Внутренние функции государства
Функции государства - это основные направления его деятельности, выраж сущность и соц назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.
По направленности функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние - на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга.
Среди внутренних можно выделить блок охранительных функций - охраны существующих форм собственности, обеспечения (охраны) правопорядка, охраны природы и окружающей среды, экономическую, социально-культурную и другие функции.
1. Охрана существующих форм собственности - функция, присущая всем государствам, ибо они охраняют и защищают свой эк фундамент. Причем в обществах, где основной эк потенциал сосредоточ в руках того или другого класса (в эксплуататорских обществах), гос деят нацеливалась на охрану рабовладе, феод, капиталист частной собственности, за посягательства на которую устанавливались более суровые меры наказания, чем за посягательства на другие ее виды. В демократ обществах действует принцип равной правовой защиты всех форм собственности.
2. Охрана правопорядка - важн и необходимая функция любого государства, вытекающая из потребностей общества. В демократ государстве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны Прав и свобод граждан и правопорядка.
|
|
|
3. Функция охраны природы и окружающей среды выдвинулась в последние десятилетия в число основных. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью. А потому государство вынуждено заниматься этой деятельностью.
4. Вторая половина XX столетия характеризуется тем, что в развитых странах мира в число основных стала входить экономическая функция. Теперь государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорции между отдельными ее отраслями. Возникли гос сектор экономики, т. е. гос собственность, и гос управление предприятиями и организациями, на ней базирующимися. В большинстве стран государство выступает крупнейшим предпринимателем: многочисленные акционерные общества являются гос предприятиями. Эко функция имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей.
|
|
|
5. Социальная функция государства. Главное ее назначение - устранить или смягчить возможную соц напряженность в обществе, постараться выровнять соц положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.
6. НТП. В последние десятилетия многие передовые государства мира активно осуществляют функцию развития НТП. Постоянно расширяется сфера НТИ, проводимых на гос основе. Это вызвано тем, что современные масштабы научных исследований и экспериментальных работ очень сильно возросли. Поэтому государство берет на себя обязанность по стимулир техн прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям.
Формы и методы реализации функций государства
Государство должно выполнять свои функции в присущих ему формах, применять в своей деятельности различные методы.
Различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как гос органы и должностные лица работают, какие юр действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства - правотворческую, правоисполнительскую и правоохранительную.
|
|
|
Правотворческая деятельность - это подготовка и издание норм-прав актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна. Например, как осуществлять соц функцию без кодифицированного соц законодательства, соц права?
От правоисполнительской деятельности зависит тот факт, будут ли законы и другие норм акты реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления (исполнительно-распорядительных органах), возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообр вопросов управленч характера, для выполнения которой исполн-распоряд органы издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др.
Правоохранительная деятельность, т. е. властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юр дел, привлечение к юр ответственности и др.
|
|
|
Неправовые формы охватывают большой объем орг-подготов работы в процессе осущ-я функций государства. Такая деятельность является и необх, и правомерной, но она не связана с юр значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. Это, например, подготовит работа по сбору, оформл и изучению различной инфор при разрешении юр дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т. п.
Методы осуществления функций государства в отеч правовой литературе опр-ся как: а) способы, средства, приемы, используемые при функционировании государства; б) способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции.
К методам осуществления функций государства В.М. Корельский относит: 1) методы убеждения и принуждения при выполнении правоохр функции; 2) методы прогнозир, планир, льготного кредит и инвестир-я, гос субсидир-я, защиты потребителей при реализации эко функции.
В.В Оксамытный к методам, кот применяет государство в процессе осуществления своих функций относит: 1) метод гос принуждения; 2) метод гос убеждения; 3) метод договорного регулирования; 4) метод рекомендаций; 5) метод поощрений.
Л.А. Морозова наз следующие виды методов, с помощью которых государство осущ свои функции: 1) метод нормативного правового регулирования, т.е. издание норм актов, регламентир обществ отношения; 2) метод принуждения; 3) метод рекомендаций; 4) метод договорного регулирования; 5) методы надзора и контроля; 6) метод информац-го влияния на общество посредством оповещения населения о принятых гос решениях, путем ведения идеологической работы, целенаправл регулир информ-х потоков.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 466; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!