Наблюдение за определением итогов голосования

И установлением результатов выборов

Избирательными органами

Результаты подсчета голосов в форме протокола (протоко­лов) об итогах голосования передаются с избирательного участ­ка на уровень соответствующего вышестоящего (территориаль­ного) избирательного органа, где результаты собираются, про­веряются, суммируются, также оформляются в виде протокола об итогах голосования на соответствующей территории и при­лагаемой к нему сводной таблицы, содержащей данные всех поступивших протоколов из нижестоящих избирательных орга­нов, и последовательно передаются на следующий вышестоя­щий уровень вплоть до центрального избирательного органа. Международные наблюдатели должны ознакомиться с метода­ми транспортировки, сопровождения и подсчета голосов, удо­стовериться, что этот подсчет поддается проверке, начиная с избирательного участка и заканчивая центральным избиратель­ным органом. Необходимо вести наблюдение за процессом подсчета голосов на всех уровнях избирательных органов.

В случае если избирательное законодательство наделяет ме­ждународного наблюдателя правом получения от избирательно­го органа или изготовления собственными силами и средствами копии протокола об итогах голосования и иных избирательных документов, международные наблюдатели должны получить данные копии.

Иногда избирательные органы могут использовать компью­теры, электронную почту или иные технические каналы связи (технологические системы передачи информации) для передачи предварительных результатов.

В таких случаях международные наблюдатели должны про­следить за этим процессом, иметь копии компьютерных распе-

чаток, подписанные (заверенные) соответствующим членом (членами) избирательного органа и удостоверенные печатью этого органа.

В процессе осуществления наблюдения за определением итогов голосования и установлением результатов выборов из­бирательными органами возможны следующие нарушения:

1) неорганизованная процедура подсчета голосов;

2) нечестный подсчет голосов и представление неверных ре­
зультатов (подлог или фальсификация);

3) неадекватное количество лиц, ведущих подсчет;

4) подмена избирательной урны (ящика), повреждение или
вывод из строя технического средства голосования и подсчета;

5) потеря избирательных бюллетеней или избирательных урн
(ящиков);

 

6) произвольная и бесконтрольная оценка избирательных
бюллетеней как недействительных;

7) игнорирование мер по обеспечению сохранности неис­
пользованных, погашенных, признанных недействительными,
испорченных бюллетеней, а также действительных бюллетеней,
иной избирательной документации строгой отчетности (,спи-
сков избирателей, открепительных удостоверений и т. д.).

Раздел 6

Предварительное обобщение и итоговое заключение о результатах международного наблюдения за выборами

Предварительное обобщение результатов международного наблюдения за выборами

Международные наблюдатели на основе проведенного на­блюдения должны прийти к общему заключению о том, на­сколько состоявшиеся выборы соответствовали национальному законодательству и международным обязательствам государства.

Оценки должны фокусироваться на выводах, основанных на фактах, и подчеркивать повторяющиеся тенденции, замечен­ные в ходе выборов. Следует избегать выводов, основанных на единичных впечатлениях.

I

802

Приложение 3

Приложение 3

803

 

Предварительное заявление международных наблюдателей должно быть по возможности кратким и отражать наиболее существенные моменты предвыборного периода. Оно должно основываться на фактах и содержать выводы о том, как со­блюдались национальное избирательное законодательство и международные обязательства государства по проведению де­мократических выборов.

Важно отметить, что оценку, данную в предварительном за­явлении, могут существенно дополнить или даже изменить (частично или полностью) дополнительные факты и сведения, и она может не совпадать с той, которая потом будет отражена в итоговом заключении. Следует иметь в виду, что, хотя отдель­ные недочеты являются серьезными нарушениями и должны быть отмечены, только случаи повторяющихся и массовых на­рушений могут создавать серьезную угрозу процессу демокра­тических выборов.

В случае наблюдения за выборами группой (делегацией, миссией) международных наблюдателей предварительное заяв­ление делается от имени всей группы Международных наблюда­телей и должно содержать, как правило, следующую информа­цию:

каков количественный и персональный состав группы и кто является ее официальным руководителем;

какова была общая продолжительность наблюдения в пери­од данной избирательной кампании и на каких этапах избира­тельного процесса;

какие мероприятия были проведены международными на­блюдателями до дня голосования, в том числе до дня досрочно­го голосования;

какие мероприятия были проведены в день голосования (на каких избирательных участках и в каких вышестоящих избира­тельных органах побывали члены группы);

какие положительные примеры организации голосования и конкретные недостатки и нарушения были зафиксированы, ка­ковы основные причины их совершения и меры по устране­нию;

каково общее впечатление от наблюдения и первоначальные оценки и рекомендации.

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 266; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!