Лекция 6. Основные таможенные процедуры

План

6.1. Выпуск для внутреннего потребления.

6.2. Экспорт.

6.3. Международный таможенный транзит.

6.1. Выпуск для внутреннего потребления

Выпуск для внутреннего потребления — таможенная проце­дура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТК ТС.

Иное:

- установлено подп. 1, 2 п. 1 ст. 200 ТК ТС, когда товары вы­пускаются условно с предоставлением льгот по уплате ввоз­ных таможенных пошлин, налогов или с последующим пред­ставлением таможенному органу отдельных документов;

- может быть установлено международными догово­рами государств — членов таможенного союза или законо­дательством государств — членов таможенного союза (п. 8 ст. 200 ТК ТС).

Применение таможенной процедуры выпуска для вну­треннего потребления регулируется гл. 30, а также другими статьями и положениями ТК ТС, относящимися к порядку уплаты таможенных платежей и таможенному декларирова­нию товаров.

Учитывая, что в большинстве случаев при выпуске това­ров, ввозимых в ТС, подлежат уплате все основные виды таможенных платежей, можно также от­метить:

Соглашение о едином таможенно-тарифном регулиро­вании;

Соглашение от 25.01.2008 об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную грани­цу таможенного союза;

Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 № 863.

Существует ряд документов, содержащих дополнитель­ные требования при ввозе в Россию отдельных видов то­варов, например, оружия, продуктов питания, культурных ценностей и др.

Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государства­ми — членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими стра­нами и Положения о применении ограничений;

- решение КТС от 28.05.2010 № 299 «О применении
санитарных мер в таможенном союзе»;

—  решение КТС от 18.06.2010 № 317 «О применении
ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе»;

решение КТС от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе»;

решение КТС от 18.06.2010 № 319 «О техническом регулировании в таможенном союзе».

Например, согласно Положению о порядке ввоза про­дукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную террито­рию таможенного союза, утвержденному решением КТС от 18.06.2010 № 319, для помещения товаров под таможен­ную процедуру выпуска для внутреннего потребления не­обходимо представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах.

К товарам, подлежащим обязательной оценке соотвествия относят:

-включенные в перечни продукции, подлежащей обя­зательной оценке (подтверждению) соответствия согласно законодательству государств — членов таможенного союза (национальные перечни) (см. например, постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, обязатель­ное подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», а также Ин­формацию ФТС России о продукции, подлежащей обяза­тельному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность от­чуждения или использования в соответствии с ее назначе­нием на таможенной территории Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ТС);

- включенные в Единый перечень продукции, подлежа­щей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный решением КТС от 18.06.2010 № 319.

Исключение составляют случаи ввоза товаров:

- в качестве проб и образцов для проведения исследо­ваний и испытаний (при условии представления в тамо­женный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации, находящимся на территории государ­ства — члена таможенного союза, где будет проводиться таможенное декларирование товаров, или письма такого аккредитованного органа по сертификации, подтвержда­ющего необходимое для этих целей количество (вес и объ­ем) ввезенных товаров);

- в качестве запасных частей для обслуживания и ре­монта ранее ввезенных на таможенную территорию готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям (при условии представления в таможенные органы копий документов о соответствии на указанные готовые изделия);

- в качестве комплектующих товаров либо сырья к про­дукции, выпускаемой на территории государства — члена таможенного союза, где производится их таможенное де­кларирование;

- в адрес представительств иностранных государств и международных межправительственных организаций при условии предоставления в таможенный орган мотиви­рованного обращения об их потреблении (использовании) исключительно лицами, их ввозящими;

- в качестве гуманитарной помощи или технической помощи;

- в качестве товаров, предназначенных для предупре­ждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвы­чайных ситуаций.

Варианты таможенного декларирования товаров, поме­щаемых под таможенную процедуру выпуска для внутрен­него потребления, допускают:

· предварительное таможенное декларирование това­ров (ст. 193 ТК ТС);

· декларирование товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одно­го классификационного кода по ТН ВЭД ТС;

· подачу неполной таможенной декларации;

· подачу периодической таможенной декларации;

· выпуск товаров до подачи таможенной декларации (ст. 197 ТК ТС).

Применение таможенной процедуры выпуска для вну­треннего потребления имеет несколько вариантов.

1.    Выпуск для внутреннего потребления товаров таможенного союза

2.    Условный выпуск для внутреннего потребления иностранных товаров.

6.2. Экспорт

Экспорт— таможенная процедура, при которой товары тамо­женного союза вывозятся за пределы таможенной территории та­моженного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.

Допускается применение таможенной процедуры экс­порта в целях завершения (изменения) таможенных про­цедур:

- переработки вне таможенной территории;

- временного вывоза.

При завершении (изменении) любой из указанных выше таможенных процедур не требуется фактического предъ­явления товаров таможенным органам. То есть решение о выпуске товаров в соответствии с таможенной процеду­рой экспорта принимается по результатам документального контроля (проверки документов и сведений).

Таможенная процедура экспорта предполагает уплату:

- таможенного сбора за таможенные операции ;

- экспортной таможенной пошлины (для отдельных ви­дов товаров.

Таможенной процедуре экспорта посвящена гл. 31 ТК ТС.

Особенности таможенного декларирования и выпуска при экспорте товаров определены:

- выпуск экспортируемых товаров, к которым не при­меняются вывозные таможенные пошлины, должен быть завершен таможенным органом не позднее четырех часов с момента регистрации декларации на товары;

-приказом ГТК России от 30.03.2004 № 395 «Об утверж­дении Инструкции о совершении таможенных операций
при декларировании товаров в электронной форме».

При экспорте предоставляется освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Например, на основании ст. 164, 165 и 183 НК допускается применение налоговой ставки 0% по НДС и акцизам в отношении това­ров, экспортированных за пределы Российской Федерации.

Вывоз товаров из Российской Федерации в государство, являющееся членом таможенного союза, рассматривается как взаимная торговля и не отвечает признакам таможен­ной процедуры экспорта (так как товар не покидает преде­лы таможенной территории таможенного союза). Тем не ме­нее, налоговые льготы распространяются и на такие случаи. Так, на основании п. 1 ст. 1 Протокола от 11.12.2009 о по­рядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможен­ном союзе при экспорте товаров с территории одного госу­дарства — члена таможенного союза на территорию другого государства — члена таможенного союза налогоплательщи­ком государства — члена таможенного союза, с территории которого вывезены товары, применяются нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты акцизов. Налогопла­тельщик также имеет право на налоговые вычеты (зачеты) в порядке, аналогичном предусмотренному законодатель­ством государства — члена таможенного союза, применяе­мому в отношении товаров, экспортированных с террито­рии этого государства за пределы таможенного союза.

Для некоторых видов товаров, таких, например, как сы­рье, материалы и технологии, используемые для создания оружия массового поражения, вооружения и военной тех­ники, особенностью экспорта является наличие экспортно­го контроля¹. Данные товары имеют общее название това­ров двойного назначения. Правового определения товаров двойного назначения законодательство РФ не содержит. В отдельных документах встречается упоминание о това­рах, которые могут иметь двойное назначение. Например, согласно ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № Ю-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» под авиационной техникой двойного назначения понимается авиационная техника, которая используется как в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, так и в интересах обороны и безопасности России.

На основании ст. 6 Федерального закона «Об экспортном контроле» списки (перечни) контролируемых товаров и тех­нологий утверждаются Указами Президента РФ по пред­ставлению Правительства РФ. В настоящее время такие списки (перечни) утверждены Указами Президента РФ:

от 14.02.1996 № 202 «Об утверждении Списка ядер­ных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль»;

от 20.08.2007 № 1083 «Об утверждении Списка ми­кроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, под­лежащих экспортному контролю»;

от 08.08.2001 № 1005 «Об утверждении Списка обо­рудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отноше­нии которых установлен экспортный контроль»;

от 28.08.2001 № 1082 «Об утверждении Списка хи­микатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отно­шении которых установлен экспортный контроль»;

от 14.01.2003 № 36 «Об утверждении Списка обору­дования и материалов двойного назначения и соответству­ющих технологий, применяемых в ядерных целях, в отно­шении которых осуществляется экспортный контроль»;

от 05.05.2004 № 580 «Об утверждении Списка това­ров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техни­ки и в отношении которых осуществляется экспортный контроль».

Внешнеэкономические операции с товарами двойно­го назначения, предусматривающие их вывоз из Россий­ской Федерации, осуществляются на основании разовых или генеральных лицензий, выдаваемых ФСТЭК России (см. постановление Правительства РФ от 07.06.2001 № 447 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении това­ров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техни­ки»), Правила выдачи лицензий на право осуществления внешнеэкономических операций с товарами двойного на­значения установлены постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 № 691.

Разовая лицензия выдается ФСТЭК России на основа­нии полученных результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой в установлен­ном порядке ФСТЭК России совместно с Минобороны России, МИД России. Разовая лицензия выдается на осу­ществление внешнеэкономических операций с конкретной контролируемой продукцией по одному договору с указа­нием ее количества, страны конечного использования, про­давца (отправителя) и покупателя (получателя).

Генеральные лицензии выдаются на основании решений Правительства РФ.

Генеральные лицензии выдаются юридическим лицам, создавшим внутрифирменную программу экспортного кон­троля ' и получившим в установленном порядке свидетель­ство о государственной аккредитации.

Подготовка проектов решений Правительства РФ по во­просам выдачи генеральных лицензий и их внесение в уста­новленном порядке осуществляются ФСТЭК России.

Оформления лицензии на товары двойного назначения не требуется в случае:

а)   вывоза из Российской Федерации товаров, ранее экспортированных российским участником ВЭД и специаль­но ввезенных в Российскую Федерацию с целью ремонта
или замены на идентичные товары в соответствии с гарантийными обязательствами по договору;

б)   вывоза из Российской Федерации товаров, ранее импортированных российским участником ВЭД с целью ремонта или замены на аналогичные товары в соответствии
с гарантийными обязательствами по договору;

в)   вывоза из Российской Федерации иностранных товаров, ранее ввезенных в Россию, в соответствии с таможен­
ной процедурой временного ввоза (допуска), при условии
возврата указанных товаров их собственнику (владельцу)
в государство, из которого они были ввезены в Российскую
Федерацию;

г)   вывоза из Российской Федерации контролируемых
товаров, предназначенных для технического обслуживания
или ремонта морских и воздушных судов, государством ре­гистрации которых является Российская Федерация.

Правомерность осуществления безлицензионного вы­воза товаров двойного применения должна быть письменно подтверждена ФСТЭК России.

В целях обеспечения реализации государственной по­литики в области экспортного контроля, в том числе в от­ношении международных режимов экспортного контроля, а также в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, участвующих в рабо­тах по экспортному контролю в Российской Федерации, и организационно-методического руководства этими рабо­тами, создана Комиссия по экспортному контролю, пред­ставляющая одновременно межведомственный коорди­национный орган (см. Указ Президента РФ от 29.01.2001 № 96 «О Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации»). Одной из функций Комиссии является вы­дача разрешений на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, не подпадающими под действие списков (перечней) контролируемых товаров и технологий (товаров двойного назначения).

В соответствии с Федеральным законом «Об экспортном контроле» постановлением Правительства РФ от 15.08.2005 были утверждены Правила получения разрешения Ко­миссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с то­варами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, которые могут быть ис­пользованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки.

Российские участники ВЭД обязаны получить разре­шение Комиссии на осуществление внешнеэкономических операций с научно-технической продукцией в тех случаях, когда они были информированы ФСТЭК России или иными компетентными государственными органами о том, что экспортируемая (передаваемая иностранному государству или иностранному лицу) научно-техническая продукция может быть использована в целях создания оружия массо­вого поражения и средств его доставки.

Для получения разрешения российский участник ВЭД представляет в ФСТЭК России, осуществляющую организационно-техническое и информационное обеспече­ние деятельности Комиссии, заявление с приложением не­обходимых документов (копия контракта, техническое опи­сание экспортируемой продукции и другие документы).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения принимается Комиссией на основании результатов государ­ственной экспертизы внешнеэкономической сделки, прово­димой в установленном порядке ФСТЭК России совместно с Минобороны России, МИД России и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти.

Применительно к таможенным процедурам экспорта суще­ствует еще такое неофициальное понятие, как «спецэкспор­теры», т.е. лица (организации), обладающие правом экспор­та отдельных видов товаров.

Еще одна особенность экспорта заключается в суще­ствовании участников, получивших исключительное право на экспорт отдельных товаров. Например, на основании ст. 3 Федерального закона «Об экспорте газа» исклю­чительное право на экспорт газа предоставляется организации — собственнику единой системы газоснабжения или ее дочернему обществу, в уставном капитале которого доля участия организации — собственника единой системы га­зоснабжения составляет 100%.

Право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения имеют орга­низации — разработчики и производители продукции во­енного назначения при условии закрепления не менее 51% их акций (долей) в федеральной собственности и размеще­ния остальных акций (долей) среди российских физиче­ских и юридических лиц (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотруд­ничестве Российской Федерации с иностранными государ­ствами»).

 

6.3. Международный таможенный транзит

Таможенный транзит- таможенная процедура, в соответ­ствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с примене­нием запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного (лицензирования) и технического (подтверждение соответствия) регулирования.

Таможенная процедура таможенного транзита регулиру­ется:

- ТК ТС (гл. 32, ст. 182, 186 и другими статьями ТК
ТС);

- Соглашением между Правительством РФ, Правитель­ством Республики Беларусь, Правительством Республики
Казахстан от 21.05.2010 об особенностях таможенного тран­зита товаров, перемещаемых железнодорожным транспор­том по таможенной территории таможенного союза;

- решением КТС от 20.05.2010 №260. Размеры таможенных сборов за таможенные опера­ции определены постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 №863.

В целом таможенная процедура таможенного транзита применяется для перевозки товаров, находящихся под та­моженным контролем.

В зависимости от целей перевозки товаров возможны следующие варианты таможенного транзита:

а)   таможенный транзит иностранных товаров, отправи­тель и получатель которых находятся за пределами таможенной территории таможенного союза (транзит товаров от та­моженного органа в месте прибытия до таможенного органа
в месте убытия товаров за пределы таможенного союза);

б)   таможенный транзит иностранных товаров от таможенного органа прибытия товаров на таможенную терри­торию до таможенного органа, в регионе деятельности которого будет подаваться декларация на товары (перевозка товаров от пограничного таможенного органа до внутреннего таможенного органа);

в)   таможенный транзит иностранных товаров от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия (например, вывоз продуктов переработки ино­странных товаров);

_г)    таможенный транзит иностранных товаров от одно­го внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа (например, перевозка иностран­ных товаров из СВХ на таможенный склад, находящийся по другому адресу, или перевозка продуктов переработки
иностранных товаров на таможенный склад с целью прио­становления таможенной процедуры переработки на тамо­женной территории);

д)   таможенный транзит товаров таможенного союза
от таможенного органа места убытия до таможенного органа
места прибытия через территорию государства, не являюще­гося членом таможенного союза (например, перевозка товаров отдельными видами транспорта с целью минимизации транспортных расходов за счет использования сухопутной территории (морского или воздушного пространства) государства, не являющегося членом таможенного союза).

Процедура таможенного транзита не применяется, если воздушное судно, совершающее международный рейс, при­было на таможенную территорию с целью промежуточной или вынужденной (технической) посадки без частичной разгрузки товаров.

Применить таможенную процедуру таможенного тран­зита может:

декларант товаров (участник ВЭД, физическое лицо);

перевозчик (лицо, осуществляющее перевозку това­ров через таможенную границу);

таможенный перевозчик (российская транспортная организация, включенная в Реестр таможенных перевозчи­ков для оказания услуг по перевозке товаров под таможен­ным контролем)¹;

— экспедитор (участник хозяйственной деятельности государства — члена таможенного союза).

Для того чтобы получить разрешение на применение та­моженной процедуры внутреннего таможенного транзита необходимо выполнить ряд условий:

1) товары не должны быть запрещены к ввозу на тамо­женную территорию таможенного союза (вывозу с такой территории).

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.05.2007 № 665 с 14 октября 2006 г. и впредь до особого распоря­жения запрещается всем государственным учреждениям, промышленным, торговым, финансовым, транспортным и другим предприятиям, фирмам, банкам, организациям, иным юридическим и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, транзитное пе­ремещение через территорию РФ (в том числе воздушным транспортом), вывоз из Российской Федерации в Корей­скую Народно-Демократическую Республику следующих товаров независимо от страны их происхождения:

— боевых танков, боевых бронированных машин, ар­тиллерийских систем большого калибра, боевых самолетов, боевых вертолетов, военных кораблей, ракет и ракетных пу­сковых установок, в том числе запасных частей,

отсутствии на день обращения в таможенный орган задолженно­сти по уплате таможенных платежей, пеней;

отсутствии фактов привлечения (в течение одного года до дня обращения в таможенный орган) к административной ответственно­сти за правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные ст. 16.1-16.3,16.9, 16.11, 16.15 и ч. 2 и 3 ст. 16.23 КоАП.

Решение о включении юридического лица в Реестр таможенных пере­возчиков подтверждается выдачей свидетельства. Форма такого свиде­тельства утверждена решением КТС от 20.05.2010 № 260.

_- всех предметов, материалов, оборудования, товаров -технологий, определенных Советом Безопасности ООН Комитетом Совета Безопасности ООН, которые могли бы содействовать осуществлению программ Корейской Народно-Демократической Республики, связанных с ядер­ным оружием, другими видами оружия массового уничто­жения или баллистическими ракетами,

—  предметов роскоши¹;

2) для отдельных видов товаров представлены докумен­ты, разрешающие перемещение через таможенную границу. Например, в соответствии с постановлением Правитель­ства РФ от 08.04.2000 № 306 транзит вооружения, воен­ной техники и военного имущества через территорию РФ производится при наличии разрешения ФТС России (см. приказ ФТС России от 28.04.2009 № 748 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по вы­даче и аннулированию разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества»), согласованного с уполномоченными федеральными органами исполнитель­ной власти (Минобороны России, Минтранса России, ФСБ России, МВД России, МИД России).

Разрешение на транзит выдается для вооружения, вхо­дящего в классификатор, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 14.07.2000 № 973-р «О классифика­торе вооружения, военной техники и военного имущества, транзит которых осуществляется через территорию Рос­сийской Федерации».

Разрешение может быть:

разовым (при транзите вооружения одной партией),

генеральным (при транзите вооружения нескольки­ми партиями по одному контракту).

Срок действия генерального разрешения составляет Один год с даты его подписания. Срок действия разового Разрешения составляет три месяца с даты его подписания.

в отношении отдельных видов ввозимых товаров осу­ществлены пограничный контроль и иные виды государ­ственного контроля (например, ветеринарный контроль карантинный фитосанитарный контроль);

представлена транзитная декларация. Транзитная де­кларация может быть представлена в виде:

таможенного документа по установленной форме (см. решение КТС от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке за­полнения транзитной декларации»),

транспортных (перевозочных) и коммерческих доку­ментов¹ (например, при перевозках товаров железнодорож­ным транспортом в качестве транзитной декларации могут использоваться железнодорожная накладная и коммерче­ские документы) (ст. 3 Соглашения об особенностях тамо­женного транзита товаров, перемещаемых железнодорож­ным транспортом по таможенной территории таможенного союза),

документов, определенных международными догово­рами. Например, перевозка товаров автомобильным транс­портом на основании Конвенции МДП предусматривает:

а)   наличие книжки МДП,

б)   наличие гарантии гарантирующего объединения,

в)   получение разрешения о допущении транспортных
средств для перевозки товаров под таможенными печатями
и пломбами.

Книжка МДП выдается гарантийными объединениями государств — участников Конвенции МДП. В Российской Федерации книжки МДП выдаются Ассоциацией междуна­родных автомобильных перевозчиков (АСМАП)

 

 

---

Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 372; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!