Понятия, общая характеристика и виды административно-правовых форм.
Под административно-правовой формой государственного управления понимается определенное нравом внешне выраженное действие органа исполнительной власти или его должностного лица, осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее юридические последствия. Вид конкретной формы государственного управления определяется задачами, стоящими перед органом исполнительной власти или должностным лицом, а также реализуемыми ими функциями.
Виды административно-правовых форм государственного управления в административном праве классифицируются по содержанию и способу выражения.
По содержанию административно-правовые формы государственного управления можно классифицировать на правотворческую и правоприменительную.
Правотворческая форма государственного управления заключается в издании субъектами государственного управления подзаконных нормативных правовых актов управления, регулирующих общественные отношения в сфере их государственно-управленческой деятельности. Нормативные правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ в своей правотворческой деятельности руководствуются также законодательством соответствующих субъектов РФ.
|
|
|
Правоприменительная форма государственного управления в свою очередь подразделяется на издание индивидуальных правовых актов управления (актов применения норм права), а также совершение действий юридического характера.
Издание индивидуальных правовых актов управления осуществляется субъектом государственного управления тогда, когда по обстоятельствам дела субъект государственного управления в соответствии с правовыми нормами должен принять решение в виде индивидуального правового акта.
Совершение действий юридического характера осуществляется в тех случаях, когда правовые нормы не требуют от субъекта государственного управления принятия правового акта и субъект управления совершает предусмотренные в этих случаях юридически значимые действия (например, составление протокола, выдача разрешения и др.).
По своему содержанию правоприменительная форма государственного управления подразделяется на регулятивную и правоохранительную.
Регулятивная форма используется в процессе государственного управления в различных сферах государственной деятельности (экономической, социально-культурной, оборонной, внешнеполитической и др.).
Правоохранительная форма используется при применении мер принуждения к лицам, нарушающим нормы административного права, при осуществлении защиты субъективных прав граждан и организаций, а также разрешения споров, возникающих в сфере управления.
|
|
|
По способу выражения правовые формы государственного управления подразделяются на письменные и устные.
Основной формой государственного управления является письменная форма. Эта форма используется при решении управленческих вопросов, требующих письменного оформления действий субъекта государственного управления, что порождает юридические последствия. Содержание данной формы государственного управления состоит в подготовке и принятии соответствующими органами исполнительной власти правовых актов управления (нормативных и индивидуальных), а также оформлении документов управленческого характера (протоколов, актов, справок и других).
Устная форма государственного управления применяется в предусмотренных правовыми нормами случаях при решении вопросов оперативного характера и состоит в отдании устных приказов, распоряжений и команд, которые также влекут юридические последствия.
Административно-правовой договор.
|
|
|
Административно-правовым договором называется соглашение, которое устанавливает административно-правовые нормы, обязательные для участников управленческих отношений, а также которые влекут установление, изменение или прекращение административных прав и обязанностей.
В свою очередь административно-правовой договор обладает рядом признаков:
1. Административно-правовой договор является разновидностью правового договора.
2. Административный договор устанавливает административно-правовые нормы.
3. Его правовая база содержится в Конституции РФ и действующем законодательстве.
4. Один из участников административного договора является государственным органом или должностным лицом.
5. Договорные нормы административного договора рассчитаны на длительное действие.
6. Административный договор заключается в соответствии со специальной процедурой.
7. Административный договор не допускает отказа от исполнения договорных обязательств в одностороннем порядке.
8. Несоблюдение норм административного договора влечет наступление юридических последствий.
Целью административного договора является реализация публичных интересов его участников.
|
|
|
Виды административно-правового договора можно подразделить по предмету действия и по субъекту.
По предмету различают административный договор:
1. о компетенции (разграничение полномочий и предметов ведения);
2. договор, обеспечивающий государственные нужды;
3. по управлению объектами государственной собственности;
4. контракты (трудовые соглашения) с государственными служащими;
5. финансовые и налоговые договоры;
6. договор о совместной деятельности и сотрудничестве;
7. об оказании некоторых услуг частным лицам, например, коммунальных, по обеспечению занятости населения;
8. инвестиционные договоры.
9. По субъекту административно-правовой договор может быть:
10. между субъектами управленческой деятельности;
11. между субъектами исполнительной власти и иными государственными (муниципальными) организациями;
12. между государственными и негосударственными организациями;
13. между государственными (муниципальными) органами и их служащими;
14. между субъектами управления и гражданами.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 487; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!