Занятие 3 . Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор).
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Юридический институт
Кафедра уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР.
ЗАДАЧИ.
Выполнила:
Студентка 4го курса
Гергель Т.
Томск – 2012г
Занятие 1. Направление деятельности органов и учреждений прокуратуры.
Задача №1.
Решение прокурора правомерно в том случае, если он принимает решение о проведении плановой проверки соблюдения финансового законодательства, тем самым реализуя свои полномочия, закреплённые абз. 2 п. 1 ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре РФ», основываясь на результатах анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона (п. 6 Приказа Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 N 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»).
В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ, предметом надзора за исполнением законов и законностью правовых актов является, в том числе, соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами и должностными лицами.
Отказ руководителя необоснован, т.к. согласно п. 1 ст. 6 ФЗ требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 ФЗ, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
|
|
|
Задача №2.
Предметом прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов выступают общественные отношения, на регулирование которых направлена прокурорская деятельность, а именно общественные отношения, связанные с исполнением требований законов. При этом следует иметь в виду всю систему действующих законов. В их число входят: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции, уставы и законы субъектов РФ, а также законы, действовавшие на территории РФ до вступления в силу Конституции 1993 г. в части, не противоречащей ей.
Прокурор поступил правомерно, поскольку надзор за исполнением решений местных органов власти не входит в предмет надзора.
Задача №3.
Решение Думы незаконно и не должно исполняться прокуратурой, т.к. в соответствии с абз. 2 ст. 3 ФЗ на прокуратуру Российской Федерации не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 23 ФЗ прокурор в порядке осуществления общего надзора уполномочен принести протест на это противоречащее закону решение.
|
|
|
Задача №4.
Решение прокурора области неправомочно в силу того, что согласно ст. 2 ФЗ только Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров Российской Федерации.
Важным направлением данной работы является также участие прокуроров в международных совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях, проводимых международными организациями и правоохранительными структурами других государств.
Ведущее место в данном направлении работы занимает международно-правовое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Задача №5.
Отказ суда неправомерен, т.к. в соответствии со ст. 123 УПК РФ действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
|
|
|
Формой такого обжалования, согласно ст. 124 и 125 УПК РФ, может быть как судебная форма обжалования, так и подача жалобы прокурору, руководителю следственного органа. Более того, по общему правилу судебная форма обжалования является универсальной; в силу п. 1 ст. 10 ФЗ решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
Задача №6.
Генеральный прокурор действовал неправомерно. Согласно ст. 104 Конституции РФ право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения. В этом списке нет Генерального прокурора РФ. Он может реализовать свою функцию участия в правотворческой деятельности более сложным путем.
После подготовки проекта закона Генпрокуратурой России необходимо внести его на рассмотрение субъекта законодательной инициативы. Такой проект рассматривается в обычном порядке как обращение Генерального прокурора; затем одобренное и рассмотренное надлежащим образом обращение Генерального прокурора Российской Федерации вносится в законодательный орган субъектом законодательной инициативы от своего имени в доработанном либо неизмененном виде.
|
|
|
К формам участия прокуроров в правотворчестве относятся:
- подготовка проектов законов Генпрокуратурой России, прокурорами субъектов Федерации и внесение их на рассмотрение субъектов законодательной инициативы (Президента, Правительства, Федерального Собрания);
- подготовка заключений на проекты законов, представленные органами государственной власти РФ и ее субъектов;
- подготовка заключений на проекты ведомственных нормативных правовых актов, поступающих из Администрации Президента РФ, Правительства РФ, иных федеральных органов;
- подготовка проектов нормативных правовых актов по инициативе Генпрокурора России и его заместителей, прокуроров субъектов Федерации, руководителей структурных подразделений Генпрокуратуры России, заключений на проекты нормативных правовых актов, поступивших из прокуратур субъектов Федерации;
- участие Генпрокуратуры России и прокуратур субъектов Федерации в подготовительной стадии разработки проектов в комитетах и комиссиях законодательных органов РФ и ее субъектов.
Задача №7.
В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ на Генеральную прокуратуру РФ возлагается выпуск специальных изданий. Характер и перечень таких изданий предопределяются задачами и функциями, возложенными на прокуратуру. Эти издания имеют преимущественно информационный и методический характер.
На прокуратуру Российской Федерации такой функции п. 2 ст. 1 ФЗ не возложено, и осуществлять её прокуратура не должна.
Задача №8.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 УПК РФ суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 75 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, прокурор поступил неправомерно, поскольку не является субъектом, уполномоченным на прекращение уголовного преследования, а может лишь дать согласие на прекращение уголовного преследования дознавателем.
Задача №9.
Т.к. в соответствии со ст. 22 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, решение данного вопроса входит в компетенцию законодательного органа субъекта федерации, а не главы муниципалитета.
В силу ст. 23 ФЗ прокурор в порядке осуществления общего надзора уполномочен принести протест на это противоречащее закону постановление.
Задача №10.
Согласно ч. 6 ст. 148 УПК РФ, признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
Задача №11.
Согласно порядку рассмотрения обращений граждан, установленному Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 N 200 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры РФ»,
П. 2.12: Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом обращения с жалобой.
П. 2.13: Без разрешения может быть оставлено обращение, лишенное по содержанию логики и смысла, если имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического расстройства. В иных случаях обращения недееспособных граждан подлежат рассмотрению в установленном порядке.
Занятие 3 . Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор).
Задача №1.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» + ч.6 ФЗ «О прокуратуре РФ».
Главе Н - ского сельского поселения Томского района Томской области
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1129; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!