Тема 19. Ответственность за нарушение избирательных прав участников выборов

Понятие и общая характеристика ответственности за нарушение избирательных прав участников выборов.

Виды, основания и меры ответственности за нарушение избирательных прав участников выборов.

Конституционно-правовая ответственность. Административная ответственность. Уголовная ответственность.

Тема 20. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы»

Избирательная документация. Виды документации, правовые требования к ней.

Содержание документов избирательных комиссий.

Организация делопроизводства. Хранение документов избирательных комиссий.

Организационная структура и правовая основа функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Тема 21. Муниципальное избирательное право

И муниципальный избирательный процесс

Муниципальное избирательное право — составная часть избирательного права Российской Федерации.

Выборные органы местного самоуправления в системе публичной власти государства. Понятие и виды выборных органов местного самоуправления. Представительный орган местного самоуправления. Иные выборные органы местного самоуправ-

А\ Избират. право ... РФ

634

Приложение 1

Приложение

635

ления. Выборные должностные лица местного самоуправления: понятие и виды. Глава муниципального образования.

Муниципальные выборы: понятие и виды. Особенности правового регулирования муниципальных выборов. Избирательные системы, используемые при проведении муниципальных выборов.

Избирательные комиссии, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение муниципальных выборов. Избирательные комиссии муниципальных образований: порядок формирования, правовой статус. Окружные избирательные комиссии: порядок формирования, полномочия. Участковые избирательные комиссии: порядок формирования, полномочия.

Муниципальный избирательный процесс. Особенности избирательного процесса в муниципальных образованиях. Особенности организации и проведения выборов представительных органов местного самоуправления. Особенности организации и поведения выборов глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

Учебно-методический план курса

«Избирательное право и избирательный процесс

В Российской Федерации»

Часть 1. Избирательное право — 24 часа

Тема 1.Избирательное право: понятие, принципы, система — 2 часа.

Тема2. Источники избирательного права Российской Федерации — 4 часа.

Тема 3.Развитие институтов избирательного права и законодательства о выборах — 2 часа.

Тема 4.Понятие и виды избирательных систем — 4 часа.
Тема5. Международные избирательные стандарты — 2 часа
Тема 6.Правовой статус избирателя — 2 часа. *

Тема7. Избирательные объединения и избирательные блоки: статус и полномочия — 2 часа.

Тема 8.Избирательные комиссии: статус, функции и полномочия — 2 часа.

Тема 9.Правовой статус кандидата и его уполномоченных представителей — 2 часа.

Тема 10.Институт наблюдателей: статус и процедура — 2 часа.

Часть 2. Избирательный процесс — 24 часа

Тема 11.Избирательный процесс: понятие и основные стадии — 2 часа.

Тема 12.Назначение выборов — 2 часа.

Тема 13.Учет избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков — 2 часа.

Тема 14.Порядок выдвижения и регистрации кандидатов — 2 часа.

Тема 15.Финансирование выборов — 2 часа.

Тема 16.Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация — 2 часа.

Тема17. Голосование и установление результатов выборов — 4 часа.

Тема 18.Разрешение избирательных споров — 2 часа.

Тема 19.Ответственность за нарушение избирательных прав участников выборов — 2 часа.

Тема 20.Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» — 2 часа.

Тема 21.Муниципальное избирательное право и муниципальный избирательный процесс — 2 часа.

Планы семинарских занятий по курсу

«Избирательное право и избирательный процесс

В Российской Федерации»

Методические рекомендации по подготовке семинаров

Учебный план курса предусматривает проведение не только лекционных занятий (48 часов), но и семинаров (48 часов), а также написание реферата по проблемным вопросам курса.

Цель семинарских занятий — углубление практических знаний студентов, изучающих данный учебный курс, выработка у них умения применять свои теоретические знания при рас-

•т

636

Приложение 1

637

смотрении и решении конкретных задач правоприменительной практики, возникающих в процессе организации и проведения выборов. На семинарских занятиях могут обсуждаться небольшие доклады (сообщения) студентов по дискуссионным вопросам темы семинара. Студенты должны научиться на основе анализа законодательства, судебной практики, изучения рекомендуемой литературы вырабатывать свою собственную позицию по изучаемому вопросу и уметь аргументированно отстаивать ее в процессе обсуждения данного вопроса на семинарском занятии.

Основой для изучения всех тем семинарских занятий учебного курса являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, а также иные правовые акты, в которых содержатся нормы избирательного права. Прежде всего это федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»; «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; «О выборах Президента Российской Федерации».

Основные источники избирательного права содержатся в сборнике: Избирательное право России (в документах) / Отв. ред. О. Е. Кутафин: В 3 т. М., 1999 (или последующие издания). Студентам, изучающим данную учебную дисциплину, важно быть в курсе последних изменений в законодательстве о выборах. Поэтому им следует регулярно просматривать «Собрание законодательства Российской Федерации», «Российскую газету».

При изучении учебного курса необходимо также обращаться к законодательству субъектов Российской Федерации о выборах, актам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, к судебной практике по вопросам избирательного права и процесса. С судебной практикой можно ознакомиться, обратившись к следующим изданиям: Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации *) Отв. ред. Б. С. Эбзеев: В 2 т. М., 2000; Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992—1999) / Отв. ред. А. А. Вешняков. М., 2000; Избирательные права и право на участие в референ-

думе граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (1995—2000) / Отв. ред. О. Ю. Вельяшев'. В 2 т. М., 2001; Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации, 2001 / Отв. ред. О. Ю. Вельяшев. М., 2002. Материалы судебной практики, а также акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации публикуются в «Вестнике Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

В качестве основного учебного пособия рекомендуется учебно-практический курс «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» (М., 2003). Необходимо также использовать при подготовке к семинарским занятиям «Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (М., 2003). Кроме того, при изучении всех разделов курса необходимо основываться на положениях соответствующих глав учебников и учебных пособий по конституционному праву Российской Федерации, конституционному праву зарубежных стран, в том числе стран СНГ:

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1999 (или последующие издания);

Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 2;

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право Российской Федерации. М., 2002;

Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Отв. ред. проф. Б. А. Страшун: В 4 т. М., 1999. Т. 1—2. Часть общая;

Михалева Н. А. Конституционное право стран СНГ. М., 1998;

Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 1997 (или последующие издания).

Студенты должны следить за публикациями по вопросам избирательного права и процесса в соответствующих периодических изданиях: в «Журнале о выборах» (приложении к журналу «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»), других журналах и газетах.

638

Приложение 1

639

К планам семинарских занятий прилагается список рекомендуемых источников, которые используются студентами с учетом конкретной темы семинарского занятия и рекомендаций преподавателя, проводящего семинарские занятия.

Тема 1. Избирательное право:

понятие, принципы, система —2 часа

1. Выборы в механизме реализации народного представи
тельства: понятие выборов, их виды и функции.

2. Понятие избирательного права: объективное избиратель
ное право, субъективное право гражданина избирать и быть из
бранным. Избирательное право и избирательная система (соот
ношение понятий).

3. Принципы избирательного права: понятие, классифика
ция и правовое закрепление.

Литература: №39, 42, 43, 116, 120, 123, 132, 134-137, 142, 146-148, 167, 180, 181, 183, 211, 228 по списку.

Тема 2. Источники избирательного права в Российской Федерации —2 часа

1. Понятие и виды источников избирательного права.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные из
бирательные законы. Указы Президента Российской Федера
ции как источник избирательного права.

3. Избирательное законодательство субъектов Российской
Федерации. Уставы муниципальных образований и иные нор
мативные правовые акты муниципальных образований как ис
точник избирательного права.

4. Нормативные акты избирательных комиссий. Акты Цен
тральной избирательной комиссии Российской Федерации и их
роль в организации избирательного процесса в России.

5. Материалы судебной практики и их значение для разви
тия избирательного права.

6. Перспективы развития избирательного законодательства в
Российской Федерации.

Литература: № 1-110, 116, 120, 123, 125, 139-143, 165, 167, 188, 202, 204, 207, 211, 217, 220, 224 по списку.

Тема 3. Развитие институтов избирательного права и законодательства о выборах— 4 часа

1. Система и порядок выборов органов земского и городско
го самоуправления в России во второй половине XIX в.

2. Порядок выборов депутатов I—IV Государственной думы
в дореволюционной России.

3. Выборы в Учредительное Собрание.

4. Советское избирательное право: 1918—1936 гг.

5. Советское избирательное право: 1936—1988 гг.

6. Избирательная реформа в Российской Федерации конца
80-х — начала 90-х годов.

7. Преемственность в избирательном праве.
Литература: № 40, 41, 92, 123, 142, 143, 145, 146, 148, 153, 157,

164, 168, 169, 172, 203, 205, 206, 211, 214, 221, 226 по списку.

Тема 4. Понятие и виды избирательных систем —4 часа

1. Понятие и основные виды избирательных систем.

2. Мажоритарная избирательная система: мажоритарная
система относительного большинства; мажоритарная система .
абсолютного большинства. Условия применения и оценка.

3. Пропорциональная избирательная система и ее разновид
ности: условия применения и оценка.

4. Смешанные избирательные системы.

5. Общая характеристика российской избирательной систе
мы, ее особенности на федеральном, региональном и местном
уровнях власти.

6. Соответствие российской избирательной системы между
народным избирательным стандартам.

Литература: № 39, 42, 43, 120, 139, 142, 143, 167, 168, 171, 172, 180, 184, 186, 193, 194, 198, 205, 211, 215, 222, 227 по списку.

Тема 5. Международные избирательные стандарты —2 часа

1. Понятие международных избирательных стандартов.

2. Основные источники международных избирательных
стандартов.

3. Реализация международных избирательных стандартов в
законодательстве Российской Федерации.

4. Конвенция о стандартах демократических выборов, изби
рательных прав и свобод в государствах — участниках Содруже
ства Независимых Государств.

Литература: № 1-28,54,139-143,166,178,185,211 по списку.

640

Приложение 1

641

Тема 6. Правовой статус избирателя —2 часа

1. Понятие «избиратель»: юридическая характеристика. По
нятие и содержание правового статуса избирателя.

2. Избирательные права граждан: понятие и содержание.
Избирательные цензы.

3. Гарантии избирательных прав граждан.

4. Абсентеизм: проблемы уменьшения абсентеизма. Повы
шение правовой культуры избирателей.

Литература: № 2, 8, 19, 27, 39, 42, 43, 45, 52, 65, 89, 102, 103, 108-110, 113, 140, 142, 154, 158, 167, 177, 183, 190, 196, 208, 210,211,228 по списку.

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 350; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 21 22 23 24 252627 28 29 30 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!