Тема 1.5. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации. Общая
В разных федеральных законах допускаются различные из указанных вариантов, но не установлено никакого порядка их рассмотрения. В соответствии со ст.46 Конституции РФ нарушенное право может быть защищено в суде и без обращения в вышестоящий орган (учреждение). При рассмотрении спора вышестоящими органами возникают административно-процессуальные отношения, а при разрешении его судом - гражданско-процессуальные. Анализ сущности отношений по социальному обеспечению позволяет сформулировать следующее определение.
Предмет права социального обеспечения образуют имущественные отношения публичного характера, складывающиеся в рамках государственной системы по предоставлению денежных выплат, медицинских и социальных услуг, иных мер социальной поддержки лицам, пострадавшим в результате наступления социальных рисков, указанных в законе, а также процедурные отношения по их назначению.
Тема 1.6. Трудовые пенсии
На протяжении десятилетий в научной среде не прекращается дискуссия по вопросу о том, каждая ли отрасль имеет свой собственный специфический метод правового регулирования или существует некий единый метод, общий для всех отраслей права. Позиции «единого метода» придерживался В.Д. Сорокин. Суть его концепции заключается в том, что в любой отрасли права используются сочетания таких приемов правового регулирования как дозволение, обязывание и запрет.
|
|
|
Однако большинство правоведов пытались доказать, что каждая отрасль права обладает самостоятельным методом.
Метод любой отрасли права представляет собой совокупность приемов и способов «нормативно-организационного воздействия на общественные отношения с целью их упоря-дочения, охраны, развития в соответствии с общественным потребностями» .
Особенности метода определяются природой регулируемых отношений, поэтому в отрас лях публичного права (административном, уголовном) преобладает императивное регу-лирование, а в частных отраслях (например, гражданском, семейном) – диспозитивное. В соответствии с аналогичным разделением, но выраженным в других терминах с учетом правового положения субъектов правоотношений, в первом случае применяется метод субординации, а во втором - метод координации. Существует и третий вариант терминологических обозначений метода (автономно-авторитарный).
Специфика метода проявляется в его элементах:
• правовом положении субъектов правоотношений;
• особенностях юридических фактов, порождающих, изменяющих и прекращающих правоотношения;
• мерах ответственности и способах защиты нарушенного права.
|
|
|
Особенности метода права социального обеспечения:
1. В большинстве случаев диспозиции правоустанавливающих норм указывают лишь правомочия физических лиц. Поведение второго субъекта (государственного органа или уч-реждения) регулируется при помощи позитивного обязывания (предписания).
Правовой статус субъектов права социального обеспечения не вписывается в классические рамки о равенстве или подчиненности сторон, хотя одной из них выступает государственный орган (или учреждение). Участники отношений по социальному обеспечению являются экономически неравными, но административно независимыми друг от друга. Имущественные права и свобода выбора поведения принадлежит только физическому лицу, а имущественные обязанности возложены на государственные органы (или учреждения).
Право социального обеспечения не предусматривает автоматического назначения денежных выплат или оказания услуг. Физическому лицу предоставляется возможность оценить свое положение и потребность в социальной защите со стороны государства, выбрать наиболее выгодный для себя вид социального обеспечения (например, при наличии права на трудовую пенсию по старости и по инвалидности). Без волеизъявления физического лица субъективное право не будет реализовано и останется в потенциальном состоянии.
|
|
|
Свобода выбора физического лица отражена и в нормах о сроках обращения за конкретным видом социального обеспечения. Так, воспользоваться правом на пожизненные и долгосрочные выплаты (пенсии по старости, по случаю потери кормильца) физическое лицо может в любое время, когда сочтет нужным, а правом на единовременные и периодические выплаты (пособие по беременности и родам, пособие на погребение и др.) - в установленные законом сроки.
Для обращения за услугами никаких временных рамок не существует.
2. Такой отличительный признак метода правового регулирования, как недоговорный характер установления прав и обязанностей субъектов свою универсальность, т.е. распространение на все без исключения виды общественных отношений в области социального обеспечения. В настоящее время медицинская помощь и социальные услуге оказываются на договорной основе. В подтверждение заключения договора обязательного медицинского страхования каждому застрахованному лицу выдается страховой медицинский полис. Типовая форма Договора утверждена Правительством РФ.
При заключении договора о предоставлении стандартных социальных услуг в пределах государственного перечня свобода волеизъявления сторон ограничена типовой формой, утвержденной компетентным государственным органом.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 404; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!