Анализ современного состояния безработицы в Республике Мордовия на примере ГКУ РМ «ЦЗН го Саранск»
Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. В наши дни безработица всё более становится непременным элементом жизни общества, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию как в отдельной стране, так и в мире в целом. Эта проблема не обошла стороной и Республику Мордовия.
На сегодняшний день ситуация на рынке труда под влиянием положительных тенденций в социально-экономическом развитии республики остается стабильной. Положительная динамика в базовых отраслях экономики способствовала позитивным изменениям на рынке труда, созданию новых рабочих мест и росту спроса на рабочую силу. Уменьшилась численность граждан, занятых неполное время, сократились показатели безработицы.
Уровень общей безработицы во II квартале 2013 г. составил 4,5%. Этот показатель на 2,1% больше уровня общей безработицы, зафиксированного в 2008г.(2,4%), и ниже на 0,9% показателя 2009 г.(5,4%). Такой резкий скачок произошёл в связи с кризисом 2008г.
Именно в данный период наблюдалось резкое снижение объемов производства, оказания услуг, приостановка деятельности предприятий.
В настоящее время ситуация кардинально изменилась: мы видим, что уровень безработицы постепенно снижается. Данный поворот произошёл, на наш взгляд, благодаря организации работы по созданию условий для временной занятости и опережающего обучения (переобучения и повышения квалификации) лиц, находящихся под риском увольнения, а также мероприятий по развитию малого предпринимательства и оказания адресной поддержки при переезде на работу в другую местность.
|
|
|
В рейтинге субъектов России по этому показателю республика находится на 19 месте, в Приволжском федеральном округе – на 4 месте, уступив Самарской области (3,5%), Республике Татарстан (3,6%), Нижегородской (4,3%) области.
В целом уровень общей безработицы в Республике Мордовия ниже показателей по ПФО и по России. Уровень регистрируемой безработицы на 01.07.2013 г. составил 0,9%. Среди регионов России республика находится на 16 месте и на 4 месте среди регионов ПФО. (см. диагр. 2)
В Мордовии в начале II полугодия 2013г. наиболее высокий уровень безработицы сложился в Ромодановском и Большеигнатовском
районах – 1,7%, Атюрьевском – 1,6%, самый низкий – в г.о. Саранск – 0,5%, Краснослободском и Торбеевском районах – 0,6%[37].
Это объясняется высокой концентрацией производств в одних районах по отношению к другим (концентрация спроса и предложения в городском округе Саранск, в Рузаевском муниципальном районе).
Рост зарегистрированной безработицы с конца 2011 года продолжался в республике до 2012 года, что объясняется технологическими и финансовыми трудностями данного периода.
|
|
|
К концу 2013 года ситуация на рынке труда в целом стабилизировалась. И в 2011 г. численность зарегистрированных безработных составила 9,0 тыс. человек. Непосредственное воздействие на ситуацию в сфере занятости населения, на наш взгляд, оказали положительные экономические тенденции 2012 г., которые способствовали снижению численности безработных и напряженности на рынке труда республики. С начала 2012 года численность безработных уменьшилась на 1,3 тыс. чел., и составила 6,7 тыс. человек[38]. В течение 2013 года в качестве безработных граждан зарегистрировано 10,2 тыс. человек, что в 2 раза меньше, чем в течение 2012 года.
С регистрационного учёта снято 11,1 тыс. безработных граждан, из них 58,6% – нашли работу или приступили к профессиональному обучению по направлению службы занятости. В процентном отношении уровень безработицы по РМ составил 1,2%, по ПФО – 1,4% и
по России –1,7%.
Число свободных вакансий в 2011г. сократилось до минимального значения (1,7 тыс. единиц), Это произошло из-за неспособности отдельных предприятий и частных фирм выдержать условия жёсткой конкуренции, возникшей на фоне кризиса[39]. В 2012г. число свободных вакансий стало расти, и в 2013 г. данный показатель увеличился до 4,3 тыс. ед. Число же безработных, достигнув максимума в 2011 г.(8004 чел.) стало постепенно сокращаться, и в 2010г неработающих граждан стало на 868 чел. меньше, и в 2012 году составило – 5614 человек. Это связано на наш взгляд с достаточно эффективной работой руководства РМ по устранению последствий кризиса, что привело к изменению ситуации в сфере занятости населения в положительную сторону.
|
|
|
Число свободных вакансий в 2013 г. резко увеличилось(8,25 тыс.ед.), в то время, как численность зарегистрированных безработных составила 4727 чел. Коэффициент напряжённости составил 1,3%, что выше показателя по РФ(1,2%) и превышает показатель по ПФО(1,1%).
В 2014г. в учреждения службы занятости населения работодателями заявлено 12,0 тыс. ед. Коэффициент напряженности составил 0,4 процента. По данному показателю Мордовия занимает 18 место в России и 3 место в ПФО, опережая Саратовскую, Оренбургскую области, Республику Татарстан, Пермский край.
Необходимо заметить также, что основную долю безработных на протяжении 5 лет(2011-2014гг.) составляют женщины. Этот показатель варьируется от максимального значения – 66,2% (2008г) до минимального – 57,1 (2011г). На конец I полугодия 2013г. доля женщин в составе безработных составила 58,6%, что на 7,6% меньше, чем в 2011г. Такое снижение обуславливается, в первую очередь, действием программы поддержки женщин, находящихся в декретном отпуске, планирующих возвращение к трудовой деятельности(профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации).
|
|
|
Удельный вес высвобожденных работников на сентябрь 2013г. составил 16,6%, уволенных по собственному желанию – 46,7 %. Наметилась тенденция снижения безработицы среди молодёжи. В настоящее время процент безработных молодых людей равен 14,4%, это на 4,9% ниже, чем показатель 2011г(19,3%). Причиной послужила самозанятость молодых людей и увеличение спроса на рынке труда на лиц с креативным мышлением. С начала 2014 г. при содействии органов службы занятости населения нашли работу 13,5 тысяч граждан, что на 4,1 % больше, чем в 2013г. На постоянную работу трудоустроено 5 тыс. чел. или 37% от общего количества нашедших работу.
Данные положительные изменения произошли благодаря действию программы содействия занятости населения и обеспечения защиты граждан на рынке труда РМ, в рамках которой действуют «Программа содействия занятости населения на 2012-2014 годы», «Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами» и др[40].
На основе проведённого нами анализа можно выделить основные закономерности безработицы в РМ. Так, нарастание внутрирегиональной неравномерности, различия в социально-экономическом потенциале, в инвестиционной активности, неравномерности развития инфраструктуры рынка труда приводит к значительной дифференциации уровня безработицы по районам республики. Также наблюдается тяжёлое положение на рынке труда отдельных социально-демографических групп населения (женщин, инвалидов, молодежи и т.д.). Существует проблема трудоустройства граждан, проживающих в селе. Остаётся проблемой недостаточная информированность молодёжи о профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда. Структура профессионального образования молодёжи пока смещена в пользу высшей школы. Потребность работодателей в специалистах с высшим образованием сокращается.
Для содействия занятости населения РМ, на наш взгляд, могут быть предложены следующие пути решения существующих проблем:
– регулярное предоставление сведений населению, в том числе молодежи, работодателям о ситуации на рынке труда;
– повышение эффективности профессиональной ориентации молодёжи, направленной на повышение престижности аграрных и рабочих профессий;
– стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы и трудоустройства по специальности;
– содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, посредством временного трудоустройства, проведения оплачиваемых общественных работ, содействия самозанятости безработных граждан;
– организация опережающего профессионального обучения и стажировка работников организаций производственной сферы, осуществляющих модернизацию производства;
– организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.
Таким образом, проведённое исследование показало, что в целом в РМ довольно низкий уровень безработицы. Это свидетельствует о том, что руководство республики проводит активную политику в сфере занятости населения, создаёт благоприятные условия для предпринимательской деятельности. Однако заметим, что полностью занять население, обеспечить всех рабочими местами невозможно. В настоящее время нужно думать, не как абсолютно всех трудоустроить, а как сделать это с наибольшей пользой, выгодой не только для отдельно взятого гражданина, но и для республики в целом. Необходимо добиваться наиболее эффективной занятости населения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении дипломной работы хотелось бы отметить, что государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства является не только защитой и помощью ищущим работу, но и одним из способов их трудоустройства.
Государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Поэтому при безработице (потере работы) государство берет на себя обязанность осуществлять соответствующую социальную помощь.
Пособие по безработице – денежная сумма, периодически выплачиваемая в порядке социальной защиты из соответствующего государственного фонда физическому лицу, признанному безработным по закону.
Несмотря на имеющиеся недостатки система основных гарантий социальной поддержки безработных, обеспечиваемая государством в нашей стране отлажена и довольно неплохо работает. Хочется посоветовать на низкую инерционность законодательной системы, не успевающую за изменением положения в сфере трудоустройства и занятости.
Что касается общественных работ, то считаю, что в целях урегулирования финансирования общественных работ на уровне субъектов федерации и местного самоуправления целесообразно было бы разработать нормативную базу по организации общественных работ и их финансирования на соответствующих уровнях.
В отношении оказания материальной и иной помощи безработным пока изменений не предвидится, хотя не мешало бы на местном уровне обеспечить дополнительные гарантии в этой форме поддержки в целях усиления социальной защищенности безработных граждан.
Подводя итоги, можно сформулировать следующие основные выводы по теме дипломной работы.
Пособие по безработице является способом компенсации материальной необеспеченности в виде утраты дохода в связи с отсутствием возможности получения подходящей работы. Данное пособие выполняет две функции: обеспечительную, заключающуюся в стабилизации потребления, т. е. недопущении резкого падения уровня жизни безработного и его семьи в результате потери работы, и стимулирующую, заключающуюся в стимулировании безработного к активному поиску работы.
В действующей системе материальной поддержки безработных к пособиям по безработице, по сути, относятся только пособия, исчисляемые в процентах от среднего заработка. Пособие, назначаемое в твердом размере, во-первых, не выполняет указанных функций. Его роль ограничивается оказанием минимальной поддержки со стороны государства безработным. Во-вторых, выступает способом компенсации иного социального риска – бедности. Названные обстоятельства сближают его с социальными пособиями, выплачиваемыми в системе государственной социальной помощи. Учитывая, что так называемое пособие по безработице назначается без проверки нуждаемости, период его выплаты более продолжителен и в то же время социальный риск бедности для безработных не обладает спецификой, которая позволяла бы выплачивать соответствующее пособие за рамками системы государственной социальной помощи, такая ситуация заслуживает отрицательной оценки. Хотя её существование вполне объяснимо и вызвано в первую очередь общей неразвитостью в России государственной социальной помощи, незавершенностью процесса становления системы социальной защиты населения в целом, что может порождать смешение разных форм защиты.
Одним из перспективных направлений совершенствования системы социальной защиты безработных является разграничение указанных пособий, установление разных источников их финансирования и оснований предоставления.
При этом отношения по обеспечению безработных пособиями в системе государственной социальной помощи должны дополнять отношения по обеспечению пособиями по безработице, иными словами, гарантировать материальную поддержку в тех случаях, когда право на пособие по безработице не возникло или прекратилось в связи с какими-либо обстоятельствами. В случае сохранения действующей системы материальной поддержки безработных, в целях повышения её эффективности необходимо внести изменения в правила обеспечения пособием по безработице. В частности, должны быть предусмотрены равные условия предоставления пособия для всех лиц, участвовавших в период, предшествовавший обращению в органы службы занятости, в экономической деятельности и плативших налоги, за счет которых в конечном счете выплачивается пособие по безработице. Это означает включение в стаж, дающий право на пособие в более высоком размере наряду с периодами работы по трудовому договору, периодов предпринимательской деятельности, работы по договорам гражданско-правового характера. Представляется преждевременным введение в законодательство о занятости в качестве критерия дифференциации условий назначения пособия по безработице причины увольнения по собственному желанию с последнего места работы. Кроме того, перечень указанных причин не отвечает современным социально-экономическим условиям, а также не в полной мере соответствует трудовому законодательству. В целях недопущения ущемления прав безработных необходимо в законе о занятости установить нормативы, с учетом которых Правительство РФ устанавливает размеры минимального и максимального пособия по безработице.
Таким образом, пособие по безработице это периодическая денежная выплата, предоставляемая гражданину, признанному в установленном порядке безработным, в виде частичной компенсации утраченного по причине отсутствия подходящей работы заработка (дохода), с одной стороны, обеспечивающая недопущение резкого снижения уровня его жизни в период поиска подходящей работы, а с другой – способствующая активному поиску безработным подходящей работы. С позиций российского законодательства о занятости пособием по безработице являются выплаты, назначаемые всем категориям безработных, в том числе тем, у которых материальная необеспеченность заключается в отсутствии потенциального дохода и которые, соответственно, в период, предшествовавший наступлению безработицы, не были заняты в сфере несамостоятельного труда. В данном случае назначается пособие по безработице, исчисляемое в твердом размере, определяемом в кратном отношении к минимальному пособию по безработице.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 1138; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!