Понятия, принципы и виды государственной службы.
В соответствии с Законом РФ «Об основах государственной службы в Российской Федерации» от 5 июля 1995 г. государственная служба - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Федерации, а также иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, с денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Государственные должности делятся:
-на должности категории «А» (политико-судебные) - должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ, конституциями, уставами субъектов Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (напр., Президент РФ);
-на должности категории «Б» (патронатные) - должности, учреждаемые в установленном законодательством РФ порядке для непосредственно го Обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории «А» (напр., рабочий аппарат Президента РФ);
-на должности категории «В» (административные) - должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий (напр., секретари и т. д.).
Виды государственной службы:
-федеральная государственная служба, находящаяся в ведении РФ;
|
|
|
-государственная служба субъектов Федерации, находящаяся в их ведении.
Принципы государственной службы:
-верховенство Конституции РФ и иных ФЗ;
-приоритет прав и свобод человека, их непосредственного действия;
-единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами Федерации;
-разделение властей;
-равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
-обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;
-единство основных требований, предъявляемых к государственной службе;
-профессионализм и компетентность государственных служащих;
-гласность в осуществлении государственной службы;
-ответственность государственных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей;
-внепартийность государственной службы; отделение религиозных объединений от государства;
стабильность кадров государственных служащих.
Государственный служащий. Понятие и виды
|
|
|
Государственный служащий - гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном федеральными законами, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета соответствующего субъекта Федерации.
В зависимости от квалификационных разрядов систему должностей можно разделить на следующие группы:
высшие государственные должности государственной службы - 5-я;
-главные - 4-я;
-ведущие - 3-я;
-старшие - 2-я;
-младшие - 1-я.
В зависимости от вида государственной власти, в органах которой замещают должности государственные служащие, можно различить работающих:
-в представительных органах;
-в судебных органах;
-в органах исполнительной власти;
-в иных органах.
В зависимости от функционального назначения государственные служащие делятся на три категории:
-служащие, осуществляющие в качестве специалистов фактическую деятельность по выполнению задач, обусловленных целями и предметом деятельности предприятия, учреждения, организации;
-служащие, деятельность которых подчинена осуществлению управления предприятием, учреждением, организацией;
-служащие, совмещающие выполнение данных функций.
|
|
|
В зависимости от характера и объема полномочий:
-представители административной власти - должностные лица, имеющие право предъявлять юридически-властные требования (давать предписания, указания) и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении (напр., санитарные врачи);
оперативный состав (функциональные работники) - государственные служащие, выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного органа, в качестве специалистов государственных органов, наделенных полномочиями в сфере осуществления государственно-властных функций, но не имеющие права совершать служебные юридически-властные акты в качестве средства управления людьми (напр., юрисконсульт);
-вспомогательный состав - служащие, служебная деятельность которых не предполагает совершение действий, влекущих юридические последствия, влияющих на содержание решений данного органа. Их обязанности и права определяются задачами обеспечения служебной деятельности должностных лиц, оперативного состава путем создания условий, необходимых для выполнения ими служебных функций (напр., технические секретари);
-граждане, не состоящие на государственной службе, но уполномоченные совершать действия, влекущие юридические последствия (напр., нотариус).
|
|
|
Административно-правовой статус государственных служащих
Особенности административно-правового статуса государственных служащих:
-права и обязанности обусловливаются пределами компетенции органов, в которых они состоят на государственной службе;
-их деятельность подчинена осуществлению задач соответствующего органа;
-Права одновременно являются обязанностями: они должны использоваться в интересах службы;
-предписания государственных служащих подлежат исполнению теми, кому они адресованы;
-государственные служащие имеют право на продвижение по службе (порядок устанавливается нормативно-правовыми актами (НПА));
предусматриваются ограничение общегражданских прав и повышенная ответственность за совершение правонарушений в целях эффективности служебной деятельности.
Содержание правового положения государственных служащих характеризуется общегражданскими (государственные служащие пользуются всеми правами и свободами и несут обязанности наравне со всеми гражданами) и служебными правами и обязанностями.
Порядок прохождения государственной службы. Право поступления на государственную службу имеет любой гражданин без ограничений независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов РФ, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не моложе 18 лет, владеющий государственным языком и имеющий профессиональное образование, за исключением случаев:
-признания его недееспособным и ограниченно дееспособным;
-лишения права занимать государственные должности;
-наличия заболевания, препятствующего этому;
-отказа от прохождения процедуры допуска к гостайне;
-близкого родства с госслужащим, у которого он находится в подчинении;
-наличия гражданства иностранного государства.
Назначение на государственную должность государственной службы категории «Б» осуществляется по представлению должностных лиц (ДЛ) категории «А»; на государственную должность государственной службы первой группы категории «В» - соответствующим ДЛ; 2, 3, 4, 5-й групп; категории «В» - по результатам конкурса (конкурса документов для старших государственных должностей, конкурса-испытания для высших, главных и ведущих государственных должностей).
Для определения уровня профессиональной подготовки государственной службы, присвоения квалификационного разряда проводится аттестация.
Перемещение по должности происходит в соответствии с принципом рангирования.
Прекращение государственной службы происходит при увольнении, с выходом на пенсию, по инициативе руководителя, в результате отставки.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 309; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!