ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МИП

5.1. Общие сведения

5.1.1. Социально-экономический ущерб - это дополнительные средства, которые расходуются обществом в результате увеличения заболеваемости населения различными болезнями под влиянием экзогенных процессов и из-за необеспеченности трудоспособного населения рабочими местами.
5.1.2. Эколого-экономический ущерб - это ущерб, наносимый природной среде экзогенными явлениями, возникающими в природе как непрерывно происходящий процесс, без влияния антропогенных факторов, так и с участием человека (антропогенный или техногенный фактор).
5.1.3. Социально-экономический результат - это экономия средств, достигаемая в результате осуществления МИП в сферах здравоохранения и использования трудовых ресурсов.
5.1.4. Эколого-экономический результат - это стоимостная оценка ущерба, который предотвращается осуществлением МИП:
- защитой земель от плоскостной ветровой и водной эрозии;
- защитой земель от линейной водной эрозии;
- защитой земель от затопления, подтопления, заболачивания, засоления и эрозии водами мелиоративных систем;
- защитой от затопления и подтопления паводковыми водами рек земель, населенных пунктов, инженерных коммуникаций строительством водохранилища с противопаводковой аккумулирующей емкостью и (или) защитных дамб. Величина наносимого среднемноголетнего ущерба определяется по специальным методическим рекомендациям;
- очисткой коллекторно-дренажных и сбросных вод оросительных (осушительных) систем перед сбросом их в водные источники (реки, ручьи, озера);
- защитой рыбных запасов водотоков строительством рыбозащитных сооружений;
- сохранением экологических функций почвенного покрова в результате защиты земель от линейной водной эрозии, от смыва паводковыми водами рек;
- улучшением состояния окружающей среды в результате функционирования защитных лесных полос при агролесомелиорации и на оросительных системах.
5.1.5. Осуществлением МИП, как правило, не ликвидируется полностью эколого-экономический ущерб, наносимый земельным и водным ресурсам. В этой связи эколого-экономический результат осуществления МИП представляет разность сумм стоимостной оценки ущербов, наносимых "без проекта" и "с проектом". В соответствии с изложенным, при оценке общественной эффективности МИП учитывается:
- в оттоке "без проекта" - стоимостная оценка социально-экономического и эколого-экономического результатов, которые могут иметь место до осуществления проекта;
- в оттоке от инвестиционной деятельности "с проектом" - стоимостная оценка социально-экономического и эколого-экономического результатов, которые могут иметь место после осуществления проекта (остаточный ущерб см. п. 3.1.4).
5.1.6. В результате осуществления МИП орошения (осушения) земель и соблюдения на них агротехники выращивания сельскохозяйственных культур будет происходить постепенное наращивание мощности плодородного слоя почвы. Получаемый при этом эколого-экономический результат в стоимостном выражении оценивается по площади мелиорации (нетто), мощности ежегодного прироста плодородного слоя почвы и затратами, которые требуются на воспроизводство 1 куб. м плодородного слоя почвы.
5.1.7. Эколого-экономические расчеты следует производить на основе материалов, имеющихся у местных органов охраны природы; землеустройства и землепользования; по чрезвычайным событиям; здравоохранения; исследований, проведенных научно-исследовательскими институтами; прогнозами, выполненными проектными и другими организациями.

5.2. Оценка социально-экономического результата МИП

5.2.1. Мелиорация земель позволяет увеличить занятость населения полезным трудом. Оценка социального результата за счет роста населения, занятого полезным для общества трудом, определяется по сокращению выплат пособия по безработице и увеличению поступлений в бюджет социального налога <18>:

Э = N х П + N х Н + N х Н + ... + N х Н , (5.1)
с 1 1 2 2 n n

где:
Э - социально-экономический результат, достигаемый
с
осуществлением МИП;
П - годовая сумма пособия, выплачиваемая одному человеку по
безработице;
N - количество человек, вовлекаемых в сельскохозяйственное
производство дополнительно в результате осуществления МИП;
1, 2,..., n - группы ставок социального налога, установленные
Налоговым кодексом Российской Федерации;
N , N ,..., N - количество человек каждой группы ставок
1 2 n
социального налога:

N = N + N + ... + N ;
1 2 n

Н , Н ,..., Н , - ставки социального налога по группам,
1 2 n
установленные Налоговым кодексом Российской Федерации в
зависимости от суммы годовой оплаты труда для сельской местности.
--------------------------------
<18> Учитывается при оценке общественной эффективности МИП в случае привлечения к работе людей, получающих пособие по безработице.

5.2.2. Если в составе МИП предусмотрена защита населенных пунктов от затопления и подтопления учитывается социальный результат от сокращения выплат населению из Фонда социального страхования и сокращения затрат в отрасли здравоохранения.
5.2.3. Социальный результат от сокращения сумм выплат населению из Фонда социального страхования за период временной нетрудоспособности, заболеваемых по причинам, вызванным затоплением и подтоплением населенных пунктов паводковыми водами, определяются по формуле:

Э = Б х В (Р - Р ), (5.2)
сс н ц 2 1

где:
Э - социальный результат, достигаемый от сокращения выплат
сс
населению из Фонда социального страхования в среднемноголетнем
ряду;
Б - среднемноголетнее количество населения, получающего
н
пособие вследствие заболеваний с временной утратой
трудоспособности, которая вызвана воздействием наводнений;
В - средний размер пособия, выплачиваемого по временной
ц
нетрудоспособности, приходящийся на один день болезни одного
человека;
Р и Р - среднее количество человеко-дней работы одного
1 2
трудящегося соответственно до и после осуществления МИП по защите
от наводнений.
5.2.4. Социальный результат от сокращения затрат в отрасли
здравоохранения на лечение населения от болезней, вызванных
воздействием наводнений, определяется по формуле:

Э = З (Б х Д - Б х Д ) + З (Б х Д - Б х Д ), (5.3)
сз а 1а 1а 2а 2а с 1с 1с 2с 2с

где:
Э - социальный результат, достигаемый от сокращения затрат в
сз
отрасли здравоохранения на лечение населения от болезней, которые
вызваны воздействием наводнений;
З и З - средние затраты в сфере здравоохранения,
а с
приходящиеся на один день болезни, соответственно, в амбулаторных
условиях и в стационаре;
Б и Б - среднее количество больных, лечащихся от болезней,
1а 1с
соответственно, в амбулаторных условиях и стационаре с учетом
влияния наводнений;
Б и Б - то же, после осуществления мероприятий по защите
2а 2с
от наводнений;
Д и Д - среднее количество дней болезни больных,
1а 1с
лечащихся, соответственно, в амбулаторных условиях и стационаре с
учетом влияния наводнений;
Д и Д - то же, после осуществления мероприятий по защите
2а 2с
от наводнений.
5.2.5. При наличии информации, кроме того, должен быть оценен социально-экономический результат, достигаемый от предотвращения социального ущерба, связанного с временным ухудшением продовольственного и промтоварного снабжения населения из-за нарушения транспортных перевозок, с сокращением свободного времени вообще и увеличением затрат времени и средств для поездки на работу и обратно, ухудшением трудовых и жилищных условий, ростом миграции населения из потенциально опасных в другие районы, со снижением творческой активности работающих, с временной потерей трудоспособности, стрессовым состоянием населения, общим ухудшением состояния здоровья, сокращением продолжительности жизни и трудовой деятельности, человеческими жертвами.

5.3. Стоимостная оценка эколого-экономического результата использования стоков животноводческих комплексов для орошения земель

5.3.1. Стоки животноводческих комплексов являются одним из источников для полива сельскохозяйственных культур и решения, таким образом, экологической проблемы. Стоимостная оценка эколого-экономического результата, достигаемого использованием животноводческих стоков для полива сельскохозяйственных культур определяется по формуле:

Э = W (М х Т + М х Т + ... + М х Т ), (5.4)
ж 1 1 2 2 n n

где:
Э - стоимостная оценка эколого-экономического результата,
ж
достигаемого за год при использовании животноводческих стоков для
полива сельскохозяйственных культур, в рублях;
W - объем животноводческих стоков, используемых для полива
сельскохозяйственных культур, млн. куб. м/год;
М , М ,..., М - компоненты органических веществ, содержащихся
1 2 n
в животноводческих стоках, г/куб. м;
Т , Т ,..., Т - такса платы за сброс компонентов органических
1 2 n
веществ в водные источники (руб./т), установленная "Нормативами
платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядке
их применения", утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации, которые будут действовать ко времени
составления проекта. При этом, если уровень содержания какого-либо
загрязняющего вещества находится в пределах ПДК водного источника,
то принимается показатель таксы "за предельно допустимые сбросы",
если же превышает ПДК - по показателю "с превышением предельно
допустимых сбросов". По ингредиентам, концентрация которых
находится ниже ПДК водного объекта (г/куб. м), возможный
экологический результат не учитывается.

5.4. Стоимостная оценка эколого-экономического результата очистки коллекторно-дренажных и сбросных вод мелиоративных систем

5.4.1. Стоимостная оценка эколого-экономического результата очистки коллекторно-дренажных и сбросных вод (К-ДСВ) производится по всем видам органических и минеральных соединений содержащихся в них.
5.4.2. Стоимостная оценка эколого-экономического результата очистки (К-ДСВ) оросительных (осушительных) систем производится в следующей последовательности.
5.4.3. Определяется прогнозная сезонная концентрация (г/куб. м) К-ДСВ каждого ингредиента в пунктах (местах) их сброса в водные источники (реки, ручьи, озера) на основе "Пособия по определению расчетных концентраций минеральных, органических веществ и пестицидов в дренажном и поверхностном стоке с мелиорированных земель", действующего ко времени составления проекта.
5.4.4. По объему сбрасываемых за сезон К-ДСВ (млн. куб. м) и прогнозной сезонной концентрации ингредиентов перед сбросом в водные источники (г/куб. м) определяется общее количество каждого вида органического и минерального соединения, сбрасываемого в водный источник (тонн). Суммируя сезонные показатели, получается годовой объем сброса каждого ингредиента в водный источник (тонн).
5.4.5. По показателям среднемноголетнего стока водного источника (млн. куб. м) в створе сброса К-ДСВ и количеству сбрасываемых за год ингредиентов (тонн) определяется прогнозная среднемноголетняя концентрация каждого вида органических и минеральных соединений (г/куб. м), которые должны быть сгруппированы на 2 группы:
- с концентрацией выше ПДК, установленной для водных объектов рыбохозяйственного назначения и (или) служащим источником хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- с концентрацией равной или ниже ПДК, установленной для водных объектов рыбохозяйственного назначения и (или) служащим источником хозяйственно-питьевого водоснабжения.
5.4.6. С учетом запроектированной конструкции определяются виды и количество ингредиентов (тонн), которые будут задержаны за год в очистном сооружении путем сорбирования, осаждения, коагуляции и др.
5.4.7. Стоимостная оценка эколого-экономического результата очистки (К-ДСВ) определяется по формуле:

N
Э = SUM Т (М - М ) + Т (М - М ), (5.5)
кд n=1 1n 1n 1on 2n 2n 2on

где:
Э - стоимостная оценка эколого-экономического результата
кд
очистки К-ДСВ;
n - номер ингредиента, который может задерживаться в очистном
сооружении;
N - общее число ингредиентов, задерживаемых в очистном
сооружении;
Т и Т - такса платы, установленная директивными органами
1n 2n
для n-го ингредиента, соответственно, на уровне до ПДК и выше ПДК
для водного источника (руб./т). Таксы платы принимаются на основе
нормативов, установленных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 09.01.91 N 13 "Об утверждении нормативов платы за
выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их
применения" с последующими их изменениями и дополнениями;
М и М - количество каждого ингредиента (тонн),
1n 2n
содержащегося в К-ДСВ до очистки, соответственно, с показателем до
ПДК и выше ПДК водного источника;
М и М - количество каждого ингредиента, сбрасываемого в
1on 2on
водный источник после очистки, соответственно, с показателем до
ПДК и выше ПДК водного источника.
5.4.7. Если расчеты показывают, что К-ДСВ будут загрязнены органическими и минеральными соединениями, а проект не предусматривает строительство очистного сооружения, то возможный ущерб (в стоимостном выражении), который будет нанесен водному источнику, оценивается по таксам платы и полученная в результате расчетов сумма при экономических расчетах включается в отток "с проектом" от инвестиционной деятельности.

5.5. Стоимостная оценка эколого-экономического ущерба рыбного хозяйства, предотвращаемого строительством рыбохозяйственных сооружений

5.5.1. Строительством рыбозащитных сооружений у водозаборного узла насосных станций предотвращаются ежегодные потери рыбной продукции.
5.5.2. Расчет ежегодного объема предотвращенных потерь рыбной продукции и стоимостная ее оценка производится по специальной методике и выполняется, как правило, рыбохозяйственной проектной или научно-исследовательской организацией.
5.5.3. Если проектом не предусмотрено строительство рыбозащитного сооружения, то сумма ежегодного ущерба, наносимого рыбному хозяйству, включается в отток "с проектом" от инвестиционной деятельности.

5.6. Стоимостная оценка эколого-экономического результата восстановления плодородия почв

5.6.1. Стоимость плодородного слоя почвы, наращиваемого ежегодно в результате мелиорации земель рассчитывается по формулам, приведенным ниже.
5.6.2. Ежегодный прирост слоя почвы, достигаемый в результате мелиорации земель, определяется по разности наращивания мощности плодородного слоя почвы "с мелиорацией" и "без мелиорации". Параметры возможного ежегодного прироста мощности плодородного слоя почвы, достигаемого соблюдением агротехники выращивания сельскохозяйственных культур при мелиорации и без мелиорации, принимаются на основе рекомендаций зональных и (или) специализированных научно-исследовательских организаций.
5.6.3. Стоимость плодородной почвенной массы. прироста за год в среднемноголетнем ряду на площади мелиорации определяется по формуле:

С = П (С + С ); (5.6)
пот г у

10000 х К х М х Г х Ц 100 х К х М х Г х Ц
к оу к оу
С = ------------------------ = ----------------------; (5.7)
г 100 х К х Е К х Е
о о

10000 х К х М х 1,15 (А х Ц + Ф х Ц + К х Ц )
м а а к
С = ------------------------------------------------ =
у 100

= 115 х К х М (А х Ц + Ф х Ц + К х Ц ), (5.8)
м а ф к

где:
С - стоимость плодородной почвенной массы, наращенной за
пот
год на площади мелиорации;
П - площадь мелиорации нетто, га;
С - стоимость гумуса, наращенного за год на каждом гектаре
г
площади мелиорации;
С - стоимость накопленных за год азота, фосфора и калия на
у
каждом гектаре площади мелиорации;
К - объемная масса плодородного слоя почвы, принимается
м
равным 1,1 - 1,2 т/куб. м;
К - коэффициент перевода вносимых органических удобрений в
о
подстилочный навоз (см. табл. 5.1);
К - коэффициент, учитывающий качество гумуса плодородной
к
почвенной массы, который определяется по соотношению гуминовых и
фульвокислот. Показатели К по типам почв приведены в табл. 5.2;
к
М - мощность плодородного слоя почвы, наращиваемого за год в
среднемноголетнем ряду, в сантиметрах;
Г - содержание гумуса в плодородном слое почвы, %;
Е - образование гумуса из подстилочного навоза, % (см. табл.
5.2);
А, Ф и К - количество, соответственно, азота, фосфора и калия,
которые содержатся в одной тонне плодородной почвенной массы в
переводе в действующее вещество, кг;
Ц - стоимость органических удобрений с учетом приобретения,
оу
транспорта, складирования, внесения и НДС, руб./т;
Ц , Ц и Ц - стоимость, соответственно, азотных, фосфорных и
а ф к
калийных удобрений с учетом приобретения, транспорта,
складирования, внесения и НДС, руб./т;
10000 - перевод гектара в кв. м;
1000 - перевод килограмма в тонны;
100 - перевод сантиметра в метры;
1,15 - коэффициент, который учитывает стоимость
микроэлементов, содержащихся в плодородной почвенной массе;
Показатели Г, А, Ф и К принимаются по данным результатов
почвенных исследований земель, подлежащих мелиорации. Показатель М
принимается на основе рекомендаций специализированных
научно-исследовательских организаций.

Удобрения	Ko	Объемная масса, т/м3
1	2	3
Навоз подстилочный или перепревший	1,0	1,0-1,10
Навоз полужидкий (влажность не более 92%)	0,60	1,10
Навоз жидкий влажность 93 - 97%	0,25	1,02
Твердая фракция жидкого навоза	1,00	1,20 - 1,30
Навоз свиней	1,90	1,43 - 1,97
Навоз конский свежий	1,30	2,20 - 2,50
Навоз овечий	1,95	2,20 - 2,50
Помет птичий сухой	4,30	0,70 - 1,00
Торф низинный, сухого вещества 16%	0,50	1,20 - 1,60
Торф низинный, сухого вещества 35%	1,10	1,10 - 1,20
Сапропель	1,25	1,80 - 2,00
Солома	3,40	0,06 - 0,07
Сидераты (люпин, сераделла)	0,80	1,00 - 1,80
Торфо-навозная смесь (1:1)	1,35	1,20 - 1,30
Торфо-навозная смесь (1:2)	1,20	1,10 - 1,20
Торфо-минеральное аммиачное (ТМАУ)	0,8 - 1,3	1,30 - 1,50
Твердая фракция коммунальных сточных вод	0,8 - 1,0	1,90 - 2,20
Ил прудов	1,10	1,90 - 2,20
Нанесение плодородного слоя почвы	1,00	1,10 - 1,30

 

Типы почв	Е - процент оброзования гумуса из подстилочного навоза	К - коэффицент к улучшающий качество гумуса ППМ
1	2	3
Дерно-подзолистая	5,6 - 8,0	1,0
Серая лесная	3,0 - 5,0	1,8
Чернозем обыкновенный	8,6 - 8,9	2,8
Чернозем обыкновенный, типичный, луговой	10,0 - 12,7	5,8
Чернозем южный	16,9 - 17,3	3,2
Каштановая	6,6 - 8,8	1,8
Серозем	2,2 - 3,5	1,0

Примечания:
1. ППМ - плодородная почвенная масса.
2. Нижний предел - для легкого, верхний - тяжелого гранулометрического состава почвы.

5.6.4. При отсутствии лесных полос процесс выдувания плодородного слоя почвы ветром и смыва его талыми и ливневыми водами будет продолжаться. Посадкой защитных лесных полос этот процесс будет прекращен и предотвращен тем самым ущерб сельскому хозяйству. Расчет стоимости плодородной почвенной массы теряемой ежегодно от ветровой эрозии, производится по формулам 5.6 - 5.8.
5.6.5. Среднемноголетние параметры мощности (см) и (куб. м) выдуваемого (сносимого) ветром и (или) смываемого ливневыми и талыми водами плодородного слоя почвы определяется на основе рекомендаций специализированных научно-исследовательских организаций с учетом ландшафтных условий массива, предполагаемого к защите лесными полосами, и освоенных на них севооборотов.
5.6.6. Расчет потерь плодородного слоя почвы производится до выдувания ветром и (или) смыва талыми и ливневыми водами почвенных горизонтов А и В.
5.6.7. В случае защиты от линейной эрозии расчет производится, исходя из потери всей толщи плодородного слоя почвы (горизонты А и В) с площади прогнозируемого ежегодного выбытия земель под оврагами.

5.7. Стоимостная оценка эколого-экономического результата создания защитных лесных полос

5.7.1. Защитные лесные полосы, проектируемые при агролесомелиорации и на оросительных системах, выполняют и экологические функции, выделяя кислород, фитонциды, отрицательные ионы, непредельные углеводороды, поглощая окись и двуокись углерода, окислы азота, сернистый ангидрид, пыль. Деревья лесных полос начинают выполнять свои экологические функции в возрасте 7 лет.
5.7.2. По количеству выделяемых и поглощаемых деревьями и кустарниками компонентов, перечисленных в п. 5.7.1, следует оценить в денежном выражении экологический результат, который достигается посадкой лесных полос на основе рекомендаций научно-исследовательских организаций. При оценке экологических функций лесных полос в возрасте 20 лет и старше ориентиром может служить показатель 11,9 тыс. руб./га лесных полос и массивов (в ценах 2000 г.).

5.8. Стоимостная оценка эколого-экономического результата сохранения почвенного покрова защиты земель от линейной водной эрозии

5.8.1. Образование оврагов в результате размыва талыми и ливневыми водами сопровождается замещением почвенного покрова (горизонты А и В) биогенно не продуктивной поверхностью <19> минеральными породами. Это приводит к эколого-экономическому ущербу из-за нарушения гидрологической, биоэнергетической, азотно-биологической, газо-атмосферной и азотно-белковой функций почвенного покрова. Аналогичный экологический ущерб наносится в некоторых регионах в результате смыва плодородного слоя почвы паводковыми водами рек.
--------------------------------
<19> Площадь ежегодного размыва оврагов определяется по формулам Г.И. Швебса или Ц.Е. Миррцхулавы.

5.8.2. В результате защиты от линейной водной эрозии строительством гидротехнических сооружений и посадкой приовражных (прибалочных) лесных полос сохранится плодородный слой почвы, который выполнял и будет выполнять перечисленные экологические функции.
5.8.3. Величина эколого-экономического ущерба, предотвращаемого защитой земель от линейной эрозии, оценивается в проекте в денежном выражении по каждой функции, которая выполняется почвенным покровом в зависимости от природно-климатических зон, защищаемых типов и подтипов почв, видов сельскохозяйственных угодий на основе рекомендаций зональных и (или) специализированных научно-исследовательских организаций. В качестве ориентира при оценке могут служить показатели, приведенные в Приложении 20.
5.8.4. Осуществлением противоэрозионных мероприятий (строительством гидротехнических сооружений, выполаживанием откосов, посадкой лесных полос) на существующих оврагах будут восстановлены экологические функции почвенного покрова, перечисленные в п. 5.8.1. В этой связи в проектах противоэрозионных мероприятий существующих оврагов, наряду с расчетом прогнозируемого экономического результата, следует оценивать восстановление экологического потенциала земной поверхности в соответствии с рекомендацией п. 5.8.3.

 

 

Приложение 1

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ <1>

--------------------------------
<1> Определения показателей эффективности МИП, приведенные в разделах основного текста в настоящем Приложении не повторяются.

Агролесомелиорация - совокупность лесоводственных и агротехнических мероприятий, направленных на защиту земель от ветровой и водной эрозии, а также сельскохозяйственных культур от засухи, суховеев и других неблагоприятных природных явлений, препятствующих получению устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур.
К лесоводственным мероприятиям относятся следующие виды мелиорации земель:
- полезащитная - защита земель от неблагоприятных явлений природного или антропогенного характера путем создания защитных лесных насаждений по границам полей сельскохозяйственного назначения;
- противоэрозионная - защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и т.п.;
- пастбищезащитная - предотвращение деградации пастбищ путем создания защитных лесных насаждений.
Агротехнические мероприятия по повышению урожайности сельскохозяйственных культур предусматривают выполнение безотвальной обработки почвы с сохранением стерни, плоскорезной обработки почвы, влагонакопительные мероприятия (полосное размещение культур и паров, создание кулис на парах и др.), посев специальными противоэрозионными селяками.
Акциз - косвенный налог, включаемый в цену товара (продукции). Размер акциза, как правило, не связан со стоимостью товара. Плательщиками акцизов являются все предприятия, производящие и реализующие подакцизные товары.
Аренда - основанное на срочном договоре возмездное (за определенную плату) владение и пользование землей, иными природными ресурсами, имуществом предприятия.
Вложения капитальные - инвестиции в основные средства, в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента и инвентаря, проектно-изыскательские работы и др.
Гидромелиорация - комплекс мероприятий, обеспечивающий коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, смытых и иных земель, состояние которых зависит от воздействия воды. Проводится в целях регулирования водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях путем подъема, подачи, распределения и отвода вод с помощью мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений. К этому типу мелиорации земель относятся оросительная, осушительная и другие виды мелиорации.
Гипсование - способ химической мелиорации солонцов и солонцеватых почв. Внесением в почву гипса устраняется избыточная щелочность, вредная для многих видов сельскохозяйственных растений. В качестве мелиоранта, кроме гипса, используются также фосфогипс, глиногипс, мел.
Наряду с химической мелиорацией солонцов применяются и другие методы мелиорации: трехъярусная или плантажная вспашка, отвальная вспашка, безотвальная обработка, землевание плодородной почвенной массой слоем 15 - 20 см. Эти приемы, в отличие от внесения гипса или фосфогипса, не оказывают отрицательного воздействия на геохимическую обстановку природных ландшафтов <1>.
--------------------------------
<1> В результате обменных реакций при внесении гипса в солонце образуется эквивалентное количество сернистого натрия, который на бессточных почвах накапливается в ландшафте, нарушая и без того напряженную геохимическую обстановку. Фосфогипс содержит значительное количество фтора и стронция, которые нарушают оптимальное соотношение минеральных элементов в почве.

Сочетания гипсования солонцов и солонцеватых почв с агротехническими приемами (в соответствии с зональными рекомендациями и нормативами) могут обеспечить более высокую эффективность, чем раздельное их выполнение.
Дисконтирование затрат, результатов и эффектов - приведение разновременных (относящихся к разным моментам времени) затрат, результатов и эффектов к одному и тому же моменту времени (моменту приведения). Дисконтирование затрат, результатов и эффектов, относящихся к данному моменту времени, осуществляется путем умножения их размеров на отвечающий этому моменту времени коэффициент дисконтирования. Для определения указанных коэффициентов используется норма дисконта (см. подраздел 2.6).
Доходы и расходы внереализационные - доходы и расходы предприятия, не связанные с реализацией товаров (работ, услуг). К внереализационным доходам относятся, например:
- стоимость материалов или иного имущества, полученного при демонтаже или разборке при ликвидации выводимых из эксплуатации основных средств;
- проценты, полученные по договорам займа или банковского вклада, а также по ценным бумагам и иным долговым обязательствам;
- доходы от сдачи имущества в аренду.
К внереализационным расходам относятся, например:
- расходы на содержание переданного по договору аренды (лизинга) имущества (включая амортизацию по этому имуществу);
- расходы на ликвидацию выводимых из эксплуатации основных средств;
- выплаченные проценты по долговым обязательствам любого вида.
Землевание - комплекс работ по снятию, транспортированию и нанесению плодородного слоя почвы и (или) потенциально-плодородных пород на малопродуктивные угодья с целью их улучшения.
Известкование - способ химической мелиорации кислых почв. Внесением в почву извести и других известковых мелиорантов устраняется избыточная кислотность, вредная для многих видов сельскохозяйственных растений. В качестве мелиоранта, кроме извести, используются: гашеная (пушенка), жженая и озерная (гажа) известь, известковые торфы, известковый туф, доломитовая мука, зола, доменный и мартеновский шлаки, дефекат (отходы сахарных заводов).
Издержки текущие чистые - текущие расходы (расходы некапитального характера) на оплату всех видов товаров и услуг (за исключением процентов по займам), необходимых для нормальной эксплуатации мелиоративных систем, производства, транспортировки и переработки сельскохозяйственной продукции. В состав чистых текущих издержек не включаются ни амортизационные отчисления (которые никому не уплачиваются), ни налоги (которые не являются оплатой каких-либо товаров или услуг). Затраты, связанные с разработкой проектных материалов, включаются в чистые текущие издержки только в случае если они не включены в сметную стоимость проектируемого объекта капитального строительства. Состав чистых текущих издержек сельхозпредприятий описан в Приложении 4.
Инвестиции - средства (денежные средства и иное имущество), вкладываемые в объекты предпринимательской или иной деятельности с целью последующего получения от них прибыли или иного полезного эффекта. Различают реальные (капиталообразующие) и финансовые инвестиции. Объектами реальных инвестиций являются основные средства (здания, оборудование и т.п.) и прирост чистого оборотного капитала (см.), объектами финансовых инвестиций являются ценные бумаги и депозиты.
Инвестор - хозяйствующий субъект, осуществляющий инвестиции.
Инфляция - в настоящих Рекомендациях - изменение цен на товары, работы и услуги, тарифов, ставок заработной платы, обменных курсов валют и т.п. <1>. Изменение среднего по стране уровня цен на товары, работы и услуги называется общей инфляцией <2>, а ситуация, при которой цены на разные товары, работы и услуги изменяются разными темпами - структурной инфляцией. Количественные характеристики инфляции и механизм их учета в расчетах эффективности МИП описаны в Приложении 7.
--------------------------------
<1> В научной литературе иногда под инфляцией понимается только процесс повышения цен на товары, работы и услуги. Процесс снижения этих цен при этом именуется дефляцией.
<2> Данные о темпах общей инфляции в стране и отдельных регионах публикуются органами Госкомстата РФ, прогнозы этих темпов разрабатываются при составлении проектов государственного бюджета и публикуются в открытой печати.

Кредитор - инвестор предоставляющий средства для реализации проекта на условиях займа или кредита. В качестве кредитора в инвестиционных проектах чаще всего выступают:
- банк, предоставляющий предприятию инвестиционный кредит;
- предприятие, поставляющее участнику проекта сырье на условиях отсрочки платежа или приобретающее у участника продукцию (работы, услуги) на условиях предварительной оплаты (такие операции являются, по существу, товарным кредитом и отражаются в балансе как увеличение кредиторской задолженности).
Мелиорация культуртехническая - комплекс мероприятий, направленных на коренное улучшение земель. Включает следующие виды работ:
- расчистку земель от древесной, кустарниковой и травянистой растительности, кочек, пней, мха, камней и иных предметов;
- рыхление, пескование, землевание, плантаж и первичную обработку почв.
Неопределенность - неполнота и (или) неточность информации об условиях реализации проекта, осуществляемых затратах и достигаемых результатах.
Норма дисконта - показатель, используемый для дисконтирования (см. подраздел 2.7) разновременных затрат, результатов и эффектов. В настоящих Рекомендациях используется реальная безрисковая норма дисконта, отражающая реальную доходность альтернативных и доступных для хозяйствующего субъекта безрисковых направлений инвестирования. Обычно выражается в процентах годовых или долях единицы в год.
Окультуривание земель - комплекс работ, выполняемых в целях улучшения химических и физических свойств почв мелиорируемых земель и повышения их плодородия для создания условий, отвечающих потребностям культур. Включает гипсование солонцов и солонцовых почв, известкование почв, фосфоритование, промывку засоленных земель, внесение повышенных доз органических и минеральных удобрений, посев и запахивание сидеральных культур. Дозы мелиорантов и удобрений, рекомендуемые при окультуривании, как правило, существенно превышают допустимую для почв дозу разового (годового) внесения. Поэтому мелиоранты и удобрения для окультуривания вносятся дробными дозами в течение нескольких лет. Окультуривание земель осуществляется либо по отдельному проекту (с необходимой проектно-сметной документацией), либо как составная часть проекта орошения (осушения) земель или выполнения культуртехнических работ.
Освоение мелиорированных земель - процесс достижения предусмотренной проектом урожайности мелиорированных земель. Продолжительность периода освоения определяется на основе рекомендаций зональных или специализированных научно-исследовательских организаций.
Урожайность земель на протяжении периода освоения возрастает, приближаясь к запроектированному уровню (рекомендации по установлению соответствующей динамики приведены в Приложении 8).
При обводнении пастбищ период освоения включает время, требующееся для пополнения стада до уровня, предусмотренного проектом, и посадки пастбищезащитных лесных полос.
Период проектирования - время, необходимое для выполнения изыскательских и проектных работ, рассмотрения и утверждения проектно-сметной документации.
Период строительства - время, необходимое для строительства (реконструкции) оросительных и осушительных систем, защиту земель от водной эрозии с помощью гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, производства культуртехнических работ. Время, необходимое для посадки защитных лесных полос, в экономических расчетах рассматривается как период строительства.
Период эффективного использования мелиорированных земель - период, начинающийся после завершения освоения мелиорированных земель. Период эффективного использования мелиорированных земель заканчивается:
- в проектах, предусматривающих строительство (реконструкцию) оросительных и осушительных систем - по истечении срока службы основных сооружений мелиоративных систем;
- в проектах химической мелиорации - по истечении срока действия мелиорантов;
- в проектах агролесомелиорации - по истечении срока службы лесных полос (см. Приложение 9).
Прибыль налогооблагаемая - в настоящих Рекомендациях - налоговая база для исчисления налога на прибыль предприятия. Исчисляется как разность между доходами (выручкой) от реализации продукции и расходами, учитываемыми при налогообложении. Налог на прибыль исчисляется по установленной Налоговым кодексом РФ ставке от налогооблагаемой прибыли <1>.
--------------------------------
<1> Если предприятие получает доходы не только от реализации продукции, но и другие виды (например, проценты по депозитам) могут облагаться налогом по иным ставкам. Это обстоятельство учитывается при исчислении общей суммы налога на прибыль.

Прибыль чистая - в настоящих Рекомендациях - прибыль предприятия после уплаты налогов, расходов на инвестиции и выплат в погашение кредиторской задолженности.
Проценты по займам - плата, вносимая заемщиком кредитору за пользование заемными средствами. Размер этой платы определяется исходя из установленной договором займа процентной ставки к размеру заемных средств за определенный период. В расчетах эффективности обычно используются два типа процентов по займам:
- проценты, уплачиваемые предприятием за кредит, предоставленный банком или за заем, предоставленный иным кредитором (инвестором);
- проценты, уплачиваемые банком за заемные средства, полученные от предприятия на условиях депозита (срочного вклада).
Процентная ставка - относительный (в процентах или долях единицы) размер платы за пользование заемными средствами в течение определенного периода времени (периода начисления процентов - он может составлять 1, 3, 6 или 12 месяцев). В целях обеспечения сопоставимости процентные ставки, относящиеся к периодам начисления процентов разной длительности, обычно выражают в процентах годовых.
Размер процентной ставки обычно зависит от срока предоставления займа, его целевого назначения, типа обеспечения кредита, кредитной истории заемщика и др. В зависимости от условия договора займа процентная ставка в течение срока пользования займа может оставаться неизменной или изменяться по определенному правилу (например, устанавливаться в размере ставки рефинансирования Центробанка РФ +4%).
Реальные доходы или расходы - доходы или расходы, выраженные в уровне цен некоторого фиксированного базисного момента времени с целью их корректного сопоставления. Для приведения доходов или расходов некоторого года к уровню цен базисного года эти показатели дефлируются - делятся на индекс общей инфляции за период от базисного года до данного. Темпы роста или прироста реальных доходов или расходов (например, темпы роста реальной прибыли или выручки предприятия) называются при этом реальными темпами.
Рекультивация земель - комплекс работ, выполняемых в целях восстановления продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение окружающей среды в интересах общества.
Риск - неопределенность, проявляющаяся в возможности возникновения в ходе реализации МИП ситуаций и последствий, неблагоприятных для того или иного участника проекта.
Фосфоритование - внесение повышенных доз фосфорной муки на кислые минеральные и торфяные почвы с низким содержанием фосфора. Как правило, не заменяет известкование.
Химическая мелиорация - комплекс мер химического воздействия на почву в целях улучшения ее химических и физических свойств и повышения урожайности сельскохозяйственных культур. Включает известкование, гипсование и фосфоритование почв.
Цены неизменные - цены на товары и услуги, относящиеся к определенному (базисному, указанному в проектной документации) моменту времени. Используются в расчетах эффективности МИП при отсутствии информации о динамике цен в расчетном периоде (т.е. о темпах инфляции).
Цены прогнозные - цены на товары и услуги, прогнозируемые на соответствующие годы расчетного периода. Используются при оценке эффективности и финансовой реализуемости МИП с учетом инфляции (см. Приложение 7).
Цены дефлированные - прогнозные цены, приведенные к среднему уровню неизменных цен (цен базисного момента времени) путем деления на базисный индекс общей инфляции. Используются для расчета таких показателей эффективности МИП, как чистый дисконтированный доход, внутренняя норма доходности, индексы доходности, сроки окупаемости (см. подраздел 2.8).
Цены общественные - цены на товары, услуги и объекты, отражающие их ценность для общества. По товарам и услугам, обращающимся на рынке, отличаются от рыночных за счет исключения из них налогов, пошлин, субсидий и иных трансфертных платежей, искажений, связанных с наличием монополий, а также за счет добавления не учитываемых в рыночных ценах внешних эффектов и общественных благ. Общественную цену могут иметь и объекты, не имеющие рыночной цены, например, земли национальных парков и заповедников, популяции редких животных. Такого рода общественные цены используются при стоимостной оценке экологических и социальных результатов МИП (см. п. 3.1.3). Например, если в результате мелиоративных работ определенную территорию стало возможным использовать для рекреационных целей, это означает, что ее общественная ценность увеличилась.
Эффективность проекта - категория, отражающая соответствие проекта целям и интересам его участников. В зависимости от того, о каком участнике проекта идет речь и какие его цели и интересы принимаются во внимание, эффективность проекта характеризуется различными показателями. Виды эффективности и система характеризующих их показателей описаны в п. п. 2.2 и 2.8.

 

 

Приложение 2

Форма 1

ФОРМА
РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ
С МЕЛИОРИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ

Показатели				Годы
				Освое- ния		Эффективного использования
				1	2	1	2	3
1				2	3	4	5	6	7
Произ- водство	Пшеница		Площадь, га
			Урожайность, ц/га
			Валовый сбор, т
	Многолетние травы 1 года пользования		Площадь, га
			Урожайность, ц/га
			Валовый сбор, т
	Многолетние травы 2 года пользования		Площадь, га
			Урожайность, ц/га
			Валовый сбор, т
Из них:	Перерабатывается на своем заводе (цехе)		Пшеница, т
			Овощи, т
	Будет получено в результате перера- ботки		Мука, т
			Консервы овощ- ные, туб
			Отруби, т
	Передается фирме в счет погашения кре- дита на строитель- ство		Сахарная свекла, т
			Фрукты, т
			Ягоды, т
	Реализуется на рын- ке сбыта, аукционе		Пшеница, т
			Мука, т
			Консервы овощ- ные, туб
	Не имеющая цену реа- лизации на рынке сбы- та	Сено много- летних трав	В натуре, т
			В переводе в кормовые едини- цы, т
		Кормовая свекла	В натуре, т
			В переводе в кормовые едини- цы, т
		Зеленая масса кукурузы	В натуре, т
			В переводе в кормовые едини- цы, т
		Всего	В кормовых еди- ницах
			В зерновых еди- ницах
Цены реализации, сложившие- ся на рынке сбыта, аукционе за год до составления про- екта, руб./т			Пшеница, т
			Картофель, т
			Мука, т
			Консервы овощ- ные, руб./туб
Договорные с фирмой цены, руб./т			Сахарная свекла, т
			Фрукты, т
			Ягоды, т
Валовая стоимость продукции, тыс. руб.		Реализу- емой на рынке сбыта, аукционе	Пшеница, т
			Картофель, т
			Мука, т
			Консервы овощ- ные, руб./туб
		Переда- ваемой фирме в счет по- гашения кредита	Сахарная свекла, т
			Фрукты, т
			Ягоды, т
		ИТОГО

Примечание. Названия культур и продукции растениеводства приведены в форме лишь для демонстрационных целей. В форме должны быть перечислены культуры, которые входят в состав севооборотов мелиорируемых земель и их продукция.

Форма 2

ФОРМА
РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ
ПРИ ЗАЩИТЕ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНЫМИ ПОЛОСАМИ

Показатели				Возраст лесных полос, лет
				1 - 4	5	6	7	8
1				2	3	4	5	6	7
Площадь, защищенная лесными полосами, га
Производ- ство про- дукции	Пшеница озимая		Площадь, га
			Урожайность без мелиора- ции, ц/га
			Прирост уро- жайности от мелиорации, ц/га
			Валовой сбор, тонн
	Сахарная свекла		Площадь, га
			Урожайность без мелиора- ции, ц/га
			Прирост уро- жайности от мелиорации, ц/га
			Валовой сбор, тонн
	Кукуруза на силос		Площадь, га
			Урожайность без мелиора- ции, ц/га
			Прирост уро- жайности от мелиорации, ц/га
			Валовой сбор, тонн
Из них:	Перераба- тывается на своем заводе (цехе)	Пшеница озимая, т
		Сахарная свекла, т
		Будет вырабо- тано, тонн	Мука, т
			Сахарный песок, т
			Отруби, т
			Жом, т
	Реализу- ется на рынке сбыта, аукционе	Сахарная свекла, т
		Пшеница озимая, т
		Мука, т
		Сахарный песок, т
	Не имею- щая цену реализа- ции на рынке сбыта	Кукуру- за на силос	В натуре
			В переводе в кормовые еди- ницы
		Отруби, т	В натуре
			В переводе в кормовые еди- ницы
		Жом, т	В натуре
			В переводе в кормовые еди- ницы
		Всего, т	Кормовых еди- ниц
			Зерновых еди- ниц
Ожидаемый выход деловой древесины, куб. м
Цена реализации, сложившаяся на рын- ке сбыта, аукционе за год до составле- ния проекта		Пшеница озимая, руб./т
		Сахарная свекла, руб./т
		Мука, руб./т
		Сахарный песок, т
		Деловая древесина, руб./куб. м
Валовая стоимость продукции, тыс. руб.		Пшеница озимая
		Сахарная свекла
		Мука
		Сахарный песок
		Деловая древесина
		Итого

Примечание. См. примечание к форме 1 Приложения 2.

Форма 3

ФОРМА
РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОДУКЦИИ ОБВОДНЕННЫХ ПАСТБИЩ

Показатели					Годы
					Освое- ния		Эффективного использования
					1	2	1	2	3
1					2	3	4	5	6	7
Произ- водство	Шерсть		Поголовье, гол.
			Настриг, кг/гол.
			Всего, тонн
	Мясо		Поголовье, гол.
			Живая масса, кг/гол.
			Всего, тонн
	Из них:	Продаваемых в живом ви- де	Поголовье, гол.
			Живая масса, кг/гол.
			Всего, тонн
		Перерабаты- ваемых на собственном предприятии	Поголовье, гол.
			Живая масса, кг/гол.
			Всего, тонн
			Выра- ботано	Консер- вов мяс- ных, туб
				Субпро- дуктов, тонн
				Шкур, шт.
		Забиваемых для продажи на рынке, аукционе	Поголовье, гол.
			Живая масса, кг/гол.
			Всего, тонн
			Полу- чено	Убойный вес, т
				Субпро- дуктов, тонн
				Шкур, шт.
Цена реализа- ции, сложившая- ся на рынке сбыта, аукционе за год до сос- тавления проек- та		Шерсти, руб./т
		Мяса в живом весе, руб./т
		Мяса в убойном весе, руб./т
		Субпродуктов, руб./т
		Консервов мясных, руб./туб
		Шкуры, руб./шт.
Валовая стои- мость продук- ции, тыс. руб.		Шерсти
		Мяса в живом весе
		Мяса в убойном весе
		Субпродуктов
		Консервов мясных
		Шкур
		Итого

ФОРМА
РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОДУКЦИИ БЕЗ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

Показатели				Единицы измере- ния	Коли- чест- во
1				2	3
Производство без мелиора- ции при соб- людении аг- ротехники выращивания культур		Пшеница	Площадь	га
			Урожайность	ц/га
			Валовый сбор	т
		Однолетние травы	Площадь	га
			Урожайность	ц/га
			Валовый сбор	т
		Кормовые корнеплоды	Площадь	га
			Урожайность	ц/га
			Валовый сбор	т
Из них:	Перерабаты- вается на своем заводе (цехе)	Пшеница		т
		Овощи		т
		Получено	Муки	т
			Консервов овощных, туб	т
				туб
	Реализуется на рынке сбыта, аук- ционе	Пшеница Картофель Мука Консервы овощные, туб		т
				т
				т
				туб
	Не имеет сложившуюся цену реали- зации на рынке сбыта, аукционе	Сено одно- летних трав	В натуре	т
			В кормовых единицах	т
		Кормовые корнеплоды	В натуре	т
			В кормовых единицах	т
		Отруби	В натуре	т
			В кормовых единицах	т
		Всего	В кормовых единицах	т
			В зерновых единицах	т
Цены реализации, сложившиеся на рынке сбыта, аукционе за год до составления проекта			Пшеница	руб./т
			Картофель	руб./т
			Мука	руб./т
			Консервы	туб
Валовая стоимость продукции, тыс. руб.			Пшеница
			Картофель
			Мука
			Консервы овощные
			Итого

Примечание. См. примечание к форме 1 Приложения 2.

 

 

РЕКОМЕНДАЦИИ
К РАСЧЕТАМ ПО ФОРМАМ ПРИЛОЖЕНИЙ

Приложение 2

Форма 1

П2.1.1. Основой для производства расчетов являются проработки раздела "Организация сельскохозяйственного производства" проекта.
П2.1.2. Форма разработана исходя из:
- возможной переработки части выращенной продукции на заводах (цехах) сельхозпредприятий, земли которых мелиорируются;
- передачи части выращенной продукции фирме в счет погашения кредита на мелиорацию земель. Если проектом предусмотрен иной источник финансирования строительства, то строки формы, относящиеся к взаимоотношениям сельхозпредприятий и фирмы, не заполняются.
П2.1.3. Количество граф (лет) продолжительности освоения мелиорируемых земель устанавливается в каждом проекте на основе проработок раздела "Организация сельскохозяйственного производства".
П2.1.4. Количество лет эффективного использования орошаемых и осушенных земель принимается в соответствии с рекомендациями п. 2.5.2 при других видах мелиорации - на основе рекомендаций зональных или специализированных научно-исследовательских организаций, а в случае их отсутствия - по данным Приложений 9 и 10.
П2.1.5. Расчеты производятся исходя из площади мелиорации нетто. При химической мелиорации площадь нетто равна площади брутто используемых земель. При производстве культуртехнических работ на землях, не требующих осушения, если оно не сопряжено со строительством сбросных каналов и дорог, то площадь нетто равна площади брутто используемых земель.
П2.1.6. Урожайность сельскохозяйственных культур и объем их производства по годам освоения мелиорируемых земель определяются на основе опыта, накопленного сельхозпредприятиями региона в идентичных почвенно-мелиоративных условиях, или рекомендаций зональных, или специализированных научно-исследовательских организаций, или иным нормативным документам, действующим ко времени составления проекта. Прирост урожайности по годам освоения орошаемых и осушенных земель принимается по показателям, приведенным в Приложении 3.
П2.1.7. Площади выращиваемых культур, их урожайности и объема производимой продукции по годам эффективного использования заполняются на основе проработок раздела "Организация сельскохозяйственного производства". Расчеты производятся исходя из освоения на пашне севооборота, предусмотренного проектом, соблюдения на сенокосах и пастбищах, соответственно, запроектированных сенокосооборотов и пастбищеоборотов.
П2.1.8. Если у сельхозпредприятий - участников проекта имеется или будет построено предприятие для переработки выращенной сельскохозяйственной продукции, то при оценке экономической эффективности мелиорации следует рассматривать основную и побочную продукцию переработки. При этом побочную продукцию следует перевести в кормовые, затем в зерновые единицы.
П2.1.9. В расчетах учитывается основная и побочная продукция, полученная в результате как выращивания на полях, так и переработки на заводе (цехе).
П2.1.10. Объем производимой продукции распределяется на:
- реализуемую на рынке сбыта и (или) аукционе без переработки;
- перерабатываемую на заводе (цехе) сельхозпредприятий, земли которых мелиорируются, и устанавливается количество выработанной при этом основной и побочной продукции;
- передаваемую фирме в счет погашения ее кредита, если она финансировала строительство мелиоративной системы;
- не имеющую сложившуюся цену реализации на рынке сбыта. Эта продукция переводится в кормовые единицы (овес) на основе зональных коэффициентов, приведенных в "Справочнике. Состав и питательность кормов" (Агропромиздат, М., 1986). Далее умножением на коэффициент 0,8 кормовые единицы переводятся в зерновые единицы - пшеницу, на которую в данном регионе, как правило, имеется сложившаяся цена реализации.
П2.1.11. Цены на реализуемую продукцию принимаются в соответствии с рекомендациями п. п. 2.6.12 - 2.6.15.
П2.1.12. При оценке валовой стоимости продукции корма, переведенные в зерновые единицы, суммируются с объемом пшеницы, реализуемой без переработки.
П2.1.13. Последующие расчеты формы не требуют пояснений.
П2.1.14. По форме 2 следует определять валовую стоимость продукции при составлении проектов:
- орошения и осушения земель;
- реконструкции оросительных и осушительных систем;
- известкования земель с кислыми почвами;
- химической и другой мелиорации солонцов и солонцевых почв;
- производства культуртехнических работ.
П2.1.15. Прирост урожая, получаемый в результате реконструкции оросительных систем и ее отдельных элементов (объектов), определяется на основе рекомендаций региональных научно-исследовательских организаций.

Форма 2

П2.2.1. Основой для расчетов являются проектные проработки по организации сельскохозяйственного производства на землях, которые будут защищены лесными полосами.
П2.2.2. Форма разработана исходя из возможной переработки части выращенной продукции на заводах (цехах) сельхозпредприятий, земли которых будут защищены лесными полосами.
П2.2.3. Срок службы лесных полос в зависимости от природных зон принимается по данным Приложения 9.
П2.2.4. Расчеты производятся исходя из защищаемой лесными полосами площади нетто, т.е. за вычетом площади, отводимой для посадки лесных культур.
П2.2.5. При расчетах объема производства продукции следует учитывать коэффициент конструкции, принимаемый для продуваемых лесных полос равным 1, ажурных - 0,9 и плотных посадок - 0,7.
П2.2.6. Состав культур и занимаемая ими площадь определяется схемой севооборота, которая рекомендована проектом.
П2.2.7. Урожайность сельскохозяйственных культур, которые будут выращиваться на землях, защищенных лесными полосами, принимается либо на основе рекомендаций зональных или специализированных научно-исследовательских организаций, либо в начале определяется их урожайность без защитных лесных полос и прибавляется прирост урожая от положительного влияния лесных полос, которые приведены в Приложении 13.
П2.2.8. Расчет урожайности сельскохозяйственных культур без агролесомелиорации производится с учетом почвенного плодородия, сохранившегося ко времени составления проекта, мелиоративных условий, соблюдения рекомендуемой агротехники выращивания (посев районированными сортовыми семенами, своевременного внесения оптимальных доз органических и минеральных удобрений, мелиораторов, применения средств защиты растений от болезней и вредителей) и осуществления агротехнических приемов (безотвальная обработка с сохранением стерни, посев специальными противоэрозионными селяками, полосное размещение культур и паров, создание кулис на парах и др.). Урожайность определяется для каждой культуры на основе рекомендаций зональных или специализированных научно-исследовательских организаций или "Справочника по программированию урожаев" (Каюмов М.К., Россельхозиздат, М., 1977).
П2.2.9. Показатели урожайности культур "без мелиорации" для года с благоприятными климатическими условиями могут быть использованы только при расчете прироста чистого дохода в результате мелиорации земель по оптимистическому сценарию прогноза. При определении прироста чистого дохода по умеренно пессимистическому сценарию прогноза к показателям урожайности, рассчитанным на основе рекомендаций П2.2.8, вводится коэффициент, который приведен в Приложении 11.
П2.2.10. Из-за малой высоты древесных культур в первые четыре года лесные полосы не могут влиять на природно-климатические условия. Поэтому, в первые четыре года валовая стоимость продукции оценивается в соответствии с рекомендациями П2.2.8, т.е. без учета прироста урожая. Дальность защитного воздействия полезащитных лесных полос принимается равным 25 высотам деревьев.
П2.2.11. Расчет валовой стоимости продукции следует производить по каждому году функционирования лесных насаждений.
П2.2.12. В возрасте рубки (Приложение 9) учитывается дополнительно валовая стоимость продукции - деловой древесины, полученной после вырубки деревьев лесной полосы. При этом валовая стоимость продукции оценивается по ожидаемому выходу деловой древесины и цене реализации, сложившейся ко времени составления проекта.
П2.2.13. Пояснения к последующим расчетам приведены к форме 1 Приложения 2.
П2.2.14. По этой же форме выполняется расчет объема производства и валовой стоимости продукции в случае защиты земель от линейной и плоскостной эрозии. При этом расчет производится за вычетом площади, которая будет изъята для посадки приовражных (прибалочных) лесных полос, строительства простейших гидротехнических сооружений, выполаживания вершин и откосов оврагов, строительства вершинных сооружений.
П2.2.15. Дальность защитного воздействия приовражных и прибалочных лесных полос принимается равным 15 высотам насаждений.
П2.2.16. Противоэрозионные гидротехнические сооружения, в отличие от лесных полос, выполняют свои функции после ввода их в эксплуатацию.

Форма 3

П2.3.1. Основой для производства расчетов являются проработки раздела "Организация животноводства на обводненных пастбищах" проекта.
П2.3.2. Форма разработана исходя из возможной переработки части продукции животноводства на бойне, мясокомбинате (цехе) сельхозпредприятий, пастбища которых обводняются.
П2.3.3. Количество граф (лет) продолжительности освоения обводненных пастбищ устанавливается в каждом проекте на основе проработок раздела "Организация животноводства на обводненных пастбищах".
П2.3.4. Количество лет эффективного использования определяется проектировщиками, исходя из срока службы основных фондов сооружений обводнения пастбищ.
П2.3.5. Предполагается, что скот на пастбищах обеспечен кормами на зимне-весенний период в требуемом количестве и качестве, водой, кошарами для зимнего содержания, скотопрогонами для перегона скота к рынкам сбыта или на забой, или на перерабатывающее предприятие.
П2.3.6. Основными продуктами, производимыми на полупустынных и пустынных пастбищах, являются шерсть и мясо.
П2.3.7. Средний настриг шерсти на одну голову определяется, исходя из состава стада овец, предусмотренного проектом.
П2.3.8. Живая масса реализуемых овец определяется, исходя из организации нормального кормления и регулярного водопоя, минимального процента яловости овцематок. Мясо овец может быть реализовано в живом виде и (или) после забоя скота на бойне для продажи на рынке, а в некоторых случаях - после переработки их на мясокомбинате (цехе) сельхозпредприятия. При продаже продукции после переработки следует учитывать также реализацию субпродуктов и шкур.
П2.3.9. Цены на реализуемую продукцию принимаются в соответствии с рекомендациями п. п. 2.6.12 - 2.6.15.
П2.3.10. Последующие расчеты формы не требуют пояснений.
П2.3.11. По этой же форме рассчитываются объем производства и реализации продукции животноводства, получаемой в результате содержания овец на пастбищах без их обводнения. При этом вода либо цистернами подвозится на пастбища, либо скот перегоняется на водопой ежедневно на расстояние 3 км и более. Как при доставке воды в цистернах, так и перегоне скота до водоисточников кратность поения, как правило, не превышает одного раза в сутки, из-за чего увеличивается процент яловости овцематок. Кроме того, в результате регулярного перегона скота на водопой к водоисточникам вытаптываются травы, выбивается корневая их система и снижается тем самым кормоемкость пастбищ, соответственно, поголовье содержимого скота и выход продукции. Таким образом, валовая стоимость продукции пастбищ без их обводнения определяется, исходя из содержимого поголовья на пастбищах с учетом снижения настрига шерсти - на 10 - 12 процентов, выхода мяса - на 16 - 18 процентов.
П2.3.12. По этой же форме производится расчет объема производства и реализации продукции при создании на пастбищах защитных лесных полос. Проект создания пастбищезащитных лесных полос включает также куртинную посадку древесно-кустарниковых культур для укрытия животных от летней жары, создание пастбищеоборотов, выполнение работ по коренному и поверхностному улучшению кормовых угодий, тем самым защитить животных от жары, сильных ветров, пыльных бурь, зимних метелей и буранов, повысить кормоемкость пастбищ. В результате выполнения перечисленных работ на пастбищах выход продукции в расчете на одну голову содержимых овец увеличивается: шерсти - на 14 - 16 процентов, мяса - на 18 - 20 процентов.

Приложение 3

П3.1. Расчет производится:
- для тех культур, которые выращивались сельхозпредприятиями за год до составления проекта мелиорации земель;
- по площади мелиорации брутто.
П3.2. Если земли, подлежащие мелиорации, не использовались в сельскохозяйственном производстве, то показатель валовой стоимости продукции принимается равным нулю. Если часть земель, подлежащих мелиорации, не использовалась, а часть использовалась в сельскохозяйственном производстве, то расчет валовой стоимости продукции производится только по использованной части площади мелиорации.
П3.3. Урожайность сельскохозяйственных культур определяется для года с благоприятными климатическими условиями с учетом почвенного плодородия соблюдения рекомендуемой агротехники выращивания (посев районированными сортовыми семенами, своевременное внесение оптимальных доз органических и минеральных удобрений, применение средств защиты растений от болезней и вредителей). Расчет урожайности производится по каждой культуре на основе рекомендаций зональных научно-исследовательских организаций или "Справочника по программированию урожаев" (Каюмов М.К., Россельхозиздат, М., 1977).
П3.4. Показатели урожайности культур "без мелиорации" для года с благоприятными климатическими условиями могут быть использованы только при расчете прироста чистого дохода в результате мелиорации земель по оптимистическому сценарию прогноза. При определении прироста чистого дохода по умеренно пессимистическому сценарию прогноза к показателям урожайности, рассчитанным на основе рекомендаций П3.3, вводится коэффициент, который приведен в Приложении 11.
П3.5. Урожайность сельскохозяйственных культур "без реконструкции" - это то, что можно получить с орошаемых (осушенных) земель без реконструкции мелиоративной системы в течение ближайших 10 - 15 лет при существующей структуре посевов, сложившихся почвенно-мелиоративных условиях (заболачивание и (или) засоление, закустаривание), соблюдении режима орошения (осушения) и агротехники выращивания культур.
П3.6. По изложенной схеме производится также расчет урожайности сельскохозяйственных культур на землях ликвидируемой и списанной в установленном порядке оросительной (осушительной) системы вследствие нецелесообразности дальнейшей ее эксплуатации по техническим и (или) экономическим факторам.
П3.7. Последующие расчеты производятся по аналогии с формой 1, Приложения 2.
П3.8. Аналогичным образом определяется урожайность сельскохозяйственных культур, выращиваемых без мелиорации на кислых почвах; солонцах, солонцовых почвах; на эродируемой пашне и кормовых угодьях, подлежащих защите лесными полосами, гидротехническими и другими сооружениями; на суходольных землях, требующих выполнения культуртехнических работ.
П3.9. В случае расчета объема производства и реализации продукции без защиты от линейной эрозии необходимо учитывать недобор продукции из-за ежегодного выбытия пашни и кормовых угодий из оборота и перевода пашни в кормовые угодья в результате смыва плодородного слоя почвы, размыва и обрушения оврагами.

 

 

Приложение 4

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЧИСТЫХ ТЕКУЩИХ ИЗДЕРЖЕК ПРОИЗВОДСТВА
И РЕАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

П4.1. Чистые текущие издержки производства и реализации сельскохозяйственной продукции определяются в соответствии с "Методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в сельском хозяйстве", утвержденными Минсельхозпродом РФ в 1996 г. по согласованию с Министерством экономики РФ и Министерством финансов РФ, с последующими их уточнениями и дополнениями.
Расчет чистых текущих издержек производства и реализации сельскохозяйственной продукции имеет следующие особенности:
- в отличие от себестоимости, в состав этих издержек не включаются ни налоги (в том числе - социальный налог), ни амортизационные отчисления;
- в состав чистых текущих издержек включаются платежи за определенные виды ущерба окружающей среде, предусмотренные действующим законодательством;
- если проект предусматривает сбыт, транспортировку, разгрузку и экспедирование продукции при ее реализации, соответствующие расходы также включаются в чистые текущие издержки производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
- если проект предусматривает переработку сельскохозяйственной продукции на заводах (цехах), сельхозпредприятиях, в состав этих издержек включаются и расходы по такой переработке, определяемые также в соответствии с указанными Методическими рекомендациями.
П4.2. Расчеты операционных затрат производятся применительно к комплексу сельскохозяйственных работ, предусмотренному технологическими картами выращивания каждой культуры. Кроме того, на орошаемых землях дополнительно учитываются затраты труда и машино-смен на выполнение работ по текущей планировке, нарезке временных оросителей, выводных и поливных борозд, послеполивной обработке и засыпке временных оросителей, если это требуется при принятой технике полива.
П4.3. Чистые текущие издержки по внутрихозяйственной части оросительных (осушительных) систем определяются отдельно в соответствии с Приложением 6 и включаются в общую сумму чистых текущих издержек сельскохозяйственного производства отдельной строкой.
П4.4. В составе чистых текущих издержек на необводняемых пастбищах должны быть учтены ежегодные расходы, связанные с доставкой туда воды.
П4.5. При расчете чистых текущих издержек на пашне, подверженной смыву, необходимо учитывать повышенную потребность в семенах для посева, в удобрениях и в количестве машино-смен для обработки. В этих целях к "нормальной" потребности в этих ресурсах применяются повышающие коэффициенты, приведенные в следующей таблице.

Вид ресурса	Повышающий коэффициент в зависимости от степени смытости почв
	слабая	средняя	сильная
Семена	1,05	1,10	1,15
Удобрения	1,15	1,25	1,70
Машино-смены	1,009	1,013	1,014

П4.6. При расчете чистых текущих издержек на пашне с развитой сетью оврагов необходимо учитывать также снижение длины гона сельскохозяйственных машин. Это приводит к увеличению количества машино-смен их работы и повышенному износу деталей, а следовательно - к повышенным затратам на их ремонт.
П4.7. Затраты по содержанию и ремонту тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин и автомобилей, используемых как на мелиорируемых, так и на суходольных (богарных) землях, распределяются по этим землям пропорционально их площадям, если иное не предусмотрено учетной политикой сельхозпредприятий.
П.4.8. Затраты по содержанию и ремонту основных фондов заводов (цехов) перерабатывающих продукцию как мелиорируемых, так и суходольных (богарных) земель, распределяются между ними пропорционально объему поставляемого исходного сырья, если иное не предусмотрено учетной политикой сельхозпредприятий - собственников этих заводов (цехов).

 

 

Приложение 5

---

Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 318; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

---

Мы поможем в написании ваших работ!