Каковы виды территориальных зон в пределах городских и сельских поселений?
На территории городских и сельских поселений, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, могут устанавливаться территориальные зоны следующих видов: жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур; рекреационные
зоны; зоны сельскохозяйственного использования; зоны специального назначения, зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений (в соответствии с местными условиями) могут устанавливать иные территориальные зоны, а также включать в них земельные участки и иные объекты недвижимости.
Правовой режим земель промышленности, транспорта и т.д.
Что собой представляют земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, информатики и космического обеспечения и иного назначения?
Землями данной категории в соответствии с действующим
земельным законодательством, а также законодательством,
регулирующим деятельность транспорта, связи, радиовещания
и других функциональных органов управления признаются
земли, предоставляемые соответствующими органами государственной власти Российской Федерации по согласованию с
исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в постоянное
(бессрочное) пользование или аренду предприятиям, учреждениям, организациям для осуществления возложенных на них
|
|
|
специальных задач.
Какова социально-экономическая структура и состав
Земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, обороны и иного назначения?
Земли специального назначения занимают немногим более 1% земельного фонда Российской Федерации, их общая
площадь составляет 17,6 млн. га. Значительный удельный
вес в общей структуре земель специального назначения па-
дает на земли, используемые и предоставленные промышленным предприятиям (горнодобывающей, химической
промышленности, предприятий, учреждений и организаций
Министерства обороны и других ведомств) — 15,4 млн. га.
Земли автомобильного транспорта занимают общую территорию 1,2 млн. га (6,8%), земли железнодорожного транспорта — 1,0 млн. га (5,6%).
Каковы общие характерные черты правового режима земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения?
Несмотря на разницу целей и задач эксплуатации этих земель и разнообразие субъектов права землепользования (в качестве субъектов выступают предприятия, учреждения, организации горнодобывающей и перерабатывающей промышлен-
ности, железнодорожного транспорта, автомобильного строи-
|
|
|
тельства, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, ин-
форматики и космического обеспечения, обороны и безопасности), можно выделить следующие характерные для данной
категории земель черты правового режима:
1. Преобладающая масса (размер территорий) земель данной категории предназначена для использования не в качестве
средства производства, а как пространственный базис (для
размещения промышленных, транспортных, военных и иных
объектов). Отсюда требования к этим землям (по кадастровой
оценке) самые низкие.
Для целей размещения транспортных, промышленных, военных объектов предоставляться должны, з первую очередь,
участки, имеющие наименьшую нормативную цену.
2. Поскольку на землях промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны располагаются предприятия или объекты, как правило, представляющие повышенную экологи-
ческую опасность (например, АЭС, ТЭЦ, железнодорожный
транспорт, автомобильный транспорт, военные полигоны), это
обусловливает необходимость применения правовых средств
превентивного (предупредительного) характера, направленных
на обеспечение экологической безопасности людей и предотвращение отрицательного воздействия названных выше объектов на окружающую природную среду, на генетический фонд
|
|
|
животных и растений. В этих целях нормами специального
законодательства предусматривается обязательное создание
вокруг этих предприятий, учреждений, организаций и их объектов специальных защитно-охранных, санитарно-защитных
зон, зон безопасности либо запретных, с особыми условиями
использования (нередко с особым пропускным режимом).
В то же время установлением этих зон обеспечивается нор-
мальное функционирование промышленных, транспортных,
космических, оборонных объектов, объектов энергетики.
130 ТЕМА 13
3. Земельные участки для целей промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны предоставляются соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования. Неизменным субъектом права собственности при этом остается Российское государство. Стало быть, третья характерная черта данной категории земель — нахождение их в федеральной государственной
собственности. Это положение подтверждается, в частности,
Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. ≪О федеральных
природных ресурсах≫ и Федеральным законом от 25 августа
|
|
|
1995 г. ≪О федеральном железнодорожном транспорте≫. Ста-
тья 5 названного Закона прямо гласит: ≪Землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения,
предоставленные безвозмездно в постоянное (бессрочное)
пользование его предприятиям и учреждениям, для осуществления возложенных на них специальных задач≫.
4. Четвертая особенность правового режима земель этой категории выражается в отсутствии единства и компактности
предоставляемых земельных территорий как во времени, так и
в пространстве. Дело в том, что при размещении промышленных, оборонных, транспортных предприятий (объектов) земельные территории изымаются у других землепользователей и
соответственно предоставляются для специальных целей поэтапно по мере освоения строительства и, как правило, не
единым массивом даже в тех случаях, когда речь идет об одном
предприятии как юридическом лице (войсковая часть со всеми
ее отдельно расположенными подразделениями). Так как земли
этих предприятий или расположенные на них объекты вписываются в иные категории земель (сельскохозяйственного назначения, земли водного или лесного фонда), то режим их использования и охраны в значительной мере обусловлен право-
вым режимом земель соответствующей категории и нередко
соподчинен ему.
5. Следующая характерная особенность правового режима
земель специального назначения выражается в том, что определяющая роль в осуществлении управленческих функций
(учета земель, проведении мероприятий по защите земель, их
мелиорации и рекультивации, мониторинга земель, государственного контроля) отводится ведомственно-отраслевым органам и внутрихозяйственным органам управления земельными
ресурсами, т.е. администрациям (дирекциям) сначала строящихся предприятий, учреждений, организаций, а затем и самим предприятиям, осуществляющим землепользование.
6. В связи с потенциальной экологической опасностью и
возможным отрицательным воздействием хозяйственной и
иной деятельности этих предприятий на окружающую природную среду их проектированию предшествует экологическая
экспертиза. Положительное заключение государственной экологической экспертизы о возможности размещения промыш-
ленного, горнодобывающего, транспортного, энергетического,
космического, оборонного объекта является базовым юридиче-
ским основанием для возникновения права пользования зем-
лями специального назначения.__
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 206; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!