Стадии правового регулирования
Министерство Образования Республики Беларусь
Учреждение образования
«Гомельский государственный университет
Имени Франциска Скорины»
Юридический заочный факультет
Кафедрауголовного права и процесса
Правовое регулирование деятельности праоохранительных органов
Курсовая работа
Исполнитель:
студентка группыПРз– 12 ________________________ В.А.Маевская
Научный руководитель:
ассистент ________________________ Стрельцов
Гомель 2015
РЕФЕРАТ
Курсовая работа состоитиз 29 страниц и включает 15 источников.
Ключевые слова:правовоерегулирование,правоохранительные органы..
Объект исследования:правовое регулирование деятельности праоохранительных органов.
Предмет исследования:правовое регулирование в деятельности праоохранительных органов.
Цель курсовой работы: описать сущность правового регулирования и раскрыть механизм правового регулирования.
Задачами курсовой работы являются:
1описание понятия правового регулирования, его предмет, метод;
2. выделить способы и типы правового регулирования;
3. рассмотреть составляющие механизма правового регулирования;
Выводы:
В данной работе нас интересует раскрыть смысл понятия правового регулирования,выделить его способы и методы регулирования,а так же рассмотреть деятельность правоохранительных органов.
|
|
|
Предложения:курсовую работу можно использовать при подготовке к практическим занятиям по уголовному праву, а так же при подготовке к экзаменам и зачетам.
Содержание
Введение……………………………………………………………………………….3
1 Предмет правового регулирования ……………………………………………...4
2 Правоохранительные органы ……………………………………………………..9
Суд…………….……………………………………………………………………...9
Правовой статус милиции…………………………………………………………..10
Правовое регулирование хозяйственной (предпринимательской)
деятельности………………………………………………………………………..12
Прокуратура…………………………………....……………………....................16
Таможня…………………………….……………………………………………….18
Налоговая система РБ………………………………………………………………19
Рекламная деятельность……………………………………………………………21
Государственная безопасность……………………………………………………22
Заключение…………………………………………………………………………...25
Список использованных источников……………………………………………….27
Введение
Для того чтобы общество было организованным и упорядоченным, необходимо осуществлять определенное согласование разнообразных интересов как отдельного человека, так и сообщества людей. Это осуществляется посредством социального регулирования, то есть целенаправленного воздействия на поведение людей. В системе социального регулирования важная роль принадлежит именно правовому регулированию. Регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели.
|
|
|
Тема данной курсовой работы – «Правовое регулирование: предмет, метод, способы и типы» – актуальна в силу того, что, во-первых, правовое регулирование осуществляется при помощи правовых средств воздействия на общественные отношения, а значит затрагивает все общество в целом, во-вторых, именно правовому регулированию принадлежит важная роль в системе социального регулирования, в-третьих, правовое регулирование как инструмент социального управления призван упорядочить общественные отношения, обеспечивая реализация позитивных интересов субъектов
Целью данной работы является описать сущность правового регулирования и раскрыть механизм правового регулирования.
Для достижения этой цели в работе решаются следующие промежуточные задачи:
|
|
|
1. описывается понятие правового регулирования, его предмет, метод;
2. выделяются способы и типы правового регулирования;
3. рассматриваются составляющие механизма правового регулирования;
Курсовая работа состоит из таких структурных элементов, как: введение, основная часть, заключение, список использованных источников. Основная часть состоит из 2 разделов: Предмет правового регулирования и правоохранительные органы.
Предмет правового регулирования
Предметом правового регулирования являются те общественные отношения, которые подвергаются правовой регламентации. Иными словами, каждая отрасль права контролирует свой особый участок общественной жизни, целый комплекс однородных общественных отношений.
Правовому регулированию подвергаются только те общественные отношения, в которых есть волевой, сознательный элемент. Это означает, что общественные отношения в той или иной мере должны зависеть от воли людей.
Метод правового регулирования — сложное, системное образование, которое включает ряд составляющих элементов, в первую очередь средства и способы воздействия на общественные отношения и отвечает на вопрос «как регулируются отношения?» (рис. 1).
|
|
|
Рис. 1. Метод правового регулирования
Метод правового регулирования включает следующие компоненты:
порядок возникновения прав и обязанностей сторон (из закона, договора, акта применения права и т.д.);
степень самостоятельности субъектов при возникновении прав и обязанностей (равенство сторон или отношения власти и подчинения);
способы регулирования активности субъектов права (запреты, предписания, дозволения, рекомендации, поощрения);
способы обеспечения прав и обязанностей (судебный и иной порядок).
Различные сочетания этих компонентов образуют метод конкретной отрасли права. В теории права различают два противоположных метода правового регулирования; императивный (авторитарный) и диспозитивный (автономии).
Императивный метод базируется на применении властных юридических предписаний, которые не допускают отступлений от четко установленного правила поведения. Иными словами, субъекты правоотношений вправе совершать только те действия, которые им разрешены.
Диспозитивный метод предоставляет возможность самим участникам правоотношений самостоятельно определять свое поведение в рамках правовых предписаний. При этом стороны выступают в качестве равных субъектов, добровольно принимают на себя обязательства по отношению друг к другу. Иначе говоря, лица вправе совершать любые действия, прямо не запрещенные законом.
Средства воздействия на общественные отношения — дозволение, позитивное обязывание, запрет (основные), уполномочивание, ограничение, закрепление определенных отношений (статуса, целей и принципов деятельности), рекомендация, поощрение, предоставление льгот, государственное принуждение. Перечисленные средства используются при формировании структурных элементов нормы (рис. 2).
Рис. 2. Средства правового регулирования
Способы определяют особенности связей участников упорядочиваемых отношений. Существуют автономный способ (равенство участников, как в имущественных отношениях, регулируемых гражданским правом), приказной (властное отношение, когда один субъект подчинен другому, как в административном праве, которое регулирует отношения в сфере государственного управления), субординационный (сочетание равенства в одних случаях и подчинение в виде контроля властных структур — в других, как в области предпринимательских отношений, когда хозяйствующие субъекты государственным органам напрямую не подчиняются, однако последние осуществляют контроль и надзор за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности).
Отдельно выделяют методы правового регулирования: разрешительный и запретительный, диспозитивный (когда есть возможность отступить по соглашению сторон от намеченных в норме правил поведения либо изменить их) и императивный (когда такая возможность отсутствует).
В разных отраслях права применяются различные сочетания средств, способов воздействия, поэтому можно говорить о наличии отраслевых методов правового регулирования.
Типы правового регулирования
Общая направленность права на общественные отношения зависит от того, что лежит в основе правового регулирования — дозволение или запрет. В зависимости от этого правовое регулирование делится на типы:
разрешительный тип;
общедозволительный тип.
· Разрешительный тип правового регулирования предполагает использование принципа «запрещено все, кроме прямо разрешенного». Субъекты могут совершать только те действия, которые разрешены в нормах права. Применяется обычно в отраслях уголовно-право-вого комплекса (уголовное право, уголовно-процессуальное право, уголовно-исполнительное право), административном праве и др.
· Общедозволительный тип правового регулирования предполагает использование принципа «разрешено все, кроме прямо запрещенного». Данный тип регулирования имеет место прежде всего в сфере гражданско-правовых отношений, когда субъекты вправе совершать любые действия, за исключением тех, которые противоречат закону.
В юридической практике указанные способы, методы и типы правового регулирования в чистом виде не встречаются: в любой отрасли права имеется их сочетание.
Классификация
В зависимости от средств правового регулирования:
· Нормативное — регулирование осуществляется посредством норм позитивного права и распространяется на неограниченный круг лиц. Является первичным, который определяет общие правила для всех общественных отношений определённого вида, а не для единичного случая.
· Индивидуальное (казуальное) — регулирование осуществляется с помощью индивидуальных правовых средств (правомерные односторонние действия, договоры, правоприменительные акты: административные и судебные решения). Распространяется на индивидуально-определённый (поименованный), круг лиц, вытекает из нормативного регулирования и конкретизирует его.
· Координационное(саморегулирование) —регулирование осуществляется непосредственно участниками общественных отношений без участия в них государства (заключение договоров, осуществление правомерных действий).
· Субординационное — регулирование конкретных общественных отношений, в которых участвует государство в лице своих компетентных органов (принятие административных и судебных решений).
В зависимости от субъекта, осуществляющего правовое регулирование :
· Государственное — осуществляется государственными органами и их должностными лицами с применением исключительно правовых норм.
· Негосударственное — осуществляется общественными организациями, коллективами или индивидуальными участниками общественных отношений с применением, как норм права, так и индивидуальных правовых средств.
· В зависимости от степени централизации:
· Централизованное — единообразное регулирование общественных отношений на всей территории страны.
· Децентрализованное — регулирование осуществляется из различных центров и уровней в пределах страны (например в федеративном государстве).
В зависимости от сферы действия права:
· Общее — распространяется абсолютно на всех субъектов.
· Ведомственное — распространено только в какой-либо сфере государственного управления.
· Местное — распространено на уровне административно-территориальных или муниципальных образований.
· Локальное — распространено внутри корпоративных сообществ и организаций.
Стадии правового регулирования.
Возведение в закон, придание строгих юридических форм нормам права — первая стадия правового регулирования.На этой стадии создается нормативная основа правового регулирования, введенные в правовую систему нормы регламентируют, направляют поведение участников общественной жизни путем установления их правового статуса. Для субъекта права (индивида или организации) устанавливается круг возможных прав и обязанностей.На первой стадии реализуются информативные возможности права, оказывается активное воздействие на сознание, волю, а значит, и на активное поведение людей в сфере правового регулирования.
На второй стадии правового регулирования осуществляется индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей. После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами, возникают индивидуализированные отношения, у участников которых появляются конкретные права и обязанности. Здесь участники правовой жизни наделяются мерами поведения, вытекающими из норм права и условий конкретной правовой ситуации, другими словами, осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей.
На этой стадии активно функционирует элемент правового регулирования, именуемый правоотношением.
Третья стадия правового регулирования характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении). Так, цель правовой зашиты чести и достоинства, деловой репутации гражданина или организации будет достигнута, когда, например, порочащие сведения, опубликованные в средствах массовой информации, будут по решению суда опровергнуты и потерпевшему будет возмещен моральный вред и другие убытки.На третьей стадии происходит зашита нарушенных прав, устраняются препятствия на пути осуществления прав и интересов субъектов, т. е. реализуются правообеспечительная, правоохранительная функции права.
Механизм
Механизмом правового регулирования является совокупность специальных юридических средств, при помощи которых осуществляется регулирование общественных отношений. Правовые средства выступают в качестве инструментов, используемых в процессе правового регулирования.
1.Основные правовые средства (являются основными на конкретной стадии правового регулирования):
· норма права;
· субъективные права и юридические обязанности;
· акты реализации права;
· правоприменительные акты.
2.Вспомогательные правовые средства (состоят в неразрывной связи с основными):
· нормативный правовой акт;
· акты толкования права;
· юридические факты;
· правосознание;
правовая культура.
Правоохранительные органы
Правоохранительные органы - государственные органы, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека,борьба с преступностью.
К правоохранительным органам относятся: общие суды, хозяйственные суды, конституционный суд, прокуратура, органы внутренних дел, органы государственной безопасности, таможенного контроля, налоговой полиции, юстиции, а также ряд негосударственных институтов – адвокатура, третейский суд, и др.
Рассмотрим каждый вид правоохранительных органов.
2.1.Суд.
В цивилизованном обществе суду принадлежит центральное место во всей правовой системе. Именно суд олицетворяет подлинное право, истинную справедливость.Судебная власть реализуется путем осуществления правосудия, которое бывает уголовным, гражданским, административным и конституционным.
К числу универсальных принципов судебной власти можно отнести:
1.независимость суда, которая обеспечивается рядом гарантий, в том числе несменяемостью судей;
2.коллегиальность при рассмотрении большинства дел;
3.профессионализм судей, которые рассматривают большинство уголовных, гражданских и прочих дел;
4.право на обжалование судебных решений;
5.гласность при рассмотрении абсолютного большинства дел.
Согласно Закону от 13 января 1995 года "О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь", к общим судам относятся: Верховный Суд Республики Беларусь, областные, Минский городской, районные, а также военные суды. К хозяйственным судам - Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и приравненные к ним суды городов и районов.
В системе общих и хозяйственных судов допускается создание специализированных коллегий, а также специализированных судов: по делам несовершеннолетних, семейным делам, административным, земельным, налоговым и др. После проведенного в ноябре 1996 года референдума в главу 6 "Суд" Конституции Республики Беларусь включены положения о Конституционном Суде.
Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Совета Министров Республики дает заключения о соответствии Конституции нормативно-правовых актов, принимаемых различными государственными органами и должностными лицами.
Законодательством Беларуси установлен порядок назначения судей всех уровней президентом. Президентом назначается и шесть судей Конституционного Суда. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Лишение полномочий судьи производится также по решению Президента. Судьей в Республике Беларусь может быть гражданин не моложе 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет. Судьей по административным делам может быть гражданин не моложе 23 лет, имеющий высшее юридическое образование.
2.2.Правовой статус милиции.
Милиция является составной частью довольно обширной системы органов Министерства внутренних дел. Правовой статус органов внутренних дел в Республике Беларусь регулируется Законом Республики Беларусь от 26.02.1991 г. «О милиции» (с изм. и доп.), Конституцией Республики Беларусь, другими законодательными актами.
Милиция в Республике Беларусь - государственный вооруженный правоохранительный орган, призванный защищать жизнь, здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Задачами милиции являются:
1.охрана общественного порядка;
2.обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, а также общественной безопасности;
3.предотвращение и пресечение преступлений и других правонарушений;
4.обнаружение и раскрытие преступлений, розыск лиц, их совершивших;
5.защита всех форм собственности от противоправных посягательств;
6.оказание на условиях и в порядке, установленных законодательством, помощи гражданам, государственным органам, а также предприятиям, учреждениям и организациям в защите их прав и реализации возложенных на них обязанностей;
7.исполнение уголовных наказаний и административных взысканий в пределах своей компетенции.
Привлекать милицию для выполнения задач, не возложенных на нее законодательством, запрещено. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в деятельность милиции.
Деятельность милиции строится на следующих принципах:
1. законности – деятельность милиции регулируется законодательными актами Республики Беларусь;
2.гуманизма;
3.уважения прав человека, что означает, что милиция защищает каждого человека независимо от его гражданства, социального, имущественного и иного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования и языка, отношения религии, политических и иных убеждений.
4.тесной связи с трудовыми коллективами и населением.
Милиция в Республике Беларусь состоит из следующих структур, выполняющих свои задачи в тесном взаимодействии:
1.криминальной милиции;
2.милиции общественной безопасности;
3.специальной;
4.транспортной милиции.
В состав криминальной милиции входят подразделения уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, с организованной преступностью, экспертно-криминалистические, а также иные подразделения и учреждения, необходимые для осуществления оперативно-розыскной деятельности, проведения экспертных исследований по материалам оперативно-розыскной деятельности, делам о преступлениях и административных правонарушениях и оказания помощи милиции общественной безопасности и специальной милиции в решении возложенных на них обязанностей.
Криминальная милиция решает задачи выявления и раскрытия преступлений.
Криминальная милиция входит в состав территориальных отделов и управлений внутренних дел, а также Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
Милиция общественной безопасности образуется районными, городскими, районными в городах, областными Советами депутатов, ответственна перед ними, подотчетна им и вышестоящим органам внутренних дел.
В состав милиции общественной безопасности входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой, паспортной служб, службы дознания, виз и регистраций, участковых инспекторов милиции, изоляторы временного содержания задержанных, спецприемники, приемники-распределители, учебные пункты и другие учреждения и подразделения, необходимые для осуществления обязанностей милиции. Милиция общественной безопасности входит в состав отделов и управлений внутренних дел. Могут создаваться также межтерриториальные подразделения милиции общественной безопасности.
Специальная милиция, ее органы и подразделения образуются Министерством внутренних дел Республики Беларусь и ему подотчетны. В состав специальной милиции входят: милиция охраны объектов по договорам, милиция режимных территорий и объектов, государственная автомобильная инспекция, дорожно-патрульная служба, высшие и средние специальные учебные заведения, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, необходимые для осуществления возложенных на милицию обязанностей.
Транспортная милиция решает задачи борьбы с преступностью, охраны общественного порядка на транспорте, сохранности грузов и другие задачи, вытекающие из обязанностей милиции.
В состав транспортной милиции входят:
1.криминальная милиция (подразделения уголовного розыска, по борьбе с преступными посягательствами на грузы, по борьбе с экономическими преступлениями, экспертно-криминалистические, а также иные подразделения и учреждения, необходимые для осуществления оперативно-розыскной деятельности);
2.милиция общественной безопасности (дежурные части, подразделения патрульно-постовой и профилактической службы, службы спецконтроля авиапассажиров в аэропортах, другие подразделения, необходимые для осуществления деятельности транспортной милиции).
Работником милиции является лицо, состоящее на должности в органе, подразделении, учебном заведении или учреждении милиции, которому в установленном порядке присвоено специальное звание. Работники милиции имеют знаки отличия и служебное удостоверение, являются представителями власти и находятся под особой защитой государства. Работник милиции при исполнении служебных обязанностей является неприкосновенным лицом.
Законные требования работников милиции обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Неповиновение законным требованиям работника милиции, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных на милицию обязанностей, влекут установленную законом ответственность.
Права милиции и обязанности милиции закрепляются в ст.ст.15, 16 Закона о милиции и представляют собой широкий спектр полномочий для обеспечения общественного порядка, предупреждению преступности, пресечению противоправного поведения, осуществлению других возложенных на нее функций.
Работник милиции на всей территории Республики Беларусь независимо от занимаемой должности, местонахождения и времени в случае обращения к нему граждан и должностных лиц с заявлением или сообщением о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения таковых обязан: принять возможные меры к предотвращению и пресечению правонарушения, спасению людей, оказанию нуждающимся помощи, установлению и задержанию лиц, совершивших правонарушение, выявлению очевидцев правонарушения, охране места происшествия; сообщить об этом в ближайший орган милиции. При осуществлении оперативно-розыскной деятельности запрещается:
1.совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан;
2.склонять и провоцировать граждан к совершению правонарушений;
3.прибегать к насилию, угрозам, шантажу и иным неправомерным действиям, ограничивающим права, свободы, законные интересы граждан и должностных лиц.
Контроль за оперативно-розыскной деятельностью милиции осуществляет Министерство внутренних дел Республики Беларусь.
Милиция применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, если иными способами выполнение возложенных на нее обязанностей не представляется возможным. Когда это возможно, применение силы, специальных средств и огнестрельного оружия должны предшествовать предупреждению о намерении их использовать.
Специальные средства и огнестрельное оружие не применяются против:
1.женщин с видимыми признаками беременности,
2.малолетних,
3.инвалидов с явными признаками инвалидности, за исключением случаев совершения ими вооруженного нападения или иных действий, угрожающих жизни и здоровью людей.
Согласно ст.19 Закона милиция применяет физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, подручные средства для предотвращения и пресечения правонарушений, самообороны, преодоления противодействия законным требованиям работников милиции, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнение возложенных обязанностей.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 441; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!