Принципы правого регулирования предпринимательской деятельности
Принципы представляют собой основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм.
В качестве основных принципов предпринимательского права традиционно выделяются следующие.
1. Принцип свободы предпринимательской деятельности получил свое законодательное закрепление в Конституции РФ (ст. 8, 34, 35, 74, 75 и др.). В соответствии со ст. 34 Конституции РФ: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».
Этот принцип получил развитие в ГК РФ и других законодательных актах. Он означает право предпринимателя начинать и вести свое дело в любой сфере предпринимательства, в любой из предусмотренных законом организационно-правовых форм, с использованием любых (не изъятых из оборота) видов имущества и т.д. Данный принцип подтверждается также установлением для большинства коммерческих организаций и индивидуального предпринимателя общей правосубъектности.
Однако эта свобода не безгранична. Она ограничивается общими и частными пределами осуществления права. Общие пределы предполагают, что она может быть ограничена на основании федерального закона в интересах общества в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В частности, свобода предпринимательской деятельности ограничивается широкой практикой лицензирования отдельных ее видов.
|
|
|
Частные пределы устанавливают, что свобода одного субъекта заканчивается там, где начинаются права и законные интересы другого лица.
Следует отметить, что ст. 1 и 421 ГК РФ устанавливающая принцип свободы договора может рассматриваться как детализации и конкретизация рассматриваемого конституционного положения.
В силу принципа свободы договора, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ иными законами или добровольно принятым обязательством.
Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.
|
|
|
2. Конституционный принцип признания многообразия и юридического равенства форм собственности. Данный принцип закреплен в Конституции РФ (ст. 8, 9, 34, 35). В частности, в соответствии со ст. 8 Конституции РФ: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Согласно данному принципу законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии и ограничения для тех или иных форм собственности, для субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности. Указанный принцип можно рассматривать как гарантию имущественной неприкосновенности предпринимательства.
|
|
|
Очевидно, что его закрепление обусловлено стремлением обеспечить устойчивость имущественного оборота и равные условия для хозяйствования всех участников имущественных отношений.
Конституционное закрепление указанного принципа призвано было устранить существовавшее законодательное и фактическое неравенство, как в плане присвоенности имущества, так и в процедуре защиты нарушенных имущественных прав собственника. Имущество, находившееся в личной собственности граждан СССР, могло использоваться ими лишь для удовлетворения своих потребностей, хозяйственное его использование сильно ограничивалось и в большинстве случаев рассматривалось как извлечение нетрудовых доходов с вытекающим из этого последствием в виде уголовной ответственности. Кроме того, достаточно жестко устанавливались количественные и качественные ограничения имущества, которое могло принадлежать гражданину[24]. Преимущества государственной и общественной собственности проявлялись и в возможности их защиты[25].
Безусловно, такое положение существенно ограничивало возможности для предпринимательства и заинтересованность частных лиц в самостоятельном хозяйствовании.
|
|
|
3. Принцип единого экономического пространства, т.е. «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств» на всей территории Российской Федерации, также относится к числу конституционных (ст. 8, 74 Конституции РФ). Согласно этому принципу на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Как это ни парадоксально, однако, названный принцип, как и предыдущий, возник «от противного», благодаря тому, что в ходе «парада суверенитетов» произвольно, вплоть до того, что по инициативе органов местного самоуправления устанавливались различные ограничения для такого перемещения.
4. Принцип свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности. Данный принцип также нашел закрепление в Конституции РФ, в соответствии со ст. 34 которой «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию» (ст. 8, 34 Конституции РФ). Соблюдение данного принципа - необходимое условие развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности. Важная роль в поддержании конкуренции, борьбе с недобросовестными формами ее проявления и монополистической деятельностью отводится Закону РФ от 22 марта 1991 г. № 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» В настоящее время действует лишь отрывок ст. 4 указанного закона определяющий понятие аффилированного лица[26]. Остальные положения утратили силу в связи с принятием 26 июля 2006 года Федерального закона «О защите конкуренции»[27].
5. Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Государственное регулирование экономики и предпринимательства осуществляется в любом государстве. Его различные формы и методы определяются политическими условиями, уровнем экономического и социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами. На начальном этапе перехода России к рыночным условиям хозяйствования в ходе пересмотра системы государственного регулирования экономики предпринимались попытки вообще отказаться от государственного регулирования считая, что свободный рынок и сам все урегулирует[28].
Такой радикальный подход привел в итоге к полному разрыву существовавших и построенных первоначально на основе планов экономического и социального развития хозяйственных связей, и как следствие коллапсу в экономике.
Вместе с тем, признавая необходимость государственного регулирования предпринимательства в качестве принципиального положения, необходимо помнить, что в законодательстве устанавливается правило о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо (в том числе государства) в частные дела (п. 1 ст. 1 ГК РФ).
Основная цель государственного регулирования предпринимательской деятельности заключается в достижении баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом. Достижению этой цели и должны способствовать меры государственного регулирования, сочетающие в себе, как необходимые административные формы воздействия, так и экономические меры стимулирования.
6. Принцип законности является общеотраслевым, и воплощение его в жизнь - основа построения правового государства. При осуществлении предпринимательской деятельности немаловажно не только, чтобы сама предпринимательская деятельность осуществлялась при строгом соблюдении требований законов и подзаконных нормативных правовых актов, с обеспечением защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, охраны правопорядка, но и, что не менее важно, государством должна быть обеспечена законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство.
Некоторые меры по обеспечению законности предусмотрены действующим законодательством. Так, ст. 13 ГК РФ определяет условия и порядок признания недействительным акта государственного органа и органа местного самоуправления.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 298; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!