Кто выступает участниками водных отношений?
Участниками водных отношений являются Российская Фе-
дерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные
образования и водопользователи. Субъектами права водополь-
зования могут быть граждане и юридические лица, которым
водные объекты предоставлены в пользование. В частности,
гражданин может использовать водные объекты для собствен-
ных нужд либо для осуществления предпринимательской дея-
тельности. Причем во втором случае водный объект предостав-
ляется только после получения лицензии на водопользование.
Какие формы собственности установлены законода-
Тельством на воды (водные объекты)?
Согласно ст. 34 Водного кодекса РФ на водные объекты
устанавливается государственная собственность. Вместе с тем
закон допускает наличие муниципальной и частной собствен-
ности, но только на обособленные водные объекты. Последние
могут принадлежать на праве собственности соответственно му-
ниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам.
В муниципальной собственности, в соответствии со ст. 39
Водного кодекса РФ, находятся, в частности, обособленные
водные объекты, предназначенные для муниципальных нужд. От
имени муниципальных образований права собственника осу-
ществляют соответствующие органы местного самоуправления.
В собственности граждан и юридических лиц могут нахо-
диться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) —
|
|
|
небольшие по площади и непроточные искусственные водо-
емы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхност-
ными водными объектами.
Какие водные объекты относятся к федеральной соб-
Ственности?
Всобственности Российской Федерации находятся:
поверхностные водные объекты, акватории и бассейны ко-
торых расположены на территории двух и более субъектов Рос-
сийской Федерации;
подземные водные объекты, расположенные на территории
двух и более субъектов Российской Федерации;
водные объекты, расположенные на территории одного
субъекта Российской Федерации, но необходимые для обеспе-
чения нужд обороны, безопасности, федеральных энергетиче-
ских систем, федерального транспорта и иных государственных
нужд, реализация которых отнесена к полномочиям Россий-
ской Федерации;
водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных
и катодромных видов рыб;
приграничные (пограничные) водные объекты;
внутренние морские воды;
территориальное море Российской Федерации;
водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или часть этих территорий;
водные объекты, являющиеся частью территории курортов
|
|
|
или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения;
иные особо охраняемые водные объекты федерального значения.
Правовой режим земель запаса
Земли запаса — это площади, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду, а также земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено ввиду их использования не по целевому назначению, неэффективному использованию и т.п.
Какова структура земель запаса?
Земли запаса в основном не освоены, т.е. не включены в интенсивную хозяйственную эксплуатацию. Общая доля земель запаса в составе земель Российской Федерации составляет 5,5%, а общая территория — 100,6 млн. га.
Каков правовой режим земель запаса?
Целевое предназначение земель запаса не определено. Они служат резервом для расширения, пополнения других категорий земель и удовлетворяют различные нужды сельскохозяйственных предприятий, нередко используются для целей отгонного животноводства.
В тех случаях, когда земли запаса закрепляются в срочное или постоянное пользование каких-либо предприятий, организаций, они переводятся в другие категории. Земли запаса чаще всего находятся в ведении местных органов самоуправления. На них проводят необходимые землеустроительные работы: выявляют новые территории для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного освоения, отводят участки в натуре,
|
|
|
проводят топографо-геодезические, почвенные, геоботанические и другие обследования.
Основное месторасположение земель запаса — территории Сибири, Дальнего Востока, районы Крайнего Севера.
Фонд перераспределения земельсоздается именно для того, чтобы у государства имелись резервные земельные участки, которые можно было бы на тех или иных условиях предоставить как физическим, так и юридическим лицам для ведения сельскохозяйственного производства, в том числе крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, садоводства и огородничества, сенокошения, выпаса скота. Этот фонд формируется только из участков земель сельскохозяйственного назначения, по тем или иным причинам оказавшихся свободными. В статье 80 ЗК РФ перечислены случаи, когда земельный участок поступает в данный фонд. Это:
1) добровольный отказ от земельного участка. Добровольный отказ от земельных участков регламентирован ст. 53 ЗК РФ. При добровольном отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается ст. 225 ГК РФ; при добровольном отказе лица от права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным участком осуществляет государственный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления - собственник земельного участка;
|
|
|
2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства. Как известно, отношения, связанные с переходом земельных участков государству по наследству, регулируются в соответствии с нормами части третьей ГК РФ. Наследование осуществляется по закону и по завещанию; наследование по закону имеет место, поскольку оно не изменено завещанием. Если же нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства, либо все наследники лишены завещателем наследства, имущество умершего по праву наследования переходит к государству;
3) принудительное изъятие земельного участка в случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие земельного участка возможно по нескольким основаниям. Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, по основаниям, указанным в ст. 49 ЗК РФ. При этом у собственника земли такое изъятие осуществляется путем выкупа (ст. 279 - 282 ГК РФ). Без какой-либо компенсации осуществляется конфискация по решению суда земельного участка у собственника как санкция за совершение уголовного преступления или за умышленное систематическое совершение земельных правонарушений (ст. 50 ЗК РФ), а также принудительное лишение прав на земельный участок в случае его ненадлежащего использования или использования не в соответствии с его назначением (ст. 284 - 287 ГК РФ, ст. 54 ЗК РФ).
Таким образом, сельскохозяйственные земли, временно выпавшие из оборота, не переходят в фонд запаса, и целевое назначение их не меняется. В дальнейшем они предоставляются для использования в целях ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целях в соответствии со ст. 78 ЗК РФ гражданам, хозяйственным обществам и товариществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям; некоммерческим организациям, в том числе потребительским кооперативам, религиозным организациям; казачьим обществам; учебным, опытным, опытно-производственным подразделениям научно-исследовательских и образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений; общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Следует отметить, что фонды перераспределения существовали и до принятия нового ЗК РФ, но их статус несколько отличался от нынешнего. Создание фондов перераспределения впервые было предусмотрено Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", которым предписывалось включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам сельскохозяйственных предприятий. Местные администрации обязывались организовывать продажу земель фонда по конкурсу и передачу их в аренду с правом последующего выкупа.
Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено (п. 11 ст. 3), что с момента вступления Земельного кодекса в силу в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на дату вступления Кодекса в силу в фондах перераспределения земель, образованных в соответствии с Указом Президента РФ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР".
В соответствии со ст. 19 ЗК РФ не переданные в частную собственность земельные участки государственного фонда перераспределения земель могут находиться в собственности субъектов Российской Федерации.
Законом (п. 4 ст. 80 ЗК РФ) закреплена норма об общедоступности сведений о наличии земель в фонде перераспределения. Это очень важно, т.к. в соответствии с этими сведениями граждане решают вопросы о создании новых садоводческих товариществ, возможности получения участка для личного подсобного хозяйства; сельскохозяйственные коммерческие организации и фермеры - о покупке дополнительных участков у государства. При этом имеют значение расположение и качество имеющихся в фонде участков. Поэтому, хотя конкретный порядок применения данной нормы будет установлен законодательством, можно сделать вывод, что местные землеустроительные органы обязаны предъявлять соответствующие данные всем заинтересованным лицам, а также публиковать в местной прессе сведения о поступающих в фонд и предоставляемых из фонда землях.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 166; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!