ГЛАВА 2.:ОСОБЕННОСТИ МАТЕРИАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Особенности правоотношений при получении пособий
Основные разновидности социальной помощи, практикующиеся на территории России, следующие:
Социальное пособие. Деньги, которые выделяют из средств бюджета. Она передается нуждающимся гражданам безвозмездно. Субсидии. Средства, которые перечисляются для оплаты материальных благ, услуг, в которых нуждаются граждане.
Итак, на сегодняшний день соцпомощь делится на 2 разновидности: денежные выплаты (субсидии и компенсации, пособия и прочие выплаты); натуральная форма (топливо и продукты, медикаменты и одежда). Социальные пособия Пособиями называют денежные суммы, которые перечисляются гражданам из бюджетных ресурсов. Отличительная особенность социальных пособий – безвозмездность, то есть деньги выделяются не на время, а навсегда, возвращать их не надо[6]. Потратить деньги, полученные в форме этих пособий, люди могут так, как им хочется. Размер пособия варьируется, но всегда соответствует указаниям, зафиксированным в законе. В законодательстве нет четко оговоренных сумм, определена только максимальная сумма выплат для каждого случая. В разных субъектах размер пособия свой.
Государственная социальная помощь положена многодетным семьям[7].
Также дети должны быть жилищно обеспечены, а когда им исполнится 15 лет, у них появляются новые права – на профориентацию и возможность трудоустройства. При этом должна соблюдаться охрана труда и соответствующая оплата.
|
|
|
Если ребенок оказывается в трудной жизненной ситуации, государство предусматривает ряд мер по его реабилитации и адаптации к нормальным социальным условиям. Если семья проживает в неблагоприятных климатических или экологических условиях, дети имеют право на организованный отдых. Правом на отдых наделены и другие категории детей. Соцзащита семьи государственная социальная помощь Государственная социальная помощь просто необходима пожилым людям Соцзащита в РФ активно ведется в 4-х направлениях: Выплаты, касающиеся с рождением детей, их содержанием, воспитанием; Льготы для семей, воспитывающих детей, проявляющиеся в налоговых, жилищных, кредитных, медицинских приоритетах. Специальное социальное обслуживание семей с детьми юристами, психологами, педагогами, прочими специалистами по потребности. Натуральная помощь (выдача питания, лекарств, предметов одежды и обуви). Помощь инвалидам Инвалиды получают пенсии в следующих случаях: Если инвалид проработал любой срок, а потом был признан инвалидам – трудовая по инвалидности [8].
Инвалиды следующих категорий: участники ВОВ, военнослужащие, жители блокадного Ленинграда, космонавты, жертвы техногенных катастроф, аварий, связанных с радиационным поражением, – получают государственную пенсию по инвалидности. Инвалиды и дети – инвалиды пользуются пенсией, которая называется социальной пенсией по инвалидности. Помимо пенсий, инвалиды обеспечены иными льготами: правом на бесплатные лекарства жизненной необходимости, лечением в санаторно-курортных учреждениях. Однако здесь есть свои ограничения, например, инвалиды 3 группы за лекарства должны платить 50 % стоимости. Соцуслуги для инвалидов.
|
|
|
Инвалиды получают пенсии, имеют льготы на пользование общественным транспортом и на оплату лекарств. Кроме этого они могут пользоваться и другими льготными услугами: оказание помощи в разрешении юридических проблем; получение помощи в приобретении продуктов и лекарств; услуги по уборке жилого помещения; сопровождение на лечение и обследование в медучреждения; доставка воды, если нет водопровода; доставка топлива, если инвалид проживает в частном доме; ритуальные услуги. Перечисленные выше услуги предоставляются бесплатно, когда инвалид живет один. Также они распространяются на тех инвалидов, среднедушевой доход в семье которых не достигает прожиточного минимума. В иных случаях такие услуги частично оплачиваются. Поддержка государством пожилых людей государственная социальная помощь
|
|
|
Государственная социальная помощь - в виде материальных выплат Принято считать, что каждый пожилой человек уязвим в социальном плане. Поэтому территориальными органами выявляются нуждающиеся в помощи пожилые люди. Государство оказывает пожилым людям следующие виды помощи: социальная помощь на дому; социальное медобслуживание; лечение в стационарах, включая дома – интернаты, пансионаты; пользование отделениями дневного пребывания; срочная разовая помощь; консультации, помогающие адаптироваться в обществе[9].
Правоотношения по социальному обеспечению - это не просто совокупность общественных отношений, которые регулируются нормами права, - это система, с присущими ей признаками - целостности, наличия компонентов и устойчивых связей между этими компонентами.
Правоотношения по социальному обеспечению- это урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие по поводу предоставления материального обеспечения или услуг гражданам в случаях наступления социального риска и отношений, тесно связанные с ними (процедурные, процессуальные, социально - страховые).
|
|
|
Главным принципом классификации правоотношений является то, результатом реализации которой нормы права они выступают. В связи с этим различают материальные, процедурные и процессуальные правоотношения в области социального обеспечения.
Определяющее место занимают материальные правоотношения. Именно в них удовлетворяются социально - экономические потребности престарелых, нетрудоспособных, потребности в здравоохранении , поддержке материнства и детства .
Процедурные правоотношения имеют производный характер и выполняют обслуживающую миссию: способствуют реализации прав граждан в данной области.
Процессуальные правоотношения возникают, если есть спор о праве. Их смысл заключается в субъективном праве лица на возобновление нарушенного права и обязанности соответствующего государственного органа рассмотреть спор по существу и принять решение. Все эти правоотношения являются относительными (а не абсолютными), поскольку правами и обязанностями наделены обе их субъекты, по характеру действия субъектов социально - обеспечительных отношения является активным.
Все социально - обеспечительные правоотношения по своему экономическому содержанию являются распределительными, заключаются в удовлетворении потребностей за счет специально созданных фондов и бюджета [10].
Особенности социально обеспечительных правоотношений
1. Как правило, правоотношение имеют внедоговорной характер. Правовой статус субъектов, т.е. объем прав и обязанностей почти всегда определяется законом. Лицо (или семья) при соблюдении установленных законом требований имеет субъективное право на получение пенсии, пособия или льготы, а государственный орган обязан ее предоставить. При этом границы этого обязательства определяются пределами требования, которая регламентирована в законе. В одностороннем порядке, или по соглашению сторон границы обязательства изменены быть не могут. В силу государственного характера социального обеспечения в нормах права устанавливается такая процедура предоставления пенсий, пособий и других видов социального обеспечения, которая запрещает нецелевое использование средств внебюджетных или бюджетных средств. Эта особенность в той или иной степени пронизывает все нормы права социального обеспечения.
2.Персонификация социально - обеспечительных отношений. Объем права на социальное обеспечение конкретного лица обусловливается суммарным периодом его трудовой деятельности, размером его заработка, семейным положением, количеством иждивенцев.
3. Реализации материальных правоотношений предшествуют (или возникают одновременно) процедурные правоотношения. Процедурные правоотношения возникают в связи с установлением юридических фактов (продолжительность трудового стажа, установление группы инвалидности, установление факта нахождения на иждивении и др.), а также в связи с принятием решения о предоставлении или отказе в предоставлении определенного вида социального обеспечения. Процедурные правоотношения также являются относительными. Кроме того, это продолжающиеся правоотношения, прекращаются вместе с вынесением решения о наличии или отсутствии обстоятельств, имеющих юридическое значение[11].
Другие критерии классификации правоотношений по социальному обеспечению.
Наиболее традиционная и классификация по видам обеспечения:
- Пенсионное обеспечение
- По предоставлению пособий, льгот
- По социальному обслуживанию.
По сроку действия правоотношения бывают:
- Правоотношения, прекращаются однократным выполнением обязательств (все правоотношения по поводу выплаты единовременных пособий (при рождении ребенка, на погребение), правоотношения по поводу медицинской экспертизы временной нетрудоспособности, по поводу экспертизы частичной или полной потери трудоспособности и др.).
- Правоотношения, срок осуществления которых совершенно определенный (все виды правоотношений по поводу предоставления помощи семьям с детьми, помощи по уходу за ребенком до достижения нее 1,5 летнего возраста и др.).
- Правоотношения с относительно неопределенным сроком осуществления (правоотношения по социальному страхованию, подавляющее большинство пенсионных правоотношений).
Правоотношения по социальному обеспечению можно классифицировать по объекту, источником финансирования, социальными рисками и т.д.
Социально страховые правоотношения:
Это отдельный вид социально обеспечительных правоотношений.
Это отношения в сфере обязательного социального страхования, то есть:
- Отношения по сбору и аккумуляции страховых взносов;
- Отношения по распределительной деятельности страховых фондов при определении вида и размера социальных выплат и социальных услуг.
- Отношения по организации социального страхования (управление социальным страхованием, распорядительная и надзорная деятельность).
Этим отношениям характерны определенные признаки финансовых или управленческих. Но они обеспечивают аккумуляцию целевых социальных средстве, которые исключительно направлены на финансирование социальных выплат или услуг лицам в случае наступления социального риска.
Субъекты социально обеспечительных правоотношений
Социально - обеспечительные правоотношения имеют простой субъектный состав, то есть их участниками являются две стороны, которые имеют права и обязанности. Уполномоченным стороной правоотношений являются физические лица, а обязанной стороной являются уполномоченные государством органы и учреждения.
Физические лица, как субъекты социально - обеспечительных отношений:- Граждане РФ; - Иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают на территории РФ; - Иностранцы и лица без гражданства, как и временно проживающих на территории РФ[12].
В отдельных правоотношениях (обеспечение в случае потери кормильца) субъектом правоотношений может выступать семья.
К специальным субъектов относятся:- Ветеранов войны; - Ветеранов труда; - Военнослужащих и членов их семей и ветераны военной службы; - Жертв нацистских репрессий; - Реабилитированных репрессированных граждан; - Лиц , пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы.
Правовой статус каждого определяется отдельным законодательным актом.
Второй стороной правоотношений по социальному обеспечению являются уполномоченные государственные органы и учреждения:
- Министерство труда и социальной политики;
- Областные и районные управления труда и социальной защиты населения;
- Социальные фонды;
- Учреждения здравоохранения;
- Территориальные центры социального обслуживания;
- Медико-социальная экспертная комиссия.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1504; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!