III. Губернская реформа. Унификация управления на окраинах
Тема № 9
Россия во второй половине XVIII в.
1.1. Ключевые даты и события:
1762-1796 гг.— царствование Екатерины II
1764 г.— издание указа о секуляризации церковных земель
1767-1768 гг.— деятельность Уложенной комиссии Русско-турецкие войны:
1768-1774 гг. — русско-турецкая война (1770 г.- Чесменский бой, сражения при Ларге и Кагуле; в Кючук-Кайнарджийский мир)
1787-1791 гг. — русско-турецкая война (1788 г.- взятие Очакова, 1789 г.- сражения под Фокшанами и на р. Рымник, 1790 г. - взятие Измаила, А.В. Суворов; 1791 г. – Ясский мир)
1772 г., 1793 г., 1795 г.— участие России в разделах Польши
1773-1775 гг. — Крестьянская война под руководством Е.И. Пугачева
1775г. — начало губернской реформы
1783 г. —издание указа Екатерины II о присоединении Крыма к России
1783 г. — подписание Георгиевского трактата о протекторате России над Восточной Грузией
1785 г. — издание Жалованной грамоты дворянству и Жалованной грамоты городам
1796-1801 гг. — царствование Павла I
1798-1799 гг. — участие России в антифранцузских коалициях. Итальянский и Швейцарский походы А.В. Суворова
1.2. Основные термины:
Мануфактура. Общероссийский рынок, ярмарка. Меркантилизм, протекционизм. Крепостное право. Приписные крестьяне, посессионные крестьяне. Секуляризация.
Абсолютизм, самодержавие. Просвещенный абсолютизм. Уложенная комиссия. Губерния, губернские учреждения. Сентиментализм. Классицизм. Барокко.
Основные исторические источники
|
|
|
«Наказ» Екатерины II. Манифест овольности дворянской. Жалованная грамота дворянству, Жалованная грамота на права и выгоды городам Российской империи. «Житие протопопа Аввакума». «Путешествие из Петербурга в Москву». «Юности честное зерцало».
Основные памятники архитектуры.
Зимний дворец, ансамбль Смольного монастыря, дворец Строганова в Петербурге, Большой Екатерининский дворец в Царском Селе, Большой дворец в Петергофе, Дом Пашкова, Таврический дворец, Московский университет, здание Сената в Кремле, Голицынская больница, Троицкий собор Александро-Невской Лавры, Благородное собрание.
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА России во второй половине XVIIIв.
Вступая на трон Екатерина имела целую политическую программу преобразований, которой следовала практически во все годы царствования. К числу положений этой программы она относила: «просвещение нации», наведение порядка в государстве, причем с точки зрения прививания уважения к закону, развитие экономики, активная внешнеполитическая экспансия.
I. Законодательство первых лет царствования.
В 1763г. Сенат, выродившийся к тому времени в громоздкое и неповоротливое учреждение, был разделен на шесть департаментов, каждый из которых имел строго оговоренный круг обязанностей и полномочий.
|
|
|
Стремясь к упорядочению государственного аппарата, Екатерина в 1764 г.изменила систему местного управления на Украине. Место выборного гетмана занял назначаемый генерал-губернатор.
В 1763-1764гг. Екатерина осуществила отмененную после свержения Петра III секуляризацию большей части церковных земель. Это пополнило казну и позволило прекратить волнения монастырских крестьян. Все монастыри и церкви содержались за государственный счет, зарплата священникам платилась из казны. Духовенство потеряло имущественную самостоятельность. Так был завершен начатый Петром I процесс подчинения церкви светской власти.
Целая серия указов 1765-1767 гг. Екатерины II значительно расширяли права помещика по отношению к крестьянам:
1) помещик имел право без суда и следствия ссылать своих крестьян на каторгу на любой срок
2) любая жалоба крестьянина на помещика объявлялась тягчайшим государственным преступлением
II. Деятельность «Уложенной комиссии».
В 1767г. Екатерина созвала «Уложенную комиссию», которая должна была подготовить новое Уложение законов. В России все еще продолжало действовать Соборное Уложение 1649г. С тех пор было издано множество новых законов и указов, зачастую не согласующихся друг с другом. Ни при Петре I, ни при его преемниках создать новый свод законов не удалось.
|
|
|
В течение двух лет (1764-1765гг.) императрица работала над составлением «Наказа» депутатам, положив в его основу труды французских философов-просветителей, в том числе Ш. Монтескье.
«Наказ» устанавливал в России самодержавие, но самодержавие не деспотическое, а основанное на законности «Наказ» отвергал пытки, ограничивал применение смертной казни, предлагал отделить судебную власть от исполнительной.
Уложенная комиссия состояла из депутатов, выбранных от различных сословий (дворянство, мещанство, государственное крестьянство и пр.). Однако принять новое «Уложение» на основе «Наказа» не удалось, так как депутаты Уложенной Комиссии стремились совсем к иным целям. Если Екатерина II стремилась к смягчению или отмене сословности, то депутаты-дворяне хотели свои привилегии сохранить, а депутаты от купечества получить те же привилегии, что и знать.
В конце 1768г. «Уложенная комиссия» под предлогом начинающейся русско-турецкой войны была распущена, так и не выполнив своей задачи.
III. Губернская реформа. Унификация управления на окраинах.
|
|
|
Екатерина вернулась к преобразовательным планам после Крестьянской войны Пугачева.
В 1775г. была осуществлена (областная) губернская реформа. До сих пор Россия делилась на губернии, провинции и уезды. Теперь провинции были ликвидированы. Количество губерний возросло с 23 до 50, а численность их населения сократилась до 300-400 тыс. душ. В каждой губернии создавался обширный и единообразный штат чиновников.
В уездах исполнительная власть принадлежала капитану-исправнику, избираемому местным дворянством. В уездных городах полицейская власть принадлежала назначаемому городничему, а в губернских – полицмейстеру. Таким образом, дворянство добилось значительного укрепления своих позиций в местном управлении. Остальные сословия играли значительно меньшую роль.
Полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу: для каждого сословия — свой выборный суд.
Благодаря губернской реформе увеличилось число городов, поскольку ими были объявлены все центры губерний и уездов. В новых губернских городах появились многочисленные учреждения, открылись училища и театры, началось гражданское строительство.
Губернская реформа привела к ликвидации коллегий, за исключением Иностранной, Военной и Адмиралтейской. Функции коллегий перешли к местным губернским органам.
Екатерина стремилась окончательно уничтожить особый порядок управления на окраинах. В 1775г. была разрушена Запорожская Сечь. После новой войны с Турцией, большинство запорожских казаков было переселено на Кубань. Распространив на Украину губернскую реформу, Екатерина в начале 80-х годов ликвидировала старинное деление на полки и сотни. А в 1783г. на Украине было введено крепостное право.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 1686; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!