Военная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирование. 4 страница
б) представитель Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров или соответствующего подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации
в) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.
В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
а) непосредственный руководитель государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два государственных служащих, замещающих в государственном органе должности государственной службы, аналогичные должности, замещаемой государственным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос
б) другие государственные служащие, замещающие должности государственной службы в государственном органе; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
|
|
|
Комиссия работает по обращению госслужащего, представлению непосредственного руководителя, в течение трех дней устанавливается дата заседания, на котором присутствуют указанные лица, а также госслужащий. Далее комиссией принимается решение.
44. Поступление на гражданскую службу. Служебный контракт: понятие, стороны, содержание, форма, срок действия. Испытание при поступлении на гражданскую службу. Основания и последствия прекращения служебного контракта.
Правом поступления на ГГС обладают граждане РФ, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, которые установлены законодательством. При поступлении на государственную службу не допускается дискриминация, допускается лишь различие в зависимости от деловых качеств.
Не могут быть приняты на госслужбу недееспособные или ограниченно дееспособные, лишенные права занимать государственные должности, имеющие заболевание, препятствующее осуществлению госслужбы, находящиеся в близком родстве или свойстве с непосредственно подчиненными или подконтрольными или подчиненные/подконтрольные таковым, отказавшиеся от прохождения допуска к гостайне или декларации доходов, имеющие гражданство иностранного государства.
|
|
|
При поступлении на государственную службу составляются два документа – служебный контракт и приказ о назначении гражданина на государственную должность государственной службы. Служебный контракт – соглашение между представителем нанимателя и гражданином, который поступает на ГГС, или гражданским служащим о прохождении службы и замещении должности. Служебный контракт устанавливает права и обязанности сторон (ст. 23). Он может заключаться на определенный или неопределенный срок, в т.ч. на определенный срок в течение обучения в образовательном учреждении профессионального образования и после его окончания.
Статья 24. Содержание и форма служебного контракта (ФЗ о ГГС)
1. В служебный контракт включаются права и обязанности сторон, указанные в частях 2 и 3 статьи 23 настоящего Федерального закона.
2. В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).
|
|
|
3. Существенными условиямислужебного контракта являются:
1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа
2) дата начала исполнения должностных обязанностей
3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент
4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования
5) права и обязанности представителя нанимателя
6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях
7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа)
8) условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.
|
|
|
4. В служебном контракте могут предусматриваться следующиеусловия:
1) испытание при поступлении на гражданскую службу
2) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений
3) обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета
4) показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда
5) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.
5. Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.
6. В случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
7. В служебном контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом.
8. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле. Примерная форма служебного контракта устанавливается Президентом Российской Федерации.
Срочный служебный контракт заключается в случае:
1) замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)»
2) замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы
3) замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы
4) замещения должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации
5) замещения должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций
6) замещения временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта
6.1) замещения должности гражданской службы гражданским служащим, достигшим предельного возраста пребывания на гражданской службе, которому в соответствии с частью 1 статьи 25.1 настоящего Федерального закона срок гражданской службы продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе
(п. 6.1 введен Федеральным законом от 29.11.2010 N 317-ФЗ)
7) замещения должности гражданской службы, по которой частью 14 статьи 50 настоящего Федерального закона установлен особый порядок оплаты труда
8) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Срочный служебный контракт заключается на срок от года до пяти.
Служебный контракт заключается на основе приказа о назначении. Гражданин при поступлении на службу предъявляет заявление, анкету установленной формы, паспорт, трудовую книжку, за исключением первой работы. СНИЛС, свидетельство о постановке лица на налоговый учет, документы воинского учета, документ об образовании, седения о доходах.
Для лиц, которые впервые поступают на службу, может быть установлено испытание продолжительностью от 3 месяцев до 1 года в зависимости от уровня подготовки и должности государственной службы, на которую поступает гражданин. Отсутствие в акте государственного органа условия без испытания означает, что служащий принят без испытания. В период испытания статус служащего приравнивается ко всем остальным, на него распространяется действие законодательства.
Испытание не устанавливается для беременных женщин, впервые поступивших после окончания учреждения профобразования по договору на обучение, для срочных контрактов по категориям должностей «руководители» и «помощники», для госслужащих, которые назначены на должность в связи с реорганизацией. По окончании установленного срока испытания производится экзамен, по результатам которого служащему производится классный чин
Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:
1) соглашение сторон служебного контракта (статья 34 настоящего Федерального закона)
2) истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона)
3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона); Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.
До истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы не производятся, если на его должность не приглашен другой гражданский служащий или гражданин.
По истечении срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей.
В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.
4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (статья 37 настоящего Федерального закона)
Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае:
1) несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы:
а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением
б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации
2) неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание
3) однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:
а) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня)
б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения
в) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей
г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях
д) нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий
4) совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя
5) принятия гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа
6) однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации
7) предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта
8) прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям
8.1) отсутствия на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, если законодательством Российской Федерации не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании или если для определенной категории граждан законодательством Российской Федерации не предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности)
(п. 8.1 введен Федеральным законом от 27.06.2011 N 155-ФЗ)
9) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида
6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (часть 4 статьи 31 настоящего Федерального закона)
7) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 настоящего Федерального закона)
8) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (части 2 и 3 статьи 28 настоящего Федерального закона)
9) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом
10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (статья 39 настоящего Федерального закона)
11) нарушение установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы (статья 40 настоящего Федерального закона)
12) выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации (статья 41 настоящего Федерального закона)
13) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами
14) нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона
15) отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания (часть 7 статьи 27 настоящего Федерального закона).
2. Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.
При принятии решения о возможном расторжении служебного контракта с гражданским служащим в соответствии со статьей 33 настоящего ФЗ представитель нанимателя в письменной форме информирует об этом выборный профсоюзный орган данного гос-го органа не позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности гражданской службы.
45. Кадровая служба государственного органа и кадровая работа.
Кадровая работа включает в себя:
1) формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы
2) подготовку предложений о реализации положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя
3) организацию подготовки проектов актов государственного органа, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений государственного органа
4) ведение трудовых книжек гражданских служащих
5) ведение личных дел гражданских служащих
6) ведение реестра гражданских служащих в государственном органе
7) оформление и выдачу служебных удостоверений гражданских служащих
8) обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов
9) организацию и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв
10) организацию и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих
11) организацию и обеспечение проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих
12) организацию заключения договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением гражданской службы
13) организацию профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 189; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!