5. Противоправное действие (бездействие) выражается в воспрепятствовании нормальному процессу проведения выборов, референдума. Статья 141 признает уголовно наказуемыми два вида воспрепятствования:
1) осуществлению гражданином своих избирательных прав или права участвовать в референдуме;
2) работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума.
6. Избирателем признается гражданин РФ, достигший 18 лет. Он вправе избирать, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
|
|
|
Согласно ч. 3 ст. 32 Конституции не имеют право избирать и быть избранными граждане:
а) признанные судом недееспособными;
б) содержащиеся в местах лишения свободы по решению суда.
Право на участие в референдуме имеют граждане РФ, достигшие 18 лет.
7. Воспрепятствование осуществлению указанных прав может носить различный характер. Так, избирателю - участнику референдума может быть необоснованно отказано во включении в список избирателей, в возможности проголосовать досрочно, в доступе к средствам массовой информации, и т.д.
8. Второй вид уголовно наказуемого поведения - воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума.
Указанные комиссии - это коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, законом субъекта РФ. Их основная задача - организация, обеспечение подготовки и проведение выборов (референдума).
Воспрепятствование их деятельности может выразиться в нарушении прав членов комиссии, в задержке финансовых средств, в необоснованном вмешательстве в работу комиссии и отдельных ее членов, препятствии началу голосования и т.д.
|
|
|
В конечном счете воспрепятствование ведет либо к недопущению, либо к прекращению, либо к созданию серьезных помех реализации конституционных прав гражданина или работы комиссий. Перечень наиболее распространенных нарушений (воспрепятствования) содержится в ст. 79 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
9. Состав преступления - формальный. Деяние считается оконченным с момента осуществления действия (бездействия) независимо от того, насколько "успешными" для виновного они оказались.
10. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели могут быть различными и на квалификацию по ст. 141 не влияют. Однако если воспрепятствование осуществлению избирательных прав или права участвовать в референдуме, а равно работе комиссии происходит по мотивам принадлежности потерпевшего к определенному полу, расе, национальности, языку, происхождению и т.п., требуется квалификация по ст. 141 и 136.
11. Субъектом преступления (ч. 1) может быть любое лицо, достигшее 16 лет.
|
|
|
12. Ответственность за преступление дифференцирована: в ч. 2 выделены три пункта, предусматривающие соответственно пять, один и два квалифицирующих признака.
В п. "а" перечислены усиливающие признаки, которые характеризуют способы воздействия на потерпевших при воспрепятствовании:
а) подкуп;
б) обман;
в) принуждение;
г) применение насилия;
д) угроза применения насилия.
Подкуп - предоставление (или обещание предоставить) деньги, имущество, имущественные права, услуги имущественного характера и т.п. за поведение, желательное виновному (снятие своей кандидатуры, неявка для голосования либо голосование за "нужного" кандидата, отказ от регистрации кандидата и т.д.). Если подкупается член комиссии (должностное лицо), содеянное надлежит квалифицировать по совокупности и по ст. 291.
Обман выражается в сообщении ложных сведений или умолчании об истине. Лицо может вводиться в заблуждение относительно места, времени, порядка голосования, заполнения бюллетеня или опросного листа, личности кандидата. Если обман сопряжен с подлогом документов, с распространением среди избирателей заведомо ложных, клеветнических измышлений о члене комиссии с его оскорблением, требуется квалифицировать по совокупности по ст. 129, 130, 292, 327 (при наличии всех признаков соответствующих составов).
В п. "б" названо лишь одно квалифицирующее обстоятельство, также характеризующее способ: воспрепятствование, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Данный признак присущ всем квалифицированным видам преступлений первой группы, и его содержание раскрывалось.
В п. "в" указано два усиливающих санкцию признака: совершение преступления группой лиц по предварительному сговору и организованной группой. Их понятие содержится в ч. 2 и 3 ст. 35.
Статья 141.1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума
1. В анализируемой норме изложены два различных состава преступления, различающихся прежде всего по субъектам и по объективной стороне.
2. Объективная сторона деяния, описанного в ч. 1, выражается в оказании в ходе избирательной кампании и проведении референдума финансовой (материальной) поддержки в обход существующего избирательного законодательства, т.е. противоправным способом.
3. Непосредственно в законе изложены приемы такой поддержки:
1) путем изготовления и (или) распространения агитационных материалов, не оплаченных из избирательного фонда (фонда референдума) или оплаченных, но по необоснованно заниженным расценкам;
2) оплаты изготовления и (или) распространения таких агитационных материалов;
3) передачи денежных средств (материальных ценностей) на безвозмездной основе или по необоснованно заниженным расценкам.
Здесь, таким образом, предметом преступления выступают либо агитационные материалы, либо финансовые ценности и денежные средства.
4. Еще один канал проявления "грязных технологий" - внесение пожертвований в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц, финансирование соответствующей деятельности в период проведения избирательной кампании, подготовки и проведения референдума.
5. Получателями этой поддержки выступают: кандидат на выборную должность, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа, иная группа участников референдума.
6. Уголовная ответственность наступает лишь при условии оказания финансовой (материальной) поддержки в крупных размерах. Понятие последних дается в примечании к комментируемой статье. Крупным признается размер суммы денег (стоимость имущества или выгод имущественного характера), превышающий десятую часть предельной суммы всех расходов избирательного фонда (фонда референдума), установленной законодательством на момент совершения деяния - оказания поддержки: при этом он не может быть менее 1 млн. рублей.
7. Часть вторая устанавливает ответственность за использование соответствующими лицами предоставленных им (группе, объединению, блоку и т.д.) незаконно финансовых средств и материальных ценностей. Условием уголовной ответственности также является наличие крупных размеров использованной поддержки.
8. Субъективная сторона преступления - прямой умысел.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 328; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!