Тема 1.4. История развития законодательства о социальном обеспечении
До 60-х годов считалось, что отношения по материальному обеспечения граждан в старости и в случае утраты трудоспособности регулируются нормами трудового, колхозного, административного права.
Идею о том, что право социального обеспечения является самостоятельной отраслью обосновал В.С. Андреев на симпозиуме по социальному обеспечению в Праге в 1966г. Он предложил относить к предмету права социального обеспечения те отношения, которые соответствуют следующим признакам:
А) одним из субъектов этих отношений является гражданин, а другим – государство в лице его органов управления либо профсоюзов, наделенных государством соответствующими полномочиями, или органы колхозов;
Б) отношения между субъектами носят алиментарный характер, причем обязанным предоставлять соответствующие виды обеспечения выступает государство;
В) посредством этих отношений обеспечение осуществляется за счет фондов для нетрудоспособных, средств, ассигнуемых на просвещение и здравоохранение. Если конкретное отношение не отвечает указанным критериям, то его не следует включать в предмет права социального обеспечения.
Однако в настоящее время высказываются иные точки зрения. М.В. Лушникова характеризует предмет права социального обеспечения как «социально-алиментарные отношения по распределению государственных средств в порядке предусмотренном законом, а также юридических и физических лиц – на договорных условиях.
|
|
|
Таким образом, комплекс отношений по социальному обеспечению не является однородным. В нем можно выделить:
1) отношения по материальному обеспечению в старости, при наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, при временной нетрудоспособности, при безработице;
2) отношения по материальной поддержке материнства и детства, помощи семье в содержании и воспитании детей;
3) отношения по оказанию денежной и натуральной помощи лицам с доходами ниже прожиточного минимума;
4) отношения по бесплатному социальному обслуживанию инвалидов, престарелых и других слоев населения в пределах установленных государственных стандартов;
5) отношения по оказанию бесплатной медицинской помощи и лечению в рамках Федеральной и территориальных программ государственных гарантий и пр.
Помимо перечисленных материальных отношений, в предмет отрасли права социального обеспечения входят также отношения, возникающие в связи с реализацией права на социальное обеспечение, т.е. отношения по правоприменительной деятельности (процедурные отношения). Содержанием указанных отношений является установление юридических фактов, вынесение решений по вопросам назначения выплат или предоставления услуг.
|
|
|
Субъектами процедурных отношений являются физическое лицо (или семья), государственный орган или учреждение. Наиболее часто отношения по поводу установления юридических фактов возникают между физическими лицами и следующими органами или учреждениями: с бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ) - в связи с определением группы, причины инвалидности, степени утраты трудоспособности, разработкой программы реабилитации; с различными видами лечебных учреждений - в связи с признанием временной нетрудоспособности; с территориальными отделениями ПФР - в связи с установлением продолжительности трудового и страхового стажа и т.д.
Процедурные отношения по вынесению решений о предоставлении или отказе в предоставлении социального обеспечения могут существовать между физическими лицами и следующими органами или учреждениями: территориальными отделениями ПФР; пенсионными управлениями министерств обороны, внутренних дел; государственными или муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями; государственными или муниципальными учреждениями социального обслуживания и др.
Новым видом процедурных отношений после принятия Федерального закона от 17.07.1999г. "О государственной социальной помощи'' стали отношения по проверке материального и имущественного положения лиц, обратившихся за ее предоставлением. Они возникают между малоимущими лицами и местными органами социальной защиты населения по поводу установления факта нуждаемости.
|
|
|
Споры по вопросам назначения различных видов социального обеспечения, удержаний, взыскания излишне выплаченных сумм разрешаются вышестоящими органами или учреждениями, осуществляющими социальное обеспечение, и (или) судом, а при несогласии с их решением - в судебном порядке.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 888; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!