Взаимодействие ЗП с иными отраслями РП.
ЗП как отрасль права – это совокупность правовых норм, регулирующих земельные отношения по поводу земли как объекта природы, объекта собственности и объекта использования в целях обеспечения рационального использования земель, их охраны, восстановления и осуществления земельной реформы. Любая отрасль права имеет свою систему. Под системой ЗП понимают совокупность взаимосвязанных между собой земельно-правовых институтов, которые расположены в определенной последовательности, в зависимости от выполняемой ими роли в регулировании общественных земельных отношений. Система ЗП состоит из двух частей: Общей и Особенной.
В систему Общей части входят институты, соответствующие учебным разделам:О
1. Институт права собственности на земельные участки (вопросы собственности, формы, виды, субъекты собственности, разграничение государственной собственности на землю);
2. Институт использования земли (сделки с землей, титулы, проблемы, права и обязанности землепользователей);
3. Институт управления в области использования и охраны земли (система и структура органов власти различного уровня, мониторинг, землеустройство, госучет, регистрация, планирование, прогнозирование);
4. Институт охраны земли (требования, предъявляемые к землепользователям, недопустимость самовольной застройки). Это императивный институт;
5. Институт ответственности за земельные правоотношения.
|
|
|
В систему Особенной части входят 7 институтов (нормы, посвященные специфике правового регулирования различных типов земель, соответствующие 7 их категориям).
ЗП как наука – это совокупность идей, ТЗ, взглядов ученых по поводу формирования отрасли ЗП, науки ЗП. МГУ, СпбГУ, МГЮА, УрГЮА имеют кафедры земельного и экологического права.
Конец семестра посвящается конференции по ЗП и по ЭП.
ЗП как учебная дисциплина – совокупность знаний, практических навыков, учений о правовом регулировании земельных отношений. Если отрасль состоит из двух частей, здесь есть Специальная часть, куда входит история развития ЗП и земельные отношения зарубежных стран (метод сравнительного правоведения).
Становление и развитие ЗП как отрасли права.
Этот вопрос на лекции мы отметим только схематически. Изучать его надо дома.
3 этапа:
I. 1917г. появление отрасли: Декрет о земле. До него эти отношения регулировались иными отраслями права. В рамках ЗП регулируются иные отношения (водные, лесные). До 1968г.
II. 1968-1990. Из ЗП выделяются самостоятельные отрасли: лесное право, водное право, горное право, фаунистическое право. Этот период характеризуется принятием соответствующих кодексов. На первом плане вопросы использования ресурсов, а не их охраны.
|
|
|
III. 1990 – по настоящее время. Формируется отрасль ЭП – комплекса, интегрированного из природоресурсных отраслей. Отношения по использованию и охране ресурсов.
Общая характеристика земельной реформы.
Земельная реформа – это преобразование, изменение земельных отношений в целях создания условий для функционирования многообразия форм собственности и форм хозяйствования на земле.
1. Закон РСФСР 1990г. «О земельной реформе». В этом же году был принят другой закон:
2. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве.
3. Земельный Кодекс РСФСР от 24.04.1991.
4. Но основным актом был указ Президента от 27.12.1991 «О необходимых мерах по осуществлению земельной реформы», который фактически приравнивался к закону.
5. КРФ 1993г. в ч.2 ст.9 закрепила, что земля и иные природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности. Ст.36 закрепила, что граждане и их объединения могут иметь в частной собственности земельные участки.
6. 1993г. Указ Президента «О приведении актов, регулирующих земельные отношения в соответствие с КРФ». Он отменил более половины земельных норм Кодекса 1993г. На этот период земельное право получило название «указного». Появился огромный массив указов Президента, регулирующих земельные отношения.
|
|
|
Причины земельной реформы
1. Спад производства
2. Отсутствие материальной заинтересованности товаропроизводителей в рациональном использовании земли, особенно в сельском хозяйстве.
3. Отсутствие инвестиционной привлекательности в строительство и объекты недвижимости.
4. Необходимость перераспределения земель и наделения земельными участками всех желающих.
Основные новые акты:
1. ЗК 2001года.
2. Закон о землеустройстве
3. Закон о государственном земельном кадастре
4. Закон о разграничении собственности на землю.
Итоги:
1. установлено многообразие форм собственности
2. установлены разные формы хозяйствования (крестьянско-фермерское, личное, колхозы, совхозы)
3. Новые законодательно-закрепленные гарантии землепользования.
4. Права арендаторов земельных участков приравнены к правам собственников земельных участков.
5. Созданы органы государственной и муниципальной власти, осуществляющие специальные функции в области земельных отношений.
Предмет и метод ЗП.
Предмет – ОО, регулирующиеся нормами того или иного права
|
|
|
Предмет ЗП – ОО по рациональному использованию и охране земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Ч.1 ЗК описывает круг отношений – предмет ЗП.
Особенности земельных отношений:
1. Объектом данных отношений является земля как результат эволюционного развития материального мира;
2. Данные отношения функционируют в сфере взаимодействия природы и общества, носят эколого-экономический характер.
3. Отношения основаны на различных формах собственности на землю
4. Отношения имеют имущественный характер.
5. Отношения возникают на основании различных титулов владения землей.
Земельные отношения имеют комплексный характер, т.к. регулируются не только нормами ЗП, но и конституционного, административного, финансового, уголовного, гражданского и ряда других отраслей.
ЗП регулирует следующие группы ОО:
1. Порядок перевода земель из одной категории в другую (ст.8 ЗК)
2. Охрана земель (гл.2)
3. Использование земель (гл.4)
4. Основания возникновения и прекращения прав на землю (гл.5 и 7)
5. Осуществление прав и обязанностей собственников, землепользователей и землевладельцев (гл.6)
6. Платность землепользования (гл.10)
7. Мониторинг земель – наблюдение, землеустройство и ведение кадастра (гл.11)
8. Осуществление земельного контроля (гл.12)
9. Юридическая ответственность (гл.13).
Метод ЗП.
Метод ЗП является комплексным и состоит из гражданско-правового и административно-правового.
1. Метод юридического равенства сторон (ГП)
2. Метод координации (ГП)
3. Власть и подчинение (АП – императивный метод на основе субординации)
В ЗП, как и в экологическом, преобладает административно-правовой метод.
Выбор метода будет зависеть:
1. От места субъекта отношений в том или ином правоотношении
2. От характера юридических фактов.
3. От характера мер юридической ответственности.
Задачи ЗП.
В ЗК 2001 г. отсутствуют нормативно-закрепленные задачи, однако они закреплены в Законе СО «О регулировании земельных отношений на территории СО». 1995 и 2004 год.
1. Рациональное использование и охрана земель;
2. Обеспечение равенства форм хозяйствования на земле;
3. Сохранение экологического равновесия, экологической безопасности;
4. Защита прав и законных интересов граждан.
Принципы ЗП.
По классификации:
Общеправовые принципы: законность, гласность, характерные для всех отраслей.
Общеэкологические: ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.3. Это «принципы охраны»
Отраслевые (земельно-правовые): ст.1 ЗК.
Всего принципов 13, их перечень носит открытый характер:
1. Учет земли в триединстве
2. Принцип платности землепользования (земельный налог или арендная плата)
3. Приоритет охраны земли перед ее использованием
4. Гласность землепользования путем участия общественности, граждан, религиозных организаций в земельных вопросах
5. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимости.
6. Дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.
7. Другие
Взаимодействие ЗП с иными отраслями РП.
Остановились на вопросах соотношения ЗП с другими отраслями РП.
Соотношение ЗП и КП.
КРФ закрепляет общие принципы положения в ст.8, 9, 36, 42, 72.
Ст.9 позволяет судить об особом отношении к земле и природным ресурсам в праве.
Ст.72 – общие принципы земельного законодательства.
Самостоятельно.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 315; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!