Прекращения прав на земельные участки. Изъятия земельных участков.
Права на земельные участки прекращаются по волеизъявлению управомоченного лица, в результате событий (например, смерть гражданина, земельный участок которому был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования), либо в принудительном порядке (см. вопрос №49).
Путем волеизъявления права на земельные участки прекращаются посредством отчуждения земельного участка (недвижимости на земельном участке), арендатором третьим лицам в соответствии со ст.22 ЗК, посредством принятия решения собственником о разделе земельного участка, посредством отказа лица от прав на земельный участок (участок становится бесхозяйным, принимается на учет органом местного самоуправления и пр.).
О принудительном прекращении прав на земельные участки см. вопрос №49.
Изъятие (выкуп) земель для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (в законодательстве США речь идет о «справедливом возмещении»).
Основания изъятия земель для государственных (муниципальных) нужд (п.1 ст.49 ЗК):
1. Выполнение международных обязательств РФ.
2. Размещение объектов государственного (муниципального) значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
3. Иные обстоятельства в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию земель, находящихся в собственности субъектов РФ и муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов РФ. В частности, для застройки в соответствии с градостроительной документациями в пределах поселений (п.3 ст.83 ЗК).
|
|
|
Принудительное отчуждение земельного участка для государственных (муниципальных) нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании судебного решения. При этом порядок выкупа земельного участка для государственных (муниципальных) нужд у его собственника, порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных (муниципальных) нужд, порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных (муниципальных) нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных (муниципальных) нужд, устанавливаются гражданским законодательством, в частности, ст.ст.279,280,281,282,283 Гражданского кодекса РФ.
Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии (п.3 ст.279 Гражданского кодекса РФ), решение об изъятии подлежит государственной регистрации (п.4 ст.279 Гражданского кодекса РФ), с момент уведомления собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельной участке, подлежащем изъятию для государственных (муниципальных) нужд (ст.280 Гражданского кодекса РФ). В выкупную цену включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества (в том числе насаждений), а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка (п.2 ст.281 Гражданского кодекса РФ).
|
|
|
Сам выкуп осуществляется на основании заключаемого публичным субъектом с собственником договора купли-продажи или, если собственник упирается, с соблюдением требования ч.3 ст.35 Конституции РФ, на основании судебного решения. Решение уполномоченного органа об изъятии земельного участка для государственных (муниципальных) нужд в течение 2 лет со дня его принятия.
Аналогичная процедура по иным вещным правам.
|
|
|
Принудительное прекращение прав на земельные участки.
Основания принудительного прекращения прав на земельные участки:
1. Изъятие земельного участка для государственных (муниципальных) нужд – см. вопрос №48.
2. Вследствие нарушения земельного законодательства (см. ниже в данном вопросе).
3. Вследствие конфискации, в соответствии с Уголовным кодексом РФ.
4. Вследствие реквизиции (временное).
Принудительное прекращение прав на земельные участки вследствие нарушения земельного законодательства.
В соответствии с п.2 ст.286 Гражданского кодекса РФ, права на земельный участок, в том числе право собственности, используемый с нарушением законодательства, прекращаются путем продажи соответствующего земельного участка с публичных торгов. Вместе с тем, земельное законодательство предусматривает возможность принудительного прекращения вследствие нарушения земельного законодательства таких вещных прав на землю как право пожизенного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, а также аренды. Право собственности на земельный участок по этому основанию может быть прекращено только в случае ненадлежащщего использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Но и в этом случае применяются не публичные торги, в порядок предусмотренный ЗК для принудительного прекращения иных вещных прав. Учитывая это, продажа земельного участка с публичных торгов за нарушение земельного законодательства по правилам Гражданского кодекса РФ, по мнению В.А. Лопатина, не представляется возможной.
|
|
|
Под ненадлежащим использованием земельного участка, в соответствии с ЗК, следует понимать:
1. Использование земельного участка способами, которые приводят к существенному ухудшению плодородия сельскохозяйственных почв, значительному ухудшению экологической обстановки.
2. Использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.
3. Неустранение умышленно совершенных наиболее опасных земельных правонарушений (перечислены в подп.3 п.2 ст.45 ЗК).
4. Неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, жилищного (иного) строительства, в указанных в целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по указанному назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств.
Уполномоченный орган, установив соответствующее нарушение земельного законодательства, привлекает нарушителя, при наличии оснований, к административной ответственности и выдает предписание об устранении допущенных нарушений – письменное предупреждение, содержащее, в частности, указание на срок исправления нарушения, указание на возможность последующего принудительного прекращения права на землю. Форма предупреждения о возможном принудительном прекращении прав на землю за допущенное земельное правонарушение установлена Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2002 года №833. В случае неустранения нарушения орган земельного контроля (на федеральном уровне – Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, подведомственное Министерству экономического развития и торговли РФ, направляет материалы уполномоченного органу государственной власти (органу местного самоуправления), в чьем ведении находится земельный участок, последний орган обращается в суд с заявлением о принудительном прекращении права нарушителя на земельный участок. Фактическое прекращение прав на судебный участок осуществляется после вступления соответствующего судебного решения в законную силу.
Реквизиция земельного участка.
Реквизиция земельного участка, в соответствии со ст.51 ЗК, представляет собой не принудительное изъятие, а временное занятие земельного участка в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных чрезвычайных обстоятельствах, на необходимый для их ликвидации срок, последствием реквизиции может быть изъятие для государственных (муниципальных) нужд в установленном порядке, собственнику в любом случае возмещаются убытки.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 381; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!