Понятие, структура и знач механизма гос-ва в осуществлении его функций
Государство выполняет свои функции при помощи спец механизма, представляющего собой материальную силу, посредством которой оно может успешно решать поставленные задачи и добиваться определенных целей. Механизм государства - это структура функционально определенных органов государства, их структурных подразделений и должностей. Механизм государства воплощается, главным образом, в гос аппарате.
В литературе категории «механизм государства» и «аппарат государства» трактуются по-разному. На наш взгляд, ближе к истине те ученые, которые понимают под механизмом государства всю совокупность гос органов, учреждений и предприятий, посредством которых осуществляются задачи и функции государства. Тогда как аппарат государства – это система взаимосвязанных органов государства и гос служащих, наделенных властными полномочиями и осуществляющих гос власть.
Характерные черты механизма государства:
а) представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность гос органов, взаимосвязанных между собой; б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами, общими принципами организации и деятельности; в) его основным элементом выступают гос органы, обладающие властными полномочиями; г) для выполнения своих функций механизм государства наделяется необходимыми средствами: матер, организац, информац.
Структура механизма современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей. Структура механизма государства включает в себя:
|
|
|
1) гос органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и иерархическом подчинении при осуществлении своих непосредственных властных функций;
2) гос организации – это подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), кот призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);
3) гос учреждения - это такие подразделения механизма государства, которые осущ практическую деятельность по выполнению функций государства в соц, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, больницы, почта, школы, театры и т.д.);
4) гос предприятия - осуществляют хоз-эк деятельность, производят продукцию либо различные работы и оказывают многочисл услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;
5) гос служащих (чиновников), специально занимающихся управлением;
6) организац и фин средства, а также принудительную силу, необх для обеспечения деятельности гос аппарата.
Механизм государства и его структура не остаются неизменными. На них оказывают свое влияние как внутренние (культурно-исторические, нац-психологические, религиозно-нравственные особенности, территор размеры страны, уровень эк развития, соотношение полит сил и пр.), так и внешние (м/н обстановка, характер взаимоотношений с другими государствами и т.п.) факторы.
|
|
|
Понятие и признаки гос органа. Классификация гос органов
Орган государства - это звено гос аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.
Признаки органа государства:
1) относительно самостоят элемент механизма государства, выступая неотъемлемой частью единого гос организма; 2) действует от имени государства и по его поручению; 3) образуется в порядке, установленном норм и правовыми актами; 4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы; 5) имеет соответствующую компетенцию, то есть совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им соответствующих функций; 6) имеет необх матер базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и фин средства (счет в банке, необх ден ресурсы), которые требуются для осущ-я его целей и задач; 7) в процессе реализации имущ прав выступает в качестве юр лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам вверенным ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущ и личные неимущ права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 8) состоит из гос служащих и подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы.
|
|
|
Гос органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев:
- по порядку образования органы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума), и органы, формируемые другими гос органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.);
- по форме реализации гос деят - на законод (представительные), исполн-распоряд, судебные, контрольно-надзорные органы;
- по принципу разделения властей - на законод, исполн и судебные;
- по иерархии - на центральные, региональные и местные;
- по срокам полномочий - на постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (прокуратура, милиция, суд), и временные, кот создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);
|
|
|
- по порядку осуществления компетенции - на коллегиальные и единоначальные;
- по характеру компетенции - на органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (правительство), и органы спец компетенции, осущ деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства).
Принципы организации и деятельности гос аппарата – это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию гос органов. Такими принципами могут выступать: а)принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина - предполагает соответствующие обязанности гос органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их; б)принцип демократизма – выражается, прежде всего, в широком участии граждан в формировании и организации деятельности гос органов, в учете в политике государства разнообразных интересов большинства населения; в)принцип разделения властей (на законод, исполн и судебную) - создает механизмы, минимизир произвол со стороны властных органов и должностных лиц; г)принцип законности - означает обязат соблюдения всеми органами государства, гос служащими, гражданами Конституции, законов и подзаконных актов; д)принцип гласности - обеспечивает информир-ть общественности о практической деятельности конкретных гос органов, гарантирует "прозрачность" процесса функционирования чиновников; е)принцип профессионализма - предполага использ наиболее квалифицир работников, высокий уровень деятельности гос аппарата; ж)принцип сочетания выборности и назначаемости - выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в гос управлении.
Всесторонний учет названных и некоторых иных принципов, как при образовании гос органов, так и в процессе их функционир позволяет обеспечить макс эф-ть гос управления обществом, ведет к его демократизации
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 233; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!