Лекция 7. Экономические таможенные процедуры

- предоставления документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выданного уполномоченным органом государства –члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные ст. 269 ТК ТС ;

- возможности идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенными органами;

- если суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащие уплате в отношении продуктов переработки меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенные процедуры переработки для внутреннего потребления, если бы они были выпущены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Под таможенные процедуры переработки для внутреннего потребления могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Идентификация товаров в продуктах их переработки производится в порядке, аналогичном при использовании таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Особенностью рассматриваемого таможенной процедуры является круг операций при переработке товаров при таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления. К таким операциям относятся (статья 266 ТК ТС):

- собственно переработка или обработка товаров;

- изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборка или разборка товаров.

Проведение иных операций при использовании рассматриваемого таможенной процедуры законодательством РФ не допускается.

Срок переработки товаров для внутреннего потребления определяется исходя из продолжительности процесса переработки и может продлеваться, если лицо, получившее разрешение на переработку, не может завершить действие таможенной процедуры в заявленный срок по независящим от него обстоятельствам. Предельный срок переработки товаров при использовании таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления не может превышать один год. Течение срока переработки начинается со дня помещения товаров под таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями - со дня помещения первой партии товаров.

Порядок обращения заинтересованных лиц за получением разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления и порядок выдачи таможенным органом разрешения установлен ст.275 ТК ТС.

Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления завершается выпуском продуктов переработки для свободного обращения. При этом таможенные пошлины определяются исходя из ставок, применимым к продуктам переработки, а таможенная стоимость и количество продуктов переработки определяются на день их заявления к таможенной процедуре выпуска для свободного обращения.

В целях развития отраслей российской экономики и стимулирования импорта замещения на территории ТС инвестиционных товаров Правительство РФ вправе определять отдельные виды товаров и (или) продуктов их переработки, в отношении которых для целей исчисления таможенных пошлин могут применяться таможенная стоимость и (или) количество иностранных товаров при их помещении под таможенной процедурой переработки для внутреннего потребления. Реализация данного положения позволит предоставлять льготы предприятиям, использующим таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления при изготовлении конкурентоспособной продукции. В настоящее время таможенная процедура переработки для внутреннего потребления фактически не применяется, поскольку перечень товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления, Правительством РФ не установлен.

В связи с невозможностью фактического применения данного таможенной процедуры в настоящее время Минэкономразвития России и ФТС России не изданы нормативные правовые акты, регулирующие вопросы совершения отдельных таможенных операций при использовании рассматриваемого таможенной процедуры.

7.3. Переработка вне таможенной территории.

Переработка вне таможенной территории – таможенная процедура, при котором товары вывозятся с таможенной территории таможенного союза для целей проведения операций по переработке товаров на территории иностранного государства в течение установленного срока (срока переработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (гл. 35 ТК ТС).

При помещении товаров под таможенной процедуры переработки вне таможенной территории предоставляется полное условное освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин. К вывозимым товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При вывозе товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов не производятся.

Условия помещения товаров под таможенные процедуры переработки товаров вне таможенной территории.

Для помещения товаров под таможенные процедуры переработки вне таможенной территории товары должны иметь для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении. При этом также допускается помещение под таможенные процедуры переработки вне таможенной территории товаров, в отношении которых предоставляются льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если операцией по переработке товаров является ремонт. Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда переработка вне таможенной территории не допускается в отношении определенных видов товаров, а также устанавливать количественные или стоимостные ограничения по допущению товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенными процедурами переработки вне таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Такие запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов Правительства Российской Федерации.

В случае, если на момент вступления в силу соответствующего решения Правительства РФ таможенным органом уже было выдано разрешение на переработку, такое разрешение подлежит отзыву (статья 262 ТК ТС). При отзыве разрешения на переработку помещение товаров под рассматриваемой таможенные процедуры не допускается, а в отношении товаров, которые к этому моменту были уже помещены под таможенные процедуры переработки вне таможенной территории, действие таможенных процедур сохраняется до его завершения в порядке, установленном ТК ТС.

В качестве одного из условий помещения товаров под таможенные процедуры переработки вне таможенной территории законодатель установил возможность идентификации вывезенных товаров в продуктах переработки (статья 253 п. 2 ТК ТС) таможенными органами, за исключением случая, когда осуществляется замена продуктов переработки иностранными товарами в соответствии со статьей 259 ТК ТС.

Для идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки используются следующие способы, если эти способы применимы исходя из характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров:

- проставление заявителем или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на вывозимые товары;

- подробное описание вывозимых товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;

- сопоставление результатов исследования предварительно взятых проб или образцов вывозимых товаров и продуктов их переработки;

- использование серийных номеров или другой маркировки производителя вывозимых товаров;

- документальное подтверждение, свидетельствующее, что операциям по переработке товаров подвергались вывезенные товары;

- иные способы идентификации, предполагающие использование современных технологий.

Последние два способа идентификации товаров используются только при применении таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.

При применении всех таможенных процедур переработки, предусмотренных ТК ТС, приемлемость заявленного способа идентификации товаров для переработки в продуктах переработки устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров. По запросу заявителя и с согласия таможенного органа указанная идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки.

Переработка товаров вне таможенной территории допускается только с разрешения таможенного органа.  

Для получения разрешения на переработку заинтересованное лицо подает в таможню, в регионе деятельности которой предполагается заявление рассматриваемой таможенной процедурой, письменное заявление, которое должно содержать необходимые для заполнения разрешения сведения о:

- наименовании, ИНН, КПП, ОГРН, местонахождении (адрес, почтовый индекс, телефон, телекс, факс, номера расчетных и валютных счетов с указанием банков, в которых они открыты и МФО по каждому банку) декларанта;

- товарах, вывозимых на переработку (наименование, код по ТН ВЭД ТС, количество, стоимость в руб., таможенный орган, в котором предполагается производить таможенное оформление, контракт (номер, дата заключения, наименование иностранной фирмы, с которой заключен, страна, где находится эта фирма), в соответствии с которым товары вывозятся на переработку;

- продуктах переработки (наименование, код по ТН ВЭД ТС, количество, стоимость в руб., таможенный орган, в котором предполагается производить таможенное оформление);

- нормах выхода продуктов переработки;

- операциях по переработке товаров, способах и сроках их совершения;

- способах идентификации товаров в продуктах переработки;

- возможной замене продуктов переработки иностранными товарами;

- сроке переработки товаров;

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.

При принятии положительного решения должностное лицо таможни заполняет два экземпляра разрешения и один из них выдает декларанту (его уполномоченному представителю).

В выданное разрешение на переработку товаров могут быть внесены изменения по письменному обращению декларанта в таможенный орган, выдавший данное постановление, если эти изменения не противоречат ТК ТС.

Последующее таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенные процедуры переработки вне таможенной территории, производится в таможенном органе, правомочном принимать таможенные декларации с заявленным таможенной процедурой. В этот таможенный орган подается таможенная декларация, заполненная в соответствии с порядком, установленным приказом Федеральной таможенной службы от 11.08.2006 № 762 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации". При этом при помещении товаров под таможенной процедурой переработки вне таможенной территории дополнительно представляется экземпляр разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

Получить разрешение на переработку товаров вне таможенной территории можно и используя в качестве заявления таможенной декларации, заполненной в соответствии с порядком, установленным приказом Федеральной таможенной службы от 11.08.2006 № 762 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации", но только в случаях, если:

 - целью помещения товаров под таможенной процедурой переработки вне таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе;

- таможенная стоимость товаров, помещаемых под таможенной процедурой переработки вне таможенной территории, не превышает 500 тысяч рублей.

В этом случае сроки рассмотрения заявления на получения разрешения таможенного органа на переработку сокращаются до установленных ТК ТС сроков принятия решения о выпуске товаров - в течение трех дней, а продукты переработки при их ввозе должны декларироваться тому таможенному органу, который выдал разрешение на переработку товаров (ст.256 ТК ТС).

Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку возможен только при не предоставлении установленных ТК ТС сведений об операциях по переработке и товарах, при несоблюдении условий таможенной процедуры, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и сроке проведения операций по переработке. Причины отказа таможенного органа доводятся до сведения декларанта.

В качестве операций по переработке товаров при таможенной процедуре переработки вне таможенной территории ТК ТС определил (статья 254 ТК ТС):

- переработку или обработку товаров при которых товары теряют свои индивидуальные характеристики;

- изготовление товаров, включая монтаж, сборку или разборку и подгонку;

- ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств.

В соответствии со статьей 254 ТК ТС в случаях, если операцией по переработке вне таможенной территории является ремонт, а также если таможенные органы не осуществляют идентификацию товаров, допускается замена продуктов переработки иностранными товарами при условии, что они совпадают по своему описанию, качеству и техническим характеристикам с продуктами переработки. Если замена продуктов переработки иностранными товарами допускается, ввоз иностранных товаров может быть осуществлен до вывоза российских товаров на переработку.

Срок переработки товаров вне таможенной территории определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для перевозки продуктов их переработки. По запросу лица, получившего разрешение на переработку товаров, первоначально определенный срок переработки продлевается. Общий срок переработки товаров не может превышать два года (статья 256 ТК ТС). Предельный срок переработки вне таможенной территории составляет два года.

Течение срока переработки товаров начинается с момента помещения товаров под таможенной процедурой переработки вне таможенной территории. При помещении под рассматриваемый таможенной процедурой товаров отдельными товарными партиями течение срока начинается с момента помещения первой партии.

Для продления срока переработки товаров, а также для проведения замены продуктов переработки иностранными товарами (если операцией по переработке вне таможенной территории является ремонт) в таможенный орган предоставляется заявление заинтересованного лица, составленное в произвольной письменной форме с изложением соответствующих причин.

Норма выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества вывезенных товаров) определяется декларантом по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров. Если операции по переработке товаров, имеющих практически постоянные характеристики, обычно осуществляются в соответствии с определенными техническими условиями и ведут к выпуску продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, устанавливаются стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей, если это будет признано необходимым для целей таможенного контроля. В настоящее время в целях реализации данного положения издано постановление Правительства РФ от 09.12.2003 № 744"Об уполномоченных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки в таможенных целях" установлены федеральные органы исполнительной власти, правомочные устанавливать стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей в отношении товаров, помещаемых под таможенные процедуры переработки на таможенной территории и вне таможенной территории. При использовании стандартных норм выхода продуктов переработки для таможенных целей ввоз продуктов переработки в количестве, превышающем установленные нормы выхода продуктов переработки, с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов не допускается.

Норма выхода продуктов переработки определяется до ввоза продуктов переработки на таможенную территорию ТС. Согласование нормы выхода продуктов переработки таможенным органом производится на основании представленных декларантом документов, содержащих сведения о технологическом процессе переработки. При согласовании нормы выхода таможенными органами учитываются заключения экспертных организаций (в том числе таможенных лабораторий), основанные на конкретном технологическом процессе переработки. Описание, качество и количество продуктов переработки окончательно определяются после согласования нормы выхода продуктов переработки.

Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе продуктов переработки на таможенную территорию: - полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется в отношении продуктов переработки, если целью переработки был гарантийный (безвозмездный) ремонт вывезенных товаров (в данном случае учитывается наличие рекламационного соглашения). В отношении товаров, ранее выпущенных для свободного обращения на таможенной территории ТС, полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если при выпуске товаров для свободного обращения учитывалось наличие дефекта, являющегося причиной ремонта.

- частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов применяется во всех остальных случаях.

Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе продуктов переработки на таможенную территорию ТС имеет следующие особенности:

- акциз подлежит уплате в полном объеме (если ввозимые продукты переработки являются подакцизным товаром);

- сумма подлежащих уплате таможенных пошлин определяется как разность между суммой ввозной таможенной пошлины, применяемой в отношении продуктов переработки, и суммой ввозной таможенной пошлины, которая применялась бы в отношении вывезенных товаров, как если бы они были выпущены для свободного обращения, если к продуктам переработки применяются специфические ставки таможенных пошлин и операцией по переработке не является ремонт, либо исходя из стоимости операций по переработке товаров, которая при отсутствии документов, подтверждающих стоимость этих операций, может определяться как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки и таможенной стоимостью вывезенных на переработку товаров;

- сумма подлежащего уплате налога на добавленную стоимость определяется исходя из стоимости операций по переработке товаров, которая при отсутствии документов, подтверждающих стоимость этих операций, может определяться как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки, ввезенных на таможенную территорию ТС, и таможенной стоимостью вывезенных на переработку товаров.

Характерно, что при ввозе продуктов переработки по истечении установленного срока переработки, а также при несоблюдении других требований и условий настоящего параграфа либо подтверждении их ненадлежащим способом полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется - таможенные платежи подлежат уплате в полном объеме (пункт 4 статьи 256 ТК ТС).

Завершение таможенной процедуры переработки вне таможенной территории осуществляется следующим образом:

- ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Таможенного союза;

- обратным ввозом (реимпортом) товаров, вывезенных с таможенной территории Таможенного союза;

- помещением товаров, вывезенных с таможенной территории Таможенного союза, под таможенной процедурой, применимый к вывозимым товарам, с соблюдением требований и условий, установленных ТК ТС. При этом изменение таможенной процедуры переработки вне таможенной территории на таможенной процедуре экспорта не допускается, если в соответствии с законодательством Российской Федерации вывезенные товары или продукты их переработки подлежат обязательному обратному ввозу. Изменение таможенной процедуры переработки вне таможенной территории на таможенной процедуре, применимый к вывозимым товарам, допускается без фактического представления товаров таможенному органу.

При изменении таможенной процедуры переработки вне таможенной территории на таможенной процедуре экспорта в отношении вывезенных товаров подлежат уплате суммы вывозных таможенных пошлин, если они установлены, а также проценты с указанных сумм, как если бы на день принятия таможенной декларации на вывоз была предоставлена отсрочка уплаты вывозной таможенной пошлины.

При ввозе продуктов переработки на таможенную территорию ТС в отношении них может быть заявлен любой таможенной процедуре.

Если продукты переработки заявляются к выпуску для свободного обращения, то таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления в отношении них не заявляется - производится декларирование ввозимых в Российской Федерации продуктов переработки.

В остальных случаях применяется порядок декларирования товаров, установленный в отношении избираемого при ввозе на таможенную территорию ТС таможенной процедуре.

Если ввозятся продукты переработки товаров, в отношении которых были предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов до их вывоза, при выпуске таких товаров для свободного обращения наряду с суммами таможенных пошлин, налогов, подлежат уплате суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых были предоставлены льготы до вывоза товаров на переработку. Например, при вывозе на переработку вне таможенной территории и последующем возврате товаров, ранее ввезенных в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями либо технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций, если такие товары предполагаются к выпуску для свободного обращения, в отношении таких товаров дополнительно должны быть уплачены таможенные пошлины, налоги, от которых эти товары были ранее освобождены.

7.4. Временный ввоз.

Временный ввоз - таможенной процедуры, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Таможенного союза с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза и о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (гл. 37 ТК ТС).

В ряде случаев при необходимости использования иностранных товаров на таможенной территории Таможенного союза временно, например, при организации выставок, ввозе товаров для пользования представительствами иностранных юридических лиц на территории Таможенного союза и так далее целесообразно использовать таможенной процедуре временного ввоза, предполагающий применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в течение срока временного ввоза.

Условия помещения товаров под таможенной процедурой (ст.278 ТК ТС):

- возможность идентификации помещаемых товаров таможенным органом при их последующем обратном вывозе (за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами Таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров товарами такого же типа). Идентификация представляет собой установление тождественности временно ввезенных товаров обратно вывозимым;

- представление лицом, заявляющим таможенные процедуры, гарантий соблюдения надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК ТС, в том числе представления обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров, при наличии такого требования со стороны таможенного органа.

Под таможенной процедурой временного ввоза могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры при условии соблюдения требований и условий, предусмотренных ТК ТС в части завершения ранее заявленной таможенной процедурой, а также соблюдения условий помещения товаров под таможенной процедурой временного ввоза.

Гарантиями соблюдения надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК ТС, при временном ввозе являются:

- обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Размер обеспечения определяется таможенным органом исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения;

- представление обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.

Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов.

По общему правилу временный ввоз товаров допускается с полным условным либо частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Перечень категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время перечень категорий товаров, временный ввоз которых допускается с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов установлен постановлением Правительства РФ от 16.08.2000 № 599 "О перечне товаров временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов". Этот перечень основывается на международных договорах Российской Федерации в области культуры, кинематографии, спорта, и т.д. Максимальный срок временного ввоза товаров с применением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов согласно указанному постановлению Правительства Российской Федерации составляет один год.

Таможенным кодексом Таможенного союза прямо предусмотрено предоставление освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, временный ввоз которых не наносит существенного экономического ущерба. К категориям товаров относятся следующие:

- временно ввозимые контейнеры, поддоны, другие виды многооборотной тары и упаковки;

- временно ввозимые товары в рамках развития внешнеторговых отношений, международных связей в сфере науки, культуры, кинематографии, спорта и туризма;

- временно ввозимые товары для оказание международной помощи.

Следует отметить, что в соответствии с приложением В3 Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 1990) в отношении следующих видов многооборотной тары:

- упаковка, если она удовлетворяет требованиям подпункта "b" статьи 1 указанного приложения;

- контейнер, если он удовлетворяет требованиям подпункта "с" статьи 1 указанного приложения;

- поддон, если он удовлетворяет требованиям подпункта "d" статьи 1 указанного приложения,

предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. При этом декларирование таможенному органу таких товаров допускается с использованием вместо таможенной декларации письменного заявления - обязательства об обратном вывозе этих товаров (в отношении поддонов требование мягче: обратно вывезти можно другие поддоны, при условии, что их количество будет равно количеству ранее временно ввезенных и такие поддоны не будут отличаться по своим характеристикам). В соответствии с положениями статьи 5 приложения В3 Конвенции о временном ввозе таможенным органам не предоставлено право требовать обеспечения уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза рассматриваемых видов многооборотной тары не может быть установлен таможенным органом менее полугода.

В отношении иных категорий товаров, а также при несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Частичное освобождение предусматривает уплату трех процентов от суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате как если бы товары были выпущены для свободного обращения, за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории ТС.

Следует учитывать, что таможенные сборы за таможенное оформление товаров, временно ввозимых как с полным условным, так и частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежат уплате при подаче таможенной декларацию. Впоследствии такие суммы не учитываются при вышеуказанном расчете.

Рассчитанная таким образом сумма может уплачиваться как сразу при помещении товаров под таможенной процедурой временного ввоза (при этом она должна быть умножена на количество календарных месяцев, в течение которых временно ввезенные товары находятся на таможенной территории ТС), так и периодически. Периодическая уплата сумм таможенных пошлин, налогов при применении частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов производится по желанию лица, получившего разрешение на временный ввоз. Периодичность такой уплаты также определяется этим лицом с согласия таможенного органа. Конкретные сроки уплаты таможенных пошлин, налогов определяются исходя из того, что уплата этих сумм должна производиться до начала соответствующего периода. В настоящее время наибольшее распространение получила ежеквартальная периодичность уплаты таможенных пошлин, налогов.

Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных товаров несет лицо, получившее разрешение на временный ввоз.

Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с применением частичного условного освобождения, не должна превышать сумму таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенной процедурой временного ввоза товары были бы выпущены для свободного обращения без учета пеней за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов и процентов на них.

Если сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченных при временном ввозе товаров станет равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения товаров под таможенной процедурой временного ввоза они были выпущены для свободного обращения, происходит изменение статуса товаров. Такие товары считаются выпущенными для свободного обращения, при условии, что к таким товарам не применяются ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо ограничения, применяемые на день помещения товаров под таможенной процедурой временного ввоза, отменены. В противном случае такие товары приобретают статус выпущенных для свободного обращения (находящихся в свободном обращении) при условии подтверждения лицом соблюдения таких ограничений экономического характера.

Сроки временного ввоза товаров.

Максимальный срок временного ввоза, установленный статьей 280 ТК ТС, составляет 2 года. Для отдельных видов товаров Правительство Российской Федерации может устанавливать более короткие либо более продолжительные сроки временного ввоза.

В отношении товаров, относящихся к основным производственным фондам (средствам), при условии, что такие товары не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на таможенной территории ТС, допускается временный ввоз с применением частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов на 34 месяца, при условии, что такие товары не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на таможенной территории ТС. Установление срока временного ввоза товаров в размере 34 месяцев предполагает, что по истечении указанного срока, исходя из расчета уплаченных таможенных пошлин, налогов при применении частичного условного освобождения от такой уплаты, товары считаются выпущенными для свободного обращения. В этом случае по истечении 34-х месяцев заявление таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления не требуется, повторное декларирование товаров не производится - в таможенной декларации о помещении товаров под таможенной процедурой временного ввоза таможенным органом проставляется соответствующая отметка.

Конкретный срок временного ввоза устанавливается таможенным органом в пределах максимальных сроков временного ввоза, установленных ТК ТС либо соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации, исходя из заявления лица, обратившегося за разрешением на временный ввоз, с учетом целей и обстоятельств такого ввоза.

Установленный срок временного ввоза по мотивированному запросу лица может быть продлен по решению таможенного органа (таможни, осуществляющей таможенный контроль за временно ввезенными товарами) в пределах максимальных сроков. Таможенный орган принимает решение о продлении срока временного ввоза при отсутствии нарушений требований и условий, установленных ТК ТС в отношении таможенной процедуры временного ввоза.

Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенной процедуры временного ввоза, включающих выдачу таможенным органом разрешения на помещение товаров под таможенной процедурой временного ввоза, продление заявленного срока временного ввоза, передачу временно ввезенных товаров иному лицу.

Разрешение на помещение товаров под таможенной процедурой временного ввоза выдается таможенным органом (таможенным постом), обладающим компетенцией на совершение выпуска временно ввозимых товаров.

Разрешение таможенного органа на помещение товаров под таможенной процедурой временного ввоза выдается таможенным органом путем проставления штампа "Выпуск разрешен" и иных технологических отметок на таможенной декларации с заявленной таможенной процедурой временного ввоза и заполненной в соответствии с Правилами заполнения таможенной декларации при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС и (или) выпускаемых для свободного обращения.

Помимо декларации для принятия таможенным органом решения предоставляется заявление лица, образец которого приведен в вышеуказанном приказе. Данное заявление рассматривается для таможенных целей в качестве обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.

Отказ таможенного органа в выдаче разрешения возможен только при несоблюдении условий помещения товаров под таможенной процедурой временного ввоза.

Следует отметить, что ТК ТС не установлены ограничения на применение таможенной процедурой временного ввоза исходя из характера гражданско-правовых отношений российского лица - заявителя таможенной процедуры с иностранцем. Так, помещение под таможенной процедурой временного ввоза возможно как товаров, ввозимых в рамках договоров аренды, лизинга, так и в соответствии с договором купли-продажи (поставки). Возможно также и использование агентского договора и договора комиссии. Основным требованием, предъявляемым ТК ТС в данном случае, является обладание лица, получающего разрешение на временный ввоз.

Таможенная процедура временного ввоза предполагает применение ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами. К таким ограничениям относятся (статья 279 ТК ТС):

- пользование временно ввезенным товаром только лицом, получившим разрешение на временный ввоз;

- временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации). В целях соблюдения лицом данного требования с временно ввезенными товарами допускается совершение операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их помещения под таможенной процедурой временного ввоза.

В случае возникновения необходимости передачи права пользования временно ввезенными товарами иному лицу, такая передача допускается с разрешения таможенного органа. При этом лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно обладать достаточными полномочиями в отношении указанных товаров, чтобы выступать в качестве декларанта в соответствии с ТК ТС. Передача временно ввезенных товаров иному лицу допускается таможенным органом, если:

- это лицо берет на себя обязательство перед таможенными органами по соблюдению всех условий и ограничений таможенной процедуры временного ввоза;

- лицо, первоначально получившее разрешение на временный ввоз товаров, уплатило таможенные пошлины, налоги за период, использования им товаров в таможенной процедуре временного ввоза, если к товарам применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;

- если соблюдение требований и ограничений таможенной процедуры временного ввоза обеспечивается гарантиями, то лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно оформить соответствующие документы на свое имя.

В случае выдачи таможенным органом разрешения на передачу временно ввезенных товаров иному лицу, указанное лицо со дня выдачи такого разрешения приобретает права и несет обязанности, установленные ТК ТС для лица, получившего разрешение на временный ввоз.

Приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза производится в случаях (пункт 3 статьи 281 ТК ТС):

- наложения ареста на временно ввезенные товары или их изъятия в соответствии с законодательством РФ;

- помещения временно ввезенных товаров на таможенный склад в соответствии с пунктом 3 статьи 281 ТК ТС;

- по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные процедуры, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.

В данном случае, как представляется, законодатель допустил определенного рода неточность. Так, помещение товаров на таможенный склад невозможно без заявления в отношении них таможенных процедур а таможенного склада (смотри следующий раздел), то есть, по своей сути, этот вид приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза представляет собой третий случай приостановления - помещение товаров под иные таможенные процедуры, не предусматривающие выпуска для свободного обращения.

Вышеуказанная неточность может иметь достаточно серьезные правовые последствия, поскольку за период приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза лицо не платит периодические таможенные платежи, и срок приостановления не включается в общий срок временного ввоза товаров.

Для приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза лицо должно подать в таможенный орган не только таможенную декларацию с заявленной таможенной процедурой, но заявление на приостановление. При отсутствии такого заявления факт декларирования временно ввезенных товаров в соответствии с иной таможенной процедурой рассматривается как завершение действия таможенной процедуры.

В соответствии с ТК ТС после окончания срока приостановления действие таможенной процедуры временного ввоза возобновляется автоматически. Указанное обстоятельство следует всегда принимать во внимание, поскольку с момента возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза лицо, получившее разрешение на временный ввоз, обязано уплачивать периодические таможенные платежи.

При возобновлении действия таможенной процедуры временного ввоза проценты, начисление и уплата которых предусмотрены в соответствии с настоящей главой, за период приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза не начисляются и не уплачиваются.

Завершение действия таможенной процедуры временного ввоза осуществляется (статья 281 ТК ТС):

- путем вывоза временно ввезенных товаров с таможенной территории ТС;

- путем выпуска временно ввезенных товаров для свободного обращения;

- путем помещения временно ввезенных товаров под иные таможенные процедуры, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.

Обратный вывоз временно ввезенных товаров с таможенной территории ТС влечет обязанность лиц поместить такие товары под таможенные процедуры реэкспорта. Реэкспорт может быть заявлен в любом таможенном органе. В любом случае следует учитывать, что для таможенного оформления помимо таможенной декларации с заявленной таможенной процедурой реэкспорта требуется предоставление документов и сведений, необходимых для помещения товаров под выбранной таможенной процедурой, а также сведения об обстоятельствах нахождения товаров на таможенной территории ТС в виде подтверждения таможни, на контроле которой находятся товары, в форме письма, подписанного начальником таможни либо лицом, его замещающим, заверенного оттиском печати таможни, о соблюдении требований и условий таможенной процедуры, в соответствии с которым товары находятся на таможенной территории ТС, и таможенная декларация, свидетельствующая о нахождении товаров под выбранной таможенной процедурой, поскольку в данном случае таможенная процедура реэкспорта заявляется в целях завершения действия предшествующей таможенной процедуры.

При выпуске временно ввезенных товаров для свободного обращения, за исключением случаев выпуска по истечении 34-х месяцев временного ввоза с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, периодические таможенные платежи подлежат зачету в счет платежей, которые уплачиваются при выпуске для внутреннего потребления при этом за весь период применения частичного освобождения подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Особенности временного ввоза с применением карнетов АТА.

В соответствии с Конвенцией о временном ввозе (Стамбул, 1990) при временном ввозе товаров на территорию договаривающейся стороны вместо таможенной декларации, предусмотренной национальным законодательством, может использоваться "документ о временном ввозе" - международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары (включая транспортные средства) и включающий международно-действующую гарантию на уплату ввозных пошлин и сборов, а также предусматривающий упрощение таможенных формальностей.

Таким документом для ввоза товаров, предназначенных для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях, профессионального оборудования и товаров, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей, то есть временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, является карнет АТА.

На территории ТС фактически применяется такой документ о временном ввозе после издания Постановления Правительства РФ от 02.11.1995 № 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений".

Временный ввоз товаров с применением карнетов АТА предполагает использование заполненного бланка данного карнета при временном ввозе и обратном вывозе товаров под гарантию Торгово-Промышленной Палаты РФ. При временном ввозе таких товаров таможенными органами не требуется предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей. Таможенное оформление товаров, временно ввозимых с применением карнетов АТА, производится в сжатые сроки.

Одной из существенных проблем, связанных с применением карнетов АТА в ТС, является небольшое количество таможенных органов, которые наделены компетенцией по совершению таможенных операций с такими товарами.

конец

7.5. Таможенный склад.

В ряде случаев импортеру товаров на территорию ТС ввиду отсутствия на момент декларирования ряда разрешительных документов, денежных средств, необходимых для уплаты таможенных пошлин, налогов при выпуске товаров для внутреннего потребления, для решения вопроса о целесообразности оставления товаров для внутреннего потребления на таможенной территории ТС, в целях приостановления действия таможенных процедур в отношении иностранных товаров, не предусматривающих выпуска для свободного обращения, а также исходя из иных соображений, целесообразно использовать таможенные процедуры таможенного склада. В отдельных случаях таможенной процедуры таможенного склада используется также и экспортером товаров. (гл. 33 ТК ТС).

Таможенной процедуры таможенного склада - таможенная процедура, при котором ввезенные на таможенную территорию ТС товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза за пределы таможенной территории ТС, хранятся на условиях, предусмотренных ТК ТС.

Условия помещения товаров под таможенной процедурой таможенного склада (ст.230 ТК ТС).

Под таможенной процедурой таможенного склада могут быть помещены товары:

- не запрещенные к ввозу и соответственно вывозу с таможенной территории или на таможенную территорию Таможенного союза;

- не входящие в установленный Правительством Российской Федерации перечень товаров, к которым применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и запрещенных к помещению под таможенной процедурой;

- имеющие достаточные сроки годности для хранения в течение заявленных сроков хранения.

Под таможенной процедурой таможенного склада могут быть помещены иностранные товары как ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза, так и ранее помещенные под иные таможенные процедуры . На таможенный склад так же могут быть помещены иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, в целях приостановления действия этих таможенных процедуры.

Под таможенной процедурой таможенного склада также могут быть помещены товары таможенного союза, предназначенные для вывоза с таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

На таможенном складе могут находиться товары, не помещенные под таможенные процедуры таможенного склада, если такие товары являются товарами:

- в отношении которых действие таможенных процедур таможенного склада завершено и которые предназначены к вывозу с таможенного склада;

- срок хранения которых на таможенном складе истек, и распоряжение которыми осуществляется в соответствии с положениями главой 21 ТК ТС;

- находящимися на временном хранении в случаях, установленных статьей 167 ТК ТС.

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на таможенных складах или в отдельных помещениях таможенного склада, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

Хранение на таможенном складе отдельных видов товаров, которые в силу своих свойств могут храниться наливом, россыпью или навалом, допускается с неприменением в этом случае отдельных требований, установленных обязательными требованиями к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада.

Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие предъявляемым ТК ТС требованиям и являющиеся зонами таможенного контроля.

Таможенные склады могут принадлежать как юридическим лицам, так и таможенным органам.

Типы таможенных складов (ст.233 ТК ТС):

- таможенный склад открытого типа - доступен для хранения любых товаров и использования любыми лицами;

- таможенный склад закрытого типа - предназначен для хранения товаров владельца таможенного склада.

Таможенные склады открытого и закрытого типа могут использоваться для хранения отдельных видов товаров, требующих особых условий хранения или способных причинить вред другим товарам (специализированные таможенные склады).

Правительство Российской Федерации вправе определять виды товаров, которые могут храниться на таможенном складе закрытого типа.

По общему правилу товары, помещенные под таможенные процедуры таможенного склада, должны храниться только на территории таможенного склада. Несмотря на то обстоятельство, что помещенные под таможенные процедуры таможенного склада иностранные товары являются условно выпущенными, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении них заявитель рассматриваемого таможенной процедуры не предоставляет.

Разрешением таможенного органа на помещение товаров под таможенные процедуры таможенного склада является условный выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада. Условный выпуск товаров осуществляется после совершения таможенной операции по декларированию товаров таможенному органу.

Декларирование товаров производится путем подачи таможенной декларации, заполненной в отношении иностранных товаров в соответствии с правилами заполнения при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС или выпускаемых для свободного обращения, а в отношении российских товаров - заполненной в соответствии с правилами заполнения при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории ТС.

Таможенная декларация может быть принята только таможенным органом, в регионе деятельности которого находится таможенный склад.

Без фактического помещения на таможенный склад допускается хранить товары, которые из-за своих габаритов не могут быть помещены на таможенный склад, находящийся в разумной близости, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме. В указанном случае лицо, заявившее таможенные процедуры таможенного склада, обязано предоставить в таможенный орган обеспечение уплаты таможенных платежей, которые подлежали бы уплате в случае выпуска товаров для свободного обращения, а также соблюдать все иные требования и условия, предусмотренные настоящим параграфом. При этом не допускается передача товаров в пользование и распоряжение другим лицам любым способом, включая их отчуждение, в период их нахождения под таможенной процедурой таможенного склада.

Для получения разрешения на помещение товаров под таможенной процедурой таможенного склада без фактического помещения товаров на таможенный склад лицо, заявившее таможенные процедуры таможенного склада, подает в таможню, производящую таможенное оформление товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада, заявление, составленное в произвольной письменной форме, с указанием наименований товаров, их таможенной стоимости и количества, а также с указанием обоснованных причин необходимости хранения товаров вне таможенного склада и предполагаемого места их хранения (с указанием почтового адреса).

Одновременно с заявлением указанное лицо представляет документы и сведения, подтверждающие основание для передачи товаров на хранение (к которым могут относиться контракт, технический паспорт, фотографии и т.п.), а также подтверждающие возможность их хранения в месте, указанном в заявлении. Рассмотрение заявления лица осуществляется таможенным органом в течение трех дней со дня регистрации такого заявления.

Разрешение на помещение товаров под таможенной процедурой таможенного склада в этом случае выдается в форме письма таможни, подписываемого начальником таможни или лицом, его замещающим, с установлением условий хранения этих товаров (места хранения, применяемых средств идентификации, размера обеспечения уплаты таможенных платежей и т.п.). При помещении товаров на таможенный склад в соответствии с положениями гражданского законодательства РФ владельцем таможенного склада выдается складская квитанция. Если владельцем таможенного склада является таможенный орган, то в подтверждение принятия товара на хранение на таможенный склад таможенный орган лицу выдается складская квитанция, оформленную по форме.

Срок нахождения товаров в таможенной процедуре таможенного склада определяется лицом, помещающим товары на таможенный склад, исходя из целей и обстоятельств такого помещения.

Общий предельный срок нахождения товаров в таможенной процедуре таможенного склада составляет три года. Товары, имеющие ограниченный срок годности должны быть вывезены с таможенного склада не позднее чем за 180 дней до истечения срока годности. Исходя из расчета срока годности и предполагаемого момента помещения товаров под таможенной процедурой принимается решение о возможности помещения товаров под таможенной процедурой. В отношении отдельных категорий товаров, подвергающихся быстрой порче этот срок может быть сокращен.

Так, в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 приказа "Об утверждении Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенной процедуры таможенного склада и обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада", товары, подвергающиеся быстрой порче и являющиеся продуктами питания, предназначенными для последующего их использования в качестве припасов, предназначенных для потребления пассажирами и членами экипажей на борту морских (речных) судов, воздушных судов и поездов, а также являющиеся лекарственными средствами, должны быть заявлены к иной таможенной процедуре, чем таможенные процедуры таможенного склада, и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 60 дней до истечения их срока годности и (или) реализации

Продление сроков хранения товаров на таможенном складе производится таможней, осуществляющей контроль за хранящимися товарами, по мотивированному запросу лица, поместившего товары на таможенный склад, подаваемому в произвольной письменной форме, который регистрируется таможенным органом в соответствии с внутренними правилами делопроизводства.

Решение о продлении срока хранения товаров на таможенном складе принимает начальник таможни или лицо, его замещающее, в форме соответствующей резолюции о продлении срока хранения товаров, накладываемой на запросе лица, с проставлением даты принятия решения, заверяемой подписью и оттиском печати таможни.

Решение о продлении срока хранения товаров или отказе в таком продлении должно быть принято не позднее дня, следующего за днем регистрации соответствующего запроса о продлении.

В случае принятия решения об отказе в продлении срока хранения товаров на таможенном складе таможня направляет заинтересованному лицу письмо с указанием причин такого отказа. Письмо вручается указанному лицу или его уполномоченному представителю лично под подпись или направляется по почте (с уведомлением о вручении).

Допустимые операции с товарами, находящимися на хранении на таможенном складе.

С товарами, находящимися на хранении можно совершать обычные операции по обеспечению сохранности товаров. Одним из основных требований является обеспечение неизменности состояния товаров, а также обеспечение целостности средств идентификации. Исходя из этого требования без наличия разрешения таможенного органа совершаются такие операции как осмотр, взвешивание, сушка, проветривание, измерение товаров.

Пунктом 7 Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенных процедур таможенного склада к числу таких операций, при условии, что они не повлекут изменения состояния товаров, нарушения упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации, отнесены также: чистка, создание оптимального температурного режима хранения (охлаждение, подогрев), помещение в защитную упаковку, нанесение защитной смазки и консервантов, окрашивание для защиты от ржавчины, введение предохранительных присадок, нанесение антикоррозийного покрытия перед транспортировкой.

Такие операции как взятие проб и образцов, подготовка товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партий, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, погрузку, выгрузку, перегрузку, операции, необходимые для улучшения товарных качеств, размещение товаров на демонстрационных стендах в пределах таможенного склада, тестирование могут совершаться как уполномоченными лицами, так и их представителями, только с разрешения таможенного органа.

Для этих целей лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров (его представителя), должно обратиться в таможенный орган, на контроле которого находятся хранящиеся на таможенном складе товары, с заявлением в произвольной форме, которое должно содержать сведения о товарах, операциях и технических средствах и материалах, используемых при проведении таких операций, которое принимается и регистрируется таможенным органом в соответствии с правилами внутреннего делопроизводства. При этом таможенный орган вправе отказать в выдаче такого разрешения, если совершение указанных операций повлечет утрату товаров или изменение их существенных свойств, что может выразиться, в том числе, в изменении классификационного кода товара по далее - ТН ВЭД ТС на уровне десятого знака, за исключением случая, когда изменение классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС связано с:

- истечением времени, начало которого определяется моментом промышленного изготовления товара;

- принятием таможенным органом решения о классификации товаров;

- изменением классификации товаров по ТН ВЭД ТС в период хранения товаров, помещенных под таможенные процедуры таможенного склада, в связи с внесением изменений в ТН ВЭД ТС;

- порчей или повреждением товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период хранения на таможенном складе.

Отбор проб и образцов иностранных товаров, хранящихся на таможенном складе, может осуществляться лицами, обладающими полномочиями в отношении таких товаров (их представителями).

Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что они будут указаны в таможенной декларации, подаваемой в отношении соответствующих товаров, при изменении таможенных процедур таможенного склада на иные таможенные процедуры.

В отношении проб и образцов иностранных товаров подлежат уплате ввозные таможенные пошлины и налоги, как если бы они были выпущены для свободного обращения, за исключением случая, когда образцы товаров возвращаются на таможенный склад в течение одного месяца с даты составления акта о взятии проб и образцов.

Уплата таможенных пошлин и налогов производится согласно порядку, установленному законодательством Российской Федерации.

Отчуждение товаров, хранящихся на таможенном складе, а также передача в отношении них прав владения, пользования, распоряжения допускается только с предварительного уведомления таможенного органа, на контроле которого находятся такие товары, в письменной форме.

В уведомлении должны быть указаны сведения, которые необходимы для таможенного оформления товаров (наименование товаров, номер таможенной декларации, номер формуляра контроля товаров, помещенных под таможенные процедуры таможенного склада, если ранее в отношении товаров проводилась операция по их отчуждению), а также сведения о:

- документах, в соответствии с которыми осуществляется отчуждение товаров, передача в отношении их прав владения, пользования или распоряжения, другому лицу;

- лице, приобретающем имущественные права на товары (наименование организации с указанием организационно-правовой формы).

К уведомлению должны быть приложены документы (их копии), в соответствии с которыми товары отчуждаются либо в отношении их передаются права владения, пользования или распоряжения.

Лицо, приобретшее имущественные права на товары, представляет в контролирующий таможенный орган письменное обязательство по дальнейшему соблюдению в отношении этих товаров требований и условий, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры таможенного склада и находящихся на хранении на таможенном складе. Обязательство должно содержать сведения о:

- лице, приобретшем имущественные права на товары, (наименование лица с указанием его организационно-правовой формы, ОГРН, место нахождения, номер телефона, телекса, факса, номера банковских счетов с указанием банковских учреждений, в которых эти счета открыты, и МФО по каждому банку, сведения о документе, удостоверяющем личность (для физического лица), если законодательством Российской Федерации предусматривается наличие ИНН у заявителя, также указывается ИНН);

- товарах (наименования товаров, их количество, номер таможенной декларации, в соответствии с которой товары были помещены под таможенные процедуры таможенного склада).

После получения таможенным органом уведомления об отчуждении товаров, передаче в отношении их прав владения, пользования или распоряжения другому лицу и обязательства по соблюдению в отношении таких товаров установленных требований и условий таможенный орган незамедлительно оформляет формуляр контроля за товарами, помещенные под таможенные процедуры таможенного склада (далее – формуляр) и вручает второй экземпляр лицу, приобретшему имущественные права на товары, либо его уполномоченному представителю лично или по почте. Копия формуляра, заверенная таможенным органом, вручается владельцу таможенного склада, на котором осуществляется хранение таких товаров.

Формуляр является документом, необходимым для целей таможенного оформления и таможенного контроля товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.

Первый экземпляр формуляра, а также уведомление об отчуждении товаров, передаче в отношении их прав владения, пользования или распоряжения другому лицу и обязательство по соблюдению в отношении таких товаров установленных требований и условий, зарегистрированные таможенным органом в соответствии с порядком, предусмотренным правилами внутреннего делопроизводства, вместе с представленными документами прикладываются к первому экземпляру (листу) таможенной декларации либо иному таможенному документу, в соответствии с которым проводится таможенный контроль товаров, помещенных под таможенной процедурой таможенного склада.

Если заинтересованными лицами не выполняются условия, установленные ст.237 ТК ТС, таможня незамедлительно уведомляет об этом заинтересованных лиц путем направления им соответствующего письма.

Перемещение товаров, находящихся на территории одного таможенного склада, на другой таможенный склад осуществляется с разрешения таможенного органа, осуществляющего контроль за такими товарами, выдаваемого на основании письменного уведомления заинтересованного лица о своих намерениях, подаваемого в произвольной форме.

При перемещении с одного таможенного склада на другой всей партии товаров, помещенных под таможенные процедуры таможенного склада по одной таможенной декларации, принятие решения о разрешении таможенного органа на перемещение оформляется путем проставления в таможенной декларации технологических отметок.

В случаях, если в отношении товаров совершается операция по дроблению партии товаров, помещенных под таможенные процедуры таможенного склада, и/или операция по отчуждению товаров, либо передача в отношении них прав владения, пользования или распоряжения, то разрешение таможенного органа на перемещение товаров выдается в виде формуляра. При этом отдельный формуляр оформляется и выдается каждому из лиц, имеющих права на подлежащие перемещению товары. Копия формуляра вручается владельцу таможенного склада, на котором осуществляется их хранение.

При отказе в выдаче разрешения на перемещение товаров таможенный орган, на контроле которого находятся такие товары, незамедлительно информирует об этом заинтересованное лицо путем направления ему соответствующего письма.

Перемещение товаров с одного таможенного склада на другой осуществляется в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита. При завершении внутреннего таможенного транзита в целях размещения товаров на таможенном складе в таможенный орган представляется первый экземпляр выданного заинтересованному лицу формуляра.

Выданный при перемещении товаров формуляр является таможенным документом и используется для целей дальнейшего таможенного оформления и таможенного контроля товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.

В случае исключения владельца таможенного склада из Реестра владельцев таможенных складов хранящиеся на таможенном складе товары подлежат перемещению в течение двух месяцев со дня, следующего за днем исключения, на иной таможенный склад за счет первого лица. При этом владелец таможенного склада обязан в течение трех дней с момента исключения его из Реестра известить об этом лиц, хранящих товары на таможенном складе.

В случае, если владелец таможенного склада не переместил на другой таможенный склад хранящиеся на его таможенном складе товары, такие товары могут быть перемещены лицами, обладающими полномочиями в отношении этих товаров. Срок хранения товаров, перемещенных на иной таможенный склад, рассчитывается исходя из учета периода времени, в течение которого товары хранились на первом таможенном складе, а также периода времени, затраченного на транспортировку товаров от одного склада к другому.

Действия с товарами по истечении срока их хранения на таможенном складе.

Не позднее дня истечения срока хранения товаров на таможенном складе такие товары подлежат помещению под иные таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС, лицом, поместившим такие товары на таможенный склад либо иным лицом, обладающим статусом декларанта в отношении данных товаров.

При этом таможенные процедуры уничтожения в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, может быть заявлен владельцем таможенного склада.

Начальник таможни, в регионе деятельности которой функционирует таможенный склад, либо должностное лицо, им уполномоченное, заблаговременно, но не позднее чем за 15 дней до истечения срока хранения товаров на таможенном складе и их предстоящей передачи соответствующей организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации осуществлять распоряжение товарами согласно порядку, установленному Правительством Российской Федерации, обеспечивает уведомление об этом в произвольной письменной форме законного владельца товаров или лица, установленного ТК ТС (если эти лица установлены таможенным органом). Уведомление вручается указанным лицам лично под подпись или направляется по почте (с уведомлением о вручении).

В случае если таможенное оформление товаров к этому моменту произведено не будет, таможенные органы имеют право распорядиться товарами в порядке, установленном ТК ТС. Распоряжение товарами, срок хранения которых на таможенном складе истек, осуществляется на основании акта. Второй экземпляр акта подлежит обязательному вручению законному владельцу товаров.

Порядок применения таможенных пошлин, налогов при использовании таможенной процедуры таможенного склада.

В отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенные процедуры таможенного склада, предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов - уплате подлежат только таможенные сборы за таможенное оформление таких товаров.

Если такие иностранные товары ранее были помещены под другие таможенные процедуры и они предназначены к вывозу с таможенной территории ТС, такие товары также освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов, либо суммы таможенных пошлин, налогов возвращаются, если их возврат предусмотрен в связи с фактическим вывозом таких товаров с таможенной территории ТС. При неосуществлении вывоза таких товаров возвращенные суммы с процентами подлежат уплате применительно к вновь избираемому для таких иностранных товаров таможенной процедуры.

При помещении под таможенные процедуры таможенного склада товаров ТС, предназначенных для вывоза с таможенной территории ТС в соответствии с таможенной процедурой экспорта предоставляется освобождение от уплаты, возврат или возмещение сумм внутренних налогов, если такие освобождение, возврат или возмещение предусмотрены при фактическом вывозе товаров с таможенной территории ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При неосуществлении фактического вывоза таких товаров с таможенной территории ТС такие суммы взимаются с начислением на них процентов.

Вместе с тем, учитывая тот факт, что таможенные процедуры экспорта предполагает возможность такого возврата или возмещения только при осуществления фактического вывоза товаров с таможенной территории ТС, возврат или возмещение внутренних налогов до осуществления и подтверждения в установленном порядке фактического вывоза товаров с таможенной территории ТС законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрен. Также, соответственно, не определен и механизм осуществления такого возврата.

Таможенное оформление российских товаров, предназначенных для вывоза с таможенной территории ТС в соответствии с таможенной процедурой экспорта и помещенных под таможенные процедуры таможенного склада, в случае невозможности осуществления их фактического вывоза и заявлении товаров к свободному обращению на таможенной территории ТС производится в порядке, применительно к таможенной процедурой реимпорта, что влечет за собой обязанность возвратить в федеральный бюджет все суммы внутренних налогов, полученных в связи с экспортом, а также проценты с них по ставкам рефинансирования, установленным Центральным банком РФ.

Владелец таможенного склада несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец таможенного склада не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, подлежат помещению под определенные таможенные процедуры, как если бы они были ввезены на таможенную территорию ТС в негодном, испорченном или поврежденном состоянии. Взаимоотношения лица, помещающего товары на таможенный склад, и владельца таможенного склада строятся на договорной основе. Такой договор имеет признаки публичного договора и предполагает недопустимость отказа владельца таможенного склада от заключения договора с заинтересованным лицом при наличии возможности размещения товаров на таможенном складе. Вместе с тем, каких-либо санкций за нарушение владельцем таможенного склада указанного требования ТК ТС не предусмотрено. Договором хранения товаров на таможенном складе также определяется вознаграждение владельца таможенного склада за хранение товаров. Суммы вознаграждения не являются таможенными платежами и их размер не регулируется законодательством РФ.

Взаимоотношения лица, помещающего товары на таможенный склад и владельца склада - таможенного органа также строятся на основе публичного договора. Таможенный орган - владелец таможенного склада несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае утраты товаров, хранившихся на таможенном складе, за исключением случая, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения. Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей в отношении товаров, помещенных на хранение на таможенный склад, несет лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада, либо лицо, приобретшее имущественные права на товары, находящиеся на хранении на таможенном складе.

За хранение товаров на таможенном складе таможенного органа взимаются таможенные сборы в соответствии с ТК ТС. Таможенные сборы за хранение на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа уплачиваются в размере 1 рубля с каждых 100 килограммов веса товаров в день, а в специально приспособленных (обустроенных и оборудованных) для хранения отдельных видов товаров помещениях - 2 рублей с каждых 100 килограммов веса товаров в день. Неполные 100 килограммов веса товаров приравниваются к полным 100 килограммам, а неполный день - к полному.

7.6. Свободная таможенная зона (свободный склад)

Таможенные процедуры свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенной процедуры свободной таможенной зоны (свободного склада).

 На данный момент не существует единого законодательства, регулирующего правоотношения по установлению и применению таможенной процедуры свободной таможенной зоны (свободного склада). Кроме того, по действующему законодательству свободная таможенная зона и свободный склад - две самостоятельных таможенных процедуры.

 Таким образом, таможенные процедуры свободной таможенной зоны и свободного склада регулируются следующими документами:

ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» ;

ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» ;

ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1998 г. № 413 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности» .

Свободная таможенная зона в г. Магадан.

 Несмотря на название регулирующего документа, под свободной таможенной зоной в Магаданской области понимается территория, расположенная в административных границах города Магадана.

 Действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Магаданской области ограничено действием самого ФЗ РФ «Об особой экономической зоне в Магаданской области». Так, в соответствии со ст. 7 данного закона его действие распространяется до 31 декабря 2014 года.

 Применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Магаданской области допускается только участниками Особой экономической зоны.

 Под участниками Особой экономической зоны понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ на территории города Магадана. Указанные лица должны иметь регистрационные свидетельства участников Особой экономической зоны, выданные администрацией города Магадана, а также осуществлять основную хозяйственную деятельность и иметь не менее 75 процентов основных фондов на территории Магаданской области.

 Под таможенной процедурой свободной таможенной зоны могут быть заявлены как иностранные, так и российские товары.

 Ввоз товаров в режиме свободной таможенной зоны на территорию г. Магадана в настоящее время не предусматривает количественных ограничений, но имеет запрет на внешнеторговые операции с драгоценными металлами.

 Товары, выпущенные на территории г. Магадана в процедуре свободной таможенной зоны, могут использоваться в производственной и иной хозяйственной деятельности, продаваться, полностью потребляться.

 Транспортные средства, находящиеся под таможенной процедурой свободной таможенной зоны, в пределах административной границы Магаданской области могут выезжать из Особой экономической зоны (г. Магадан) без обязательного таможенного оформления, изменение таможенной процедуры и взыскание таможенных платежей при соблюдении требований и ограничений, которые могут быть установлены таможенными органами.

 Помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории ТС для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования.

 Например, иностранные товары, ввозимые на территорию Особой экономической зоны г. Магадана, которая является также и свободной таможенной зоной, освобождаются от уплаты ввозной таможенной пошлины.

[Таможенная пошлина - обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию ТС или вывозе товаров с этой территории.]

 Освобождения от уплаты ввозного НДС предусмотрено подпунктом 3 пункта 1 ст. 151 Налогового кодекса РФ .

 Акциз и таможенный сбор за таможенное оформление товаров уплачиваются в полном объеме.

 При помещении российских товаров под таможенные процедуры свободной таможенной зоны с целью последующего вывоза:

 таможенные пошлины применяются, как к товарам, вывозимым за пределы таможенной территории ТС в процедуре экспорта;

 НДС и акцизы не уплачиваются (подпункт 1 пункта 2 ст. 151 Налогового кодекса РФ, подпункт 1 пункта 2 ст. 185 Налогового кодекса РФ).

 Иностранные товары, приобретаемые участниками Особой экономической зоны для собственных производственных нужд и используемые на территории Магаданской области, при ввозе с территории Особой экономической зоны (г. Магадан) на остальную территорию Магаданской области освобождаются от ввозных таможенных пошлин и других платежей (за исключением таможенных сборов), взимаемых при таможенном оформлении товаров. Контроль за использованием указанных товаров в производственных целях осуществляют таможенные органы и администрация Особой экономической зоны. В случае нецелевого использования указанных товаров таможенные пошлины и другие платежи, взимаемые при таможенном оформлении товаров, подлежат уплате, а участники Особой экономической зоны несут ответственность, установленную таможенным законодательством РФ за нарушение таможенных правил.

 При вывозе участниками Особой экономической зоны иностранных товаров с территории Магаданской области на остальную часть таможенной территории ТС либо за пределы ТС такие товары подлежат таможенному оформлению. Уплата таможенных пошлин, налогов, а также применение мер нетарифного регулирования производятся в зависимости от происхождения товаров.

 Подвергнутые переработке указанные иностранные товары в случае их соответствия критериям достаточной переработки рассматриваются как российские товары и не облагаются ввозными таможенными пошлинами, налогами.

 Товары, произведенные участниками Особой экономической зоны в Особой экономической зоне, при вывозе с ее территории на остальную часть таможенной территории ТС (в том числе и на территорию Магаданской области) или за пределы территории ТС освобождаются от таможенных пошлин и других платежей (за исключением таможенных сборов за оформление).

 Товар считается произведенным в Особой экономической зоне, если он был полностью произведен на территории Особой экономической зоны или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями и установленным порядком. Например, к критериям достаточной переработки отнесены:

 - изменение товарной позиции в соответствии с ТН ВЭД ТС) на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

 - выполнение производственных или технологических операций, достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим из Особой экономической зоны;

 - изменение стоимости товара, если величина добавленной стоимости его переработки (обработки) составляет не менее 30 процентов доли цены поставляемого товара (в отношении товара, относящегося к электронной и сложной технике, - не менее 15 процентов).

 Свободная таможенная зона в Калининградской области.

 Таможенные процедуры свободной таможенной зоны распространяется на всю территорию Калининградской области.

 Правила таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемого в Калининградской области (далее – процедура свободной таможенной зоны) предусматривают ввоз иностранных товаров на территорию Калининградской области и использование их на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов и без применения к ним мер нетарифного регулирования.

 Процедура свободной таможенной зоны применяется только:

 юридическими лицами, зарегистрированными на территории Калининградской области [Декларантом товаров, помещаемые под таможенные процедуры свободной таможенной зоны может выступать только юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области];

 в отношении иностранных товаров, ввозимых на территорию Калининградской области.

 Помещенные под процедуры свободной таможенной зоны товары могут использоваться в пределах данной территории по прямому назначению, продаваться, сдаваться в аренду, подвергаться операциям по переработке, потребляться.

 Законом запрещен ввоз в процедуре свободной таможенной зоны:

 подакцизных товаров;

 товаров, запрещенных к ввозу на территорию ТС;

 товаров, перечень которых установлен Правительством РФ.

 Например, постановлением Правительства РФ от 31 марта 2006 г. № 186 «О перечне товаров, запрещенных к помещению под таможенные процедуры свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области» установлен запрет на ввоз в процедуре свободной таможенной зоны таких групп товаров как домашняя птица живая, мясо и мясопродукты, овощная продукция, ювелирные изделия и ряд других товаров.

 Таможенные процедуры свободной таможенной зоны не имеет временных ограничений и завершается по желанию заинтересованного лица путем помещения иностранных товаров или продуктов их переработки под иной таможенной процедурой. Законом предусмотрен только общий срок (не зависимо от вида товара и правового статуса заинтересованного лица) действия особой экономической зоны (свободной таможенной зоны) – двадцать пять лет.

 В большинстве случаев таможенные процедуры свободной таможенной зоны завершается:

- выпуском для свободного обращения иностранных товаров или продуктов их переработки в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

- вывозом иностранных товаров (реэкспорт) или продуктов их переработки за пределы таможенной территории ТС в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

 При выпуске иностранных товаров или продуктов их переработки для свободного обращения на территории ТС действует следующий порядок исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов.

 1. Выпуск для свободного обращения иностранных товаров предусматривает уплату таможенных пошлин, налогов, действующих на день помещения данных товаров под таможенной процедурой свободной таможенной зоны, а размер таможенной стоимости и (или) количество товаров, а также курс иностранной валюты по отношению к валюте РФ учитываются и применяются на день принятия таможенным органом декларации с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

 2. Выпуск для свободного обращения продуктов переработки иностранных товаров предусматривает уплату таможенных пошлин, налогов только в отношении той части иностранных товаров, которая была использована для изготовления продуктов переработки.

 При этом исчисление платежей производится с учетом таможенных пошлин, налогов, действующих на момент помещения иностранных товаров под таможенной процедурой свободной таможенной зоны, размер таможенной стоимости и (или) количество товаров, а также курс иностранной валюты по отношению к валюте РФ учитываются и применяются на день принятия таможенным органом декларации с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

 Выпуск для свободного обращения иностранных товаров требует соблюдения всех существующих в отношении данных видов товаров запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

 Выпуск для свободного обращения продуктов переработки иностранных товаров требует документального подтверждения декларантом сведений о таможенной стоимости и (или) количестве иностранных товаров использованных для изготовления продуктов переработки. В случае невозможности такого подтверждения таможенные пошлины, налоги подлежат уплате с продуктов переработки иностранных товаров в соответствии с их таможенной стоимостью и (или) количеством на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

 Как исключение оговорены случаи применения процедуры свободной таможенной зоны для тех юридических лиц, которые на момент вступления в силу ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществляли свою деятельность на основании ФЗ от 22 января 1996 г. «Об Особой экономической зоне в Калининградской области».

[ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 1 апреля 2006 г.]

 Такие юридические лица в течение 10 лет освобождаются от уплаты:

 ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении продуктов переработки иностранных товаров, отвечающих критериям достаточной переработки [Товары считаются подвергнутыми достаточной переработке, если выполнено одно из следующих условий:

- в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по ТН ВЭД ТС на уровне любого из первых четырех знаков;

- в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение стоимости товаров при достижении процентной доли добавленной стоимости тридцати процентов.];

- вывозных таможенных пошлин в отношении продуктов переработки иностранных товаров, отвечающих критериям достаточной переработки.

Постановлением Правительства РФ от 30 марта 2006 г. № 171 утверждены Правила применения критериев достаточной переработки и выдачи соответствующих сертификатов в отношении продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, применяемым в Калининградской области.

 Юридические лица, зарегистрированные на территории Калининградской области имеют право использовать в качестве транспортных средств ранее ввезенные в процедуре свободной таможенной зоны моторные транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, морские и воздушные суда, железнодорожный подвижной состав.

[Для осуществления международных перевозок между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств, а также перевозок товаров и пассажиров между территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории ТС.]

 Таким образом, дальнейшее перемещение через таможенную границу перечисленных видов транспорта будет производиться в соответствии с таможенной процедурой перемещения транспортных средств с освобождением от уплаты всех таможенных платежей.

Свободная таможенная зона промышленно-производственного типа и технико-внедренческого типа

Особые экономические зоны промышленно-производственного типа и технико-внедренческого типа:

- создаются только на земельных участках, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности;

- создаются в порядке конкурсного отбора заявок ;

- решение о создании особой экономической зоны принимается Правительством РФ в форме постановления ;

- срок действия особой экономической зоны составляет двадцать лет.

 На территории особой экономической зоны не допускается:

- размещение объектов жилищного фонда;

- разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча и металлургическое производство в соответствии с Общероссийским классификатором [за исключением разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добычи];

- переработка полезных ископаемых и переработка лома цветных и черных металлов [за исключением промышленного розлива минеральных вод, иного использования природных лечебных ресурсов];

- производство и переработка подакцизных товаров [за исключением легковых автомобилей и мотоциклов];

 В компетенции Правительства РФ определение иных видов деятельности, осуществление которых в особой экономической зоне не допускается.

Промышленно-производственные особые экономические зоны создаются на участках территории, которые имеют общую границу и площадь которых составляет не более чем двадцать квадратных километров.

[Не допускается создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа (технико-внедренческого типа) на территориях нескольких муниципальных образований, а также создание особой экономической зоны полностью включающей в себя территорию какого-либо административно-территориального образования.]

Технико-внедренческие особые экономические зоны создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых не должна превышать трех квадратных километров.

 На территориях особых экономических зон промышленно-производственного типа и технико-внедренческого типа действует экономический таможенной процедуре свободной таможенной зоны.

Свободная таможенная зона – таможенная процедура, при котором:

- иностранные товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, а также без применения к указанным товарам мер нетарифного регулирования;

- товары ТС размещаются и используются на территориях особых экономических зон на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенной процедурой экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.

 В отношении российских и иностранных товаров таможенной процедуры свободной таможенной зоны может быть заявлен только резидентом особой экономической зоны.

[Резидент промышленно-производственной особой экономической зоны – российская коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившая с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности в установленном законом порядке.

Резидент технико-внедренческой особой экономической зоны – российский индивидуальный предприниматель или российская коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированные на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных законом.]

 Использование резидентами особой экономической зоны таможенной процедуры свободной таможенной зоны возможно в течение всего срока существования особой экономической зоны.

 Таможенная процедура свободной таможенной зоны для особых экономических зон обоих типов носит разрешительный характер.

 То есть, до подачи таможенной декларации будущий заявитель процедуры (резидент особой экономической зоны) обязан представить в письменной форме [не позднее чем за пятнадцать дней до начала каждого календарного года, а в отношении первой партии товаров, ввозимых на территорию особой экономической зоны, - не позднее чем за пятнадцать дней до подачи таможенной декларации]:

- сведения о товарах, предполагаемых к ввозу в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны;

- сведения о совершаемых с товарами операциях и о товарах, изготавливаемых в результате совершения таких операций.

 Перечисленные сведения подлежат согласованию с органами управления особыми экономическими зонами .

 Под таможенной процедурой свободной таможенной зоны могут помещаться:

 1) иностранные товары, ввозимые на таможенную территорию ТС с территорий иностранных государств;

 2) российские и иностранные товары, ввозимые на территорию особой экономической зоны с остальной части таможенной территории ТС;

 3) российские и иностранные товары, находящиеся на территории особой экономической зоны и приобретаемые у лиц, не являющихся резидентами особой экономической зоны.

 В двух последних случаях иностранные товары рассматриваются как вывозимые за пределы таможенной территории ТС с возможностью освобождения от уплаты или возврата ранее уплаченных ввозных таможенных пошлин и ввозного налога на добавленную стоимость.

 При нахождении товаров в процедуре свободной таможенной зоны допускается совершение с ними любых операций в соответствии с условиями соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.

 Территория особой экономической зоны имеет статус постоянной зоны таможенного контроля. При этом лицами, деятельность которых подконтрольна таможенным органам, могут быть не только резиденты особой экономической зоны, но и нерезиденты (в случае приобретения прав на товары, выпущенные в процедуре свободной таможенной зоны).

 Резиденты и нерезиденты обязаны вести учет ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых, перерабатываемых, приобретаемых и реализуемых товаров на территории особой экономической зоны и представлять таможенным органам отчетность в отношении этих товаров.

 При передаче товаров нерезиденту особой экономической зоны использование таможенной процедуры а свободной таможенной зоны должно быть прекращено.

 Таможенные процедуры свободной таможенной зоны может быть завершен одним из следующих способов.

 1. Выпуск товаров для свободного обращения на остальной части таможенной территории ТС или отчуждением товаров в пользу нерезидентов особой экономической зоны.

 При выпуске для свободного обращения иностранных товаров (в том числе продуктов их переработки, их отходов или остатков) подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость и по ставкам, действующим на дату принятия таможенным органом таможенной декларации в связи с завершением процедуры свободной таможенной зоны.

[Акцизы подлежат уплате только при выпуске для свободного обращения продуктов переработки, если продуктами переработки являются товары, изготовленные из иностранных и (или) российских товаров, не являющихся подакцизными при помещении их под таможенной процедурой свободной таможенной зоны.]

 А) Исчисление таможенных пошлин.

 Часть 20 статьи 37 ФЗ «Об Особых экономических зонах в Российской Федерации» предоставляет декларанту на выбор несколько возможных вариантов исчисления таможенных пошлин:

- с применением ставок таможенных пошлин, установленных для иностранного товара, ввезенного на территорию особой экономической зоны;

- с применением ставок таможенных пошлин, установленных для продуктов переработки (товара, изготовленного на территории особой экономической зоны).

 Независимо от выбранной системы исчисления ставок таможенных пошлин подлежащий уплате платеж рассчитывается исходя из таможенной стоимости и количества иностранных товаров, в том числе подвергшихся переработке, на день их помещения под таможенной процедурой свободной таможенной зоны.

 Б) Исчисление НДС и акциза.

 Для целей исчисления налога на добавленную стоимость и акцизов таможенная стоимость и количество товаров (в том числе продуктов переработки) определяются на день принятия таможенной декларации таможенным органом при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

 Законом предусмотрены некоторые особенности определения таможенной стоимости иностранных товаров, выпускаемых для свободного обращения, а именно:

 в случае применения первого метода определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) таможенной стоимостью считается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, продаваемые резидентом особой экономической зоны нерезиденту особой экономической зоны;

 местом прибытия декларируемых товаров на таможенную территорию ТС считается место их вывоза с территории особой экономической зоны, а при продаже товаров нерезиденту особой экономической зоны – территория последней.

 При вывозе товаров ТС, помещенных под таможенной процедурой свободной таможенной зоны, с территории особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории ТС, а также при отчуждении их в пользу лиц, не являющихся резидентами особой экономической зоны, подлежат уплате:

- налог на добавленную стоимость;

- акциз (в отношении продуктов переработки российских товаров, не являющихся подакцизными при помещении их под процедурой свободной таможенной зоны).

 НДС и акциз уплачиваются по ставкам, действующим на дату принятия таможенным органом декларации в связи с завершением таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

 При уплате НДС и акцизов в отношении российских товаров применяются стоимость и количество товаров (в том числе продуктов переработки российских товаров), имевшие место на день принятия таможенной декларации о завершении процедуры свободной таможенной зоны.

 Причем стоимость товаров определяется в соответствии с Налоговым кодексом РФ с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в нее налога на добавленную стоимость, а для акцизов - без включения в нее акцизов.

 2. Вывоз товаров (российских и иностранных) с территории особой экономической зоны за пределы таможенной территории ТС. При вывозе товаров с территории особой экономической зоны за пределы таможенной территории ТС:

- ввозные таможенные пошлины, налоги не взимаются;

- подлежат уплате вывозные таможенные пошлины в соответствии с таможенной процедурой экспорта [зa исключением иностранных товаров, ввезенных на территорию особой экономической зоны с территории иностранного государства и вывозимых за пределы таможенной территории ТС в неизменном состоянии].

 3. Уничтожение товаров в соответствии с таможенной процедурой уничтожения.

 Кроме перечисленных вариантов завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны допускается передача прав на товары одним резидентом особой экономической зоны другому резиденту особой экономической зоны.

Проводится визуальный осмотр, в нужных случаях — досмотр провозимых грузов. При необходимости организуется их сопровождение.

Проведение досмотровых мероприятий осуществляется в парках отправления и на контрольных, постах (во внутренних таможнях — на специально отведенных путях товарных железнодорожных станций}, проверка железнодорожных документов — в технических конторах товарных погранстанций.

Таможенное оформление поездов при импортных и экспортных операциях имеет свои особенности.

Мы поможем в написании ваших работ!