Правовые акты, регламентирующие деятельность Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 4Следующая ⇒

Деятельность Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области регламентируют следующие нормативные правовые акты:

1) Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации[36], Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»[37], другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2) Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, распоряжениями и указами Президента РФ, распоряжениями и постановлениями Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Министерства здравоохранения РФ, Положением о Федеральной службе[38], актами Федеральной службы и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области[39].

3) Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области[40].

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - Управление), осуществляющее функции по надзору и контролю в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты потребительского рынка и прав потребителей.

Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы установленного образца, а также счета, которые открываются в соответствии с законодательством РФ. Имущество Управления является федеральной собственностью и за ним закреплено на праве оперативного управления.

Полномочия Управления:

Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

· осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

· проводит и организует проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и другими должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, которые осуществляют федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

· в установленном порядке осуществляет проверку деятельности индивидуальных предпринимателей и граждан, юридических лиц по выполнению требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Федеральную службу;

· организует и проводит в порядке, установленном в соответствии с международными договорами РФ и законодательством РФ о Государственной границе РФ, санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

· организует и проводит проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

· осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) указанной продукции на территорию Российской Федерации;

· осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при осуществлении закупок указанной продукции для государственных нужд, а также при поставке (закладке) муки в государственный резерв, ее хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

· в области обеспечения санитарной или горно-санитарной охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, также на объектах, расположенных за пределами этих территорий, но оказывающих на них вредное техногенное воздействие;

· применяет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, меры по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдает предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлекает к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;

· выдает предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

· осуществляет систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

· осуществляет федеральное статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также принимает участие в формировании открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

· проводит ежегодный анализ и оценку эффективности федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории Нижегородской области;

· проводит санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования и иные виды оценок;

· выдает санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные санитарным законодательством;

· готовит предложения о введении и об отмене на территории Нижегородской области ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

· вносит в Федеральную службу предложения о приведении в соответствие с санитарным законодательством утвержденных федеральными органами исполнительной власти проектов правил охраны труда, правил охраны окружающей среды, проектов федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, проектов других нормативных актов и федеральных целевых программ, содержащих мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

· осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

4) Приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764[41].

Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) при осуществлении государственного контроля за выполнением требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

5) Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[42].

6) Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы»[43].

7) Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»[44].

8) Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»[45].

9) Федеральный закон от 21.11.2011 N 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции»[46].

10) Федеральный закон от 28.07.2012 N 133-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»[47].

11) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»[48].

12) Федеральный закон от 19.07.2011 N 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании»[49].

13) Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[50].

14) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[51]. Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

15) Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»[52].

16) Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»[53].

17) Приказ Роспотребнадзора от 21.12.2017 N 1186 «Об утверждении плана информатизации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»[54].

18) Трудовой кодекс Российской Федерации[55].

19) иные нормативные правовые акты.

Таким образом, деятельность Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области регламентирует большое количество нормативных правовых актов. Основными из них являются: Конституция РФ, ГК РФ, Закон РФ «О защите прав потребителей», Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, Приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров». В третьей главе настоящей диссертации были выделены общие правила составления и различия в составлении судебных решений по законодательству РФ. Для сравнения были взяты применимые нормы ГПК РФ, АПК РФ.

Заключение

Таким образом, в ходе проведенного исследования, объект настоящей работы был исследован, предмет – изучен, цель исследования - достигнута, задачи, поставленные в начале работы – решены. В результате исследования были сформулированы следующие выводы.

1. Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Содержание нормативного правового акта - это правовые нормы (правила поведения), которые обязательны для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на прекращение либо изменение существующих правоотношений. Правовая норма — это общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

Понятие «нормативный правовой акт» охватывает различные виды документов, содержащих правовые нормы. Наиболее важным является деление их на законы и подзаконные акты. К числу признаков, отличающих закон от подзаконных нормативных правовых актов, относят, в частности, особый порядок принятия, изменения и отмены. Соблюдение процедуры принятия закона является условием его легитимности и направлено на исключение возможности произвольного управления делами государства, сведение к минимуму опасности волюнтаризма и необоснованных вторжений в личную сферу со стороны органов власти.

В настоящее время порядок принятия законов и подзаконных нормативных актов регулируется актами различной юридической силы, кроме того, отдельные особенности предусмотрены действующим законодательством в отношении процедуры принятия некоторых нормативных правовых актов (например, закона о бюджете, технического регламента). В связи с этим выработка и закрепление в законе «О нормативных правовых актах» единых требований к подготовке и принятию всех нормативных правовых актов представляется затруднительной. Так, не вполне оправданным видится распространение на все акты требований о согласовании, о составлении финансово-экономического обоснования и др.

Закон призван определить отношения внутри системы нормативных правовых актов в тех случаях, когда они не определены Конституцией и законодательством Российской Федерации. Основы иерархии нормативных правовых актов в Российской Федерации установлены Конституцией РФ. Развитие соответствующие положения Конституции получили в Федеральном конституционном законе от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»^{^[56]}, в федеральных законах от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»^{^[57]} и от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных), исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»^{^[58]} и др. В ряде субъектов РФ действуют законы, устанавливающие иерархию принимаемых ими актов.

Тем не менее, многие вопросы соотношения нормативных правовых актов остаются неурегулированными. Ведь для системы характерны не только иерархические связи, но и, например, отношения координации, взаимодополнения, детализации содержания. Нерешенным остается вопрос о порядке взаимодействия федеральных нормативных правовых актов одной формы между собой, общего нормативного правового акта и специального, кодифицированного акта и иных документов.

Наиболее важным звеном правовой системы Российской Федерации являются федеральные законы. Между тем регламентация соотношения таких актов между собой и федеральным законом, т.е. актом одинаковой с ними юридической силы, представляется затруднительной. Действующее законодательство не содержит правил, позволяющих обосновать приоритет положений закона «О нормативных правовых актах» по отношению к положениям иных федеральных законов. Приоритет указанного закона не может быть объяснен только его специальным характером. Правило о приоритете специального акта перед общим планируется установить самим законом «О нормативных правовых актах», а значит, оно может быть отменено любым федеральным законом. Решение проблемы требует закрепления необходимых норм по крайней мере в федеральном конституционном законе, однако Конституция РФ соответствующий документ не предусматривает.

Возможным способом восполнения пробелов в регламентации отношений между нормативными правовыми актами является внесение изменений в ФКЗ «О Правительстве РФ» и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Установление для исполнительной и судебной властей правил, которые обеспечивают единообразный выбор нормативного правового акта, который подлежит применению, сделает их для всех участников затрагиваемых правоотношений фактически обязательными.

Разработка закона «О нормативных правовых актах» связана с решением проблем научного и практического характера. Возможно, достижение целей, преследуемых при подготовке рассматриваемого законопроекта, требует принятия не одного закона, а ряда нормативных правовых актов различной юридической силы.

Основной методологической задачей закона «О нормативных правовых актах» является определение общих принципов разработки нормативных правовых актов. Детализация правотворчества должна осуществляться посредством систематизации правил по нормотворческой технике в едином справочнике. В нем должны содержаться правила и рекомендации формулирования правовых норм, особенности урегулирования в зависимости от отношений определенного вида и сфер деятельности, правила проведения правовой экспертизы, описание средств, которые используются в процессе подготовки проектов нормативных правовых актов и соответствующей правовой экспертизы, объяснения понятий, которые используются в правотворчестве и правовых актах, использование в текстах правовых актов различных обозначений и иные правила, детально регулирующие и объясняющие средства и порядок подготовки нормативных правовых актов различных видов.

2. Нормативные правовые акты подразделяются на законы (законы РФ и законы субъектов РФ), международные соглашения и договоры, подзаконные акты, внутригосударственные договоры.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу^{^[59]}, она принята всенародным голосованием. Являясь законом, Конституция РФ - правовая основа законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Законы РФ принимаются в виде: законов РФ о поправках к Конституции РФ; федеральных конституционных законов; федеральных законов (в том числе кодексов). К числу законов относятся также конституции республик, которые входят в состав РФ, уставы других субъектов РФ, а также законы, которые принимаются законодательными органами субъектов РФ.

Под подзаконными актами понимаются нормативные правовые акты, которые издаются во исполнение и на основе законов.

Актам Президента РФ, актам Правительства РФ принадлежит ведущая роль в системе подзаконных актов РФ. Акты федеральных органов исполнительной власти (так называемые ведомственные акты) издаются во исполнение и на основе не только законов РФ, Конституции РФ, указов Президента, но и постановлений Правительства РФ.

Нормативные правовые акты принимаются (издаются) в форме указов, законов, постановлений, распоряжений, приказов, инструкций, правил, положений. Действующим законодательством регулируется порядок подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 N 1009 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются только «в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается».

Однако данное правило в законотворческой практике иногда нарушается. Например, ЦБ РФ своим Положением о правилах подготовки нормативных актов Банка России. В п.1.4 указанного Положения определен перечень форм, в которых могут издаваться нормативные акты Банка России: положение, указание, инструкция. Это Постановлению Правительства РФ N 1009 противоречит в части отнесения указания к форме нормативного правового акта. Вместе с тем, в соответствии со ст.7 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)»^{^[60]}, нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в порядке, который установлен для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Минюст РФ в «Разъяснениях о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»^{^[61]}, которые утверждены Приказом от 04.05.2007 N 88, подчеркивает, что со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ N 1009 НПА федеральных органов исполнительной власти издаются только в виде приказов, постановлений, правил, распоряжений, положений и инструкций. Акты, изданные в другом виде (к примеру, указания), нормативный правовой характер не должны носить.

3. Тождественность исков можно определить по трем их основным элементам - стороны, основание и предмет, а также наименование суда, сведения о представителях, ходатайства истца, перечень прилагаемых документов. Ст. 131 ГПК РФ предусматривает исключительно письменную форму искового заявления (ч. 1) и открытый перечень его реквизитов (ч. 2).

В исковом заявлении в обязательном порядке указываются стороны, одной из которых является истец, то есть лицо, в чьих интересах возбуждается производство (ч. 2 ст. 38, п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ). Однако практика, особенно по делам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, складывается несколько иначе, и в качестве истца указывается не заинтересованное лицо (ребенок), а его законный представитель (как правило, мать).

3. Определенный интерес представляет собой и применение в контексте рассматриваемой проблемы института третьих лиц, которые заявляют самостоятельные требования относительно предмета спора, которые в силу ч. 1 ст. 42 ГПК РФ обладают правовым статусом истца. В этой связи они вступают в процесс путем подачи искового заявления, где согласно сложившемуся обыкновению они указываются как истцы, а не третьи лица. Однако в таком случае возникает вопрос: как именовать первоначального истца в таком исковом заявлении? На практике подобное противоречие в ряде случаев преодолевается путем подачи искового заявления о допуске в процесс в качестве третьего лица. Вместе с тем подобная практика вряд ли может быть признана верной, поскольку в данном случае просьба о допуске в процесс носит исключительно процессуальный характер и не касается сути заявленных требований, в то время как именно материальный интерес побуждает указанных лиц вступать в начатое дело^{^[62]}.

Мы считаем, что более целесообразно всего лишь несколько изменить традиционную форму искового заявления, указав в нем на первом месте именно третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. Подобный метод уже используется в рамках особого производства, где институт искового заявления является основой для применения аналогии закона. Причиной тому стало то, что здесь содержание документов, на основе которых возбуждаются дела, регулируется достаточно фрагментарно (ст. ст. 267, 270, 277 ГПК РФ и т.д.), отсылая правоприменителя к общим правилам искового производства (ст. 263 ГПК РФ).

Также процессуальным обыкновением можно назвать указание в исковом заявлении так называемого условного ответчика, то есть лица, которое не нарушало и не оспаривало права истца, но указывается в качестве такового в силу того, что этого требует исковая форма. Подобные участники процесса наиболее часто встречаются в делах об установлении права собственности по давности владения, где ими, как правило, выступает местная администрация.

Аналогичная ситуация складывается и в делах о признании на наследственное имущество права собственности.

При этом, поскольку условный ответчик не имеет в деле материальной заинтересованности, они в силу того же обыкновения не несут судебных расходов, что отражено в резолютивной части всех указанных выше судебных актов. По аналогии со статусом прокурора и иных лиц, защищающих чужие интересы (ст. ст. 45, 46 ГПК РФ), подобные субъекты гражданского процесса не должны иметь права на заключение мирового соглашения.

Еще одним спорным моментом является разграничение объяснений истца и третьих лиц как средства доказывания и как основания иска. Так, основанием иска являются обстоятельства, на которых истец или третье лицо «строит» свои требования (юридические факты или их совокупность), излагаемые в описательной части искового заявления. При этом данные обстоятельства должны подтверждаться соответствующими доказательствами (письменными, вещественными и т.д.). Однако на практике объяснения сторон достаточно часто сводятся лишь к оглашению содержания искового заявления, то есть отчасти оснований иска. Другими словами, обстоятельства, составляющие основание иска, подтверждают сами себя, что выглядит достаточно странно. Единственно верным выходом из сложившейся ситуации является признание доказательством лишь тех объяснений сторон и третьих лиц, которые выходят за пределы сведений, выступающих основанием иска, не дублируют, а дополняют и поясняют их.

4. На сегодняшний день в ГПК РФ отсутствует норма об обязательном предоставлении ответчиком отзыва на исковое заявление, который успешно применяется в рамках арбитражного процесса (ст.131 Арбитражного процессуального кодекса РФ). В гражданском же процессе указывается лишь на возможность предоставления письменных возражений ответчиком (п.2 ч.2 ст.149 ГПК РФ), содержание которых может оказать существенное влияние на ход всего разбирательства. Из этого следует, что чем раньше суд получит информацию о позициях обеих сторон, тем более быстро и качественно рассмотрит гражданское дело в целом. В связи с этим представляется необходимым предусмотреть в ГПК РФ статью «Отзыв на исковое заявление», в которой установить следующее положение: «Ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.».

5. Определенные вопросы вызывает способ подачи искового заявления, поскольку ч. 1 ст. 131 ГПК РФ говорит лишь о письменной его форме. Так, на практике допускается обращение в суд лично, через представителя или путем почтового отправления. В первом и втором случаях вопросов о полномочиях обратившегося лица у секретаря суда не возникает, поскольку он имеет возможность проверить личность обратившегося лица и подлинность его подписи на исковом заявлении на основе предоставленных документов (паспорта, доверенности и т.д.). В случае же отправки заявления через почту удостовериться в подлинности подписи и личности обратившегося лица практически невозможно, что теоретически может привести к ситуациям, когда указанный истец может вообще не знать о предъявленном иске. В связи с этим в ч. 1 ст. 131 ГПК РФ следует внести изменения, изложив ее следующим образом: «Исковое заявление подается в суд в письменной форме. Заявление может быть подано путем личного обращения в суд, через представителя, заказным письмом или с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование личности отправителя».

6. Судьями на практике неоднозначно оценивается ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, которая допускает изложение в исковом заявлении ходатайств истца, что, на наш взгляд, обусловлено следующим. Как уже отмечалось ранее, исковое заявление во многом отражает содержание иска, одним из элементов которого является предмет (требования истца, обращенное к суду). С точки зрения сложившегося обыкновения все требования истца излагаются в просительной части искового заявления. Вероятно, пытаясь отграничить предмет иска от ходатайств истца, некоторые судьи требуют оформлять их только в виде отдельного документа. Однако, с нашей точки зрения, любые ходатайства являются просьбой, обращенной к суду, так же как и требования, составляющие предмет иска, что приводит нас к вполне логичному выводу о необходимости их указания именно в просительной части искового заявления. Подобный подход поддерживается большинством судей и не влечет за собой смешение указанных понятий («предмет иска» и «ходатайство»).

7. В каждом из пяти видов судопроизводства (конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном, административном) существуют свои особенности и требования к оформлению судебных решений, определений судов. Главой VIII ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»^{^[63]} устанавливаются требования к оформлению решения Конституционного Суда Российской Федерации. Регламентом Конституционного Суда РФ^{^[64]} регулируются вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, в частности параграфом пятым указанного регламента определены особенности вынесения решения Конституционного Суда. Главой 16 ГПК РФ устанавливаются требования к оформлению судебного решения судов общей юрисдикции. Главой 20 АПК РФ устанавливаются требования к оформлению судебного решения арбитражных судов. Главой 39 УПК РФ устанавливаются требования к оформлению судебного решения уголовных судов. Главой 14 КАС РФ устанавливаются требования к оформлению судебного решения административных судов. Главой 19 КАС РФ устанавливаются требования к оформлению судебных определений административных судов.

Особенности и различия составления договоров обусловлены их видом и регламентацией в законодательстве РФ.

8. В зависимости от функций судебной власти в гражданском и арбитражном процессе судебные акты предлагается разделять на: судебные акты, выносимые в рамках правосудия, и судебные акты, выносимые в рамках судебного управления.

В зависимости от реализации конечной цели правосудия предлагается выделять: заключительные судебные акты, завершающие разбирательство дела в рамках отдельного судебного производства или в рамках отдельного правоприменительного цикла; промежуточные судебные акты, сопровождающие всю деятельность по осуществлению правосудия, направленные на вынесение заключительного судебного акта.

В зависимости от процедуры вынесения судебного решения предлагается выделить: решение, выносимое в обычном порядке; решение, выносимое при заочном рассмотрении дела.

В зависимости от того, в силу каких обстоятельств вызвано рассмотрение дела в отсутствие сторон, заочное рассмотрение дела следует подразделить на: заочное производство, вызванное пассивностью сторон; заочное производство, вызванное бесспорностью требований.

В зависимости от того, полностью ли дан ответ на все заявленные требования, судебные решения предлагается разделять на: окончательные; дополнительные; промежуточные; частичные.

В целях совершенствования института приказного производства необходимо: сделать процедуру выдачи судебного приказа более доступной; предусмотреть возможность принимать меры по обеспечению требований; ввести правило о краткой мотивировке судебного приказа; расширить основания, по которым может быть выдан судебный приказ; ввести институт судебного приказа в арбитражный процесс; ввести процедуру перехода из приказного производства в общеисковое.

Предлагается ввести единые бланки процессуальных документов, закрепив их образцы в приложениях к ГПК РФ^{^[65]}, АПК РФ^{^[66]}. Введение единых бланков процессуальных документов устранит разобщенность правил оформления судебных документов, будет дисциплинировать судей выносить мотивированные судебные акты, что положительно отразится на доверии участников гражданского оборота и международного сообщества к российскому правосудию.

9. Деятельность Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области регламентирует большое количество нормативных правовых актов.

Основными из них являются: Конституция РФ, ГК РФ, Закон РФ «О защите прав потребителей», Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, Приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров».

Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 329; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!