Раздел «Правовое регулирование отдельных отношений спортивного права»



Тема «ФКиС как объект государственного регулирования»

План:

1. Основные направления государственной политики в области ФКиС в РФ.

2. Компетенция органов государственной власти РФ в области ФКиС.

3. Государственный контроль в сфере ФКиС.

1.Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (раздел «Развитие физической культуры и спорта»), которая содержит основные направления государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

Стратегическая цель государственной политики в сфере физической культуры и спорта - создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности российского спорта.

Реализация этой цели будет осуществляться по следующим направлениям. Первое направление - развитие системы массовой физической культуры и спорта, физического воспитания, в том числе:

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, расширение количества спортивных сооружений;

- развитие системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, создание детских спортивных школ, а также секций и спортивных клубов для детей и взрослых;

- осуществление комплекса мер по материально-техническому оснащению и кадровому обеспечению сферы физической культуры и спорта, создание информационного банка и реестра спортивных объектов, в том числе физкультурно-спортивных сооружений;

- разработка и введение новой системы оплаты труда в сфере физической культуры и спорта;

- нормативно-правовое обеспечение предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта за счет бюджетных средств негосударственными организациями;

- реализация информационной политики в целях повышения интереса граждан к занятиям физической культурой и спортом;

- развитие системы проведения массовых физкультурных и спортивных соревнований.

Второе направление - повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене, в том числе:

- модернизация системы подготовки спортивного резерва, научно-педагогических кадров в сфере спорта высших достижений, формирование системы непрерывной подготовки тренерско-преподавательского состава;

- развитие инфраструктуры спортивных центров по различным видам спорта, в том числе баз олимпийской подготовки;

- обеспечение разработки и внедрения новых эффективных физкультурно-спортивных технологий, модернизация системы научно-методического и медико-биологического обеспечения сборных команд страны;

- обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;

- совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирования тренерско-преподавательского состава;

- формирование механизмов обеспечения социальных гарантий выдающимся российским спортсменам.

Реализация этих стратегических задач положительно скажется на улучшении здоровья россиян, демографической ситуации, повышении производительности труда и воспитании подрастающего поколения, подготовке молодежи к защите Отечества, а также на улучшении в целом качества жизни и благосостоянии населения России.

По итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта 14 октября 2008 года Президентом РФ поручено Правительству РФ разработать и утвердить стратегию развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, предусмотрев в первую очередь:

- создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания подрастающего поколения;

- выработку комплекса эффективных мер по пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта;

- модернизацию системы физического воспитания в дошкольных, школьных и профессиональных образовательных учреждениях;

- разработку и внедрение инновационных технологий подготовки спортсменов, обеспечивающих их успешное выступление на спортивных соревнованиях;

- усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;

- совершенствование медицинского обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

- определение системы мер по организации работы с болельщиками и их объединениями.

2.Социальным развитием физической культуры и спорта в стране занимаются различные государственные организации. С точки зрения объема функций, характера полномочий и места в структуре государства различаются органы общей компетенции, специальной компетенции, ведомственной компетенции и местной компетенции.

Компетенция органа - предоставленные ему права, находящие свое юридическое воплощение в принимаемых управленческих решениях.

Органы общей компетенции.

1) Высшие органы государственной власти – Федеральное Собрание РФ и Общественная Палата РФ, которые формируют законодательные основы развития физической культуры, спорта и туризма и утверждают расходы на физическую культуру и спорт в годовом бюджете, а также проводят слушания по актуальным вопросам развития физической культуры и спорта. К органам общей компетенции следует отнести и органы представительной власти Субъектов Федерации.

Органы общей компетенции практически организуют развитие отраслей хозяйственного и социально-культурного комплекса в целом, включая физическую культуру и спорт. Они определяют полномочия органов управления данной отраслью, а также наиболее важные вопросы межотраслевого характера (такие, как строительство спортивных комплексов, подготовки специалистов по физической культуре и спорту и т.п.).

2) Высшие органы государственного управления общей компетенции - это Президент РФ и Правительство страны, составляющие исполнительно-распорядительный аппарат государства, которые наряду с другими вопросами непосредственно обеспечивают практическое развитие физической культуры и спорта в стране.

Президент страны издает указы и распоряжения по актуальным вопросам развития физической культуры, спорта и туризма, назначает и освобождает по представлению Главы Правительства РФ министра по спорту.

Правительство РФ утверждает положение о Министерстве спорта, направляет Президенту представления на назначение и освобождение от должности министра спорта, принимает постановления по актуальным вопросам развития физической культуры и спорта, организует их выполнение и контроль за ходом исполнения принятых постановлений.

Наряду с органами общей компетенции для реализации конституционной функции Российского государства по развитию физической культуры и спорта создается специальный государственный аппарат или иначе — органы специальной компетенции.

Государственные органы управления специальной компетенции. К государственным органам специальной компетенции относятся: Министерство спорта РФ, комитеты, министерства и т.д.

Орган государственного управления физической культурой и спортом представляет собой определенный коллектив людей, который формируется государством с целью практического осуществления в юридически властной форме исполнительно-распорядительной деятельности по вопросам физического воспитания населения и развития спорта или иначе — государственного управления. Следует подчеркнуть, что органы специальной компетенции представляют собой главную организационную форму государственного управления физической культурой и спортом в стране.

Полномочия Российской Федерации, полномочия субъектов Российской Федерации, а также полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта определяет Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ.

Исходя из федеративного устройства России в законе "О физической культуре и спорте в РФ" разграничена компетенция федеральных органов государственной исполнительной власти по физической культуре и спорту и соответствующих органов исполнительной власти субъектов Федерации, а также определены формы взаимодействия их с органами местного самоуправления в рассматриваемой области.

3.Государственное регулирование необходимо при осуществлении многих направлений физкультурно-спортивной деятельности, важно лишь правильно определить меру. Данная проблема со всей остротой встает при осуществлении такой функции, как контроль. Контрольно-надзорная деятельность хотя и вторична как вид деятельности, но от ее организации во многом зависит поддержание законности, дисциплины и правопорядка в стране в целом и физкультурно-спортивной сфере в частности.

Государственный контроль (надзор) является одним из важнейших инструментов административно-правового регулирования отношений, возникающих в сфере физической культуры и спорта. В условиях приватизации и рыночной экономики значение государственного контроля значительно возрастает. Но он должен осуществляться в разумных, строго ограниченных законом рамках, по четким правилам, предусматривающим взаимные права и обязанности проверяющих и проверяемых, должен быть организован так, чтобы возможности произвола, злоупотреблений, поборов, коррупции со стороны чиновников контрольных (надзорных) органов были сведены к минимуму.

В настоящее время государство устанавливает специальный порядок контроля (надзора) за отдельными видами деятельности в области спорта, физической культуры и других сопряженных с физкультурно-спортивной сферах деятельности.

Например, в соответствии с п. 2 ст. 36 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ надзор за безопасностью эксплуатации на внутренних водных путях спортивных парусных и прогулочных парусных судов независимо от наличия и мощности главных двигателей и вместимости таких судов, других спортивных и прогулочных судов независимо от количества пассажиров на них, в том числе спортивныхипрогулочныхсамоходных судов с главными двигателями мощностью не менее чем 55 кВт, спортивных и прогулочных несамоходных судов вместимостью не менее чем 80 т, осуществляется Бассейновыми органами государственного надзора на внутреннем водном транспорте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в части, не относящейся к компетенции органов технического надзора и классификации судов Российской Федерации.

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ в п. 3 ст. 23 предусматривает технический надзор за спортивными судами независимо от мощности главных двигателей и вместимости таких судов, осуществляемый органами технического надзора, на которые такой надзор возложен Правительством РФ.

Одним из видов контроля в сфере физической культуры и спорта является допинговый контроль. Статья 26 Федерального закона о спорте определяет допинг-контроль как процесс, включающий в себя планирование проведения тестов, взятие проб, их хранение, транспортировку, лабораторный анализ проб, послетестовые процедуры, а та осе проведение соответствующих слушаний и рассмотрение апелляций.

В настоящее время требуется акцентировать внимание на действенном контроле за выполнением всех законодательных актов и нормативов, в той или иной степени регламентирующих физкультурно-спортивную деятельность в Российской Федерации и направленных в первую очередь на физическую подготовленность и развитие детей и учащейся молодежи, способствующих формированию у них здорового образа жизни, а также на эффективное развитие спорта высших достижений в нашей стране.

 

Контрольные вопросы:

1. Какова стратегическая цель государственной политики в сфере физической культуры и спорта?

2. Перечислите направления реализации стратегической цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

3. Какие стратегические мероприятия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации спланированы на период до 2020?

4. Кого можно отнести к органам общей компетенции?

5. С какой целью создаются органы государственного управления физической культурой и спортом?

6. Как представлен государственный контроль (надзор) в процессе регулирования спортивно-правовых отношений?

 

Литература:

1. Алексеев С. В. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте [Электронный ресурс] : учебник / С.В. Алексеев. — Электрон.текстовые данные. — М. : Издательство «Спорт», 2017. — 672 c. — 978-5-906839-91-6. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/68541.html

2. Алексеев С.В. Спортивное право России (3-е издание) [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт» / С.В. Алексеев. — Электрон.текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 1055 c. — 978-5-238-02257-4. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/52565.html

3. Бондарчук Р.Ч. Спортивное право [Электронный ресурс] : учебное пособие / Р.Ч. Бондарчук. — Электрон.текстовые данные. — М. : Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), 2015. — 88 c. — 978-5-00094-159-1. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/43232.html

4. Основы права [Электронный ресурс] : учебник для студентов неюридических направлений подготовки / Р.Г. Мумладзе [и др.]. — Электрон.текстовые данные. — М. :Русайнс, 2016. — 357 c. — 978-5-4365-0890-0. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/61634.html

5. Право [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров / И.А. Воронина [и др.]. — Электрон.текстовые данные. — Оренбург: Оренбургский государственный университет, ЭБС АСВ, 2016. — 772 c. — 978-5-7410-1453-0. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/61390.html

 

Тема «Правовые основы ресурсного обеспечения и финансовых отношений в сфере ФКиС»

План:

1. Понятие и система ресурсного обеспечения.

2. Общая характеристика и правовой статус физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

3. Финансирование ФКиС.

1.Ресурсное обеспечение –это гарантированная государственная система мер, которая позволяет обеспечить деятельность в области ФКиС.

В систему ресурсного обеспечения включены:

1) финансирование, которое подразделяется на:

– финансирование за счет средств федерального бюджета;

– финансирование за счет средств бюджета субъекта федерации (региональный бюджет);

– финансирование за счет средств местного бюджета;

– внебюджетное финансирование.

2) физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения (спортивные сооружения)

3) спортивная промышленность

4) подготовка специалистов

5) система льгот

6) внешнеэкономическая деятельность.

2.Современные мировые тенденции в сфере физической культуры и спорта демонстрируют необходимость активного развития сопутствующей инфраструктуры, и особенно сооружений, на которых проводятся как спортивные соревнования и тренировочный процесс, так и массовые зрелищные мероприятия.

Статья 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ определяет спортивные сооружения какинженерно-строительный объект, созданный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и имеющий пространственно-территориальные границы, а также характеризуетобъекты спорта как объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в томчисле спортивные сооружения.

Статья 37 данного закона также отмечает, что объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц. Однако,спортивные сооружения, находящиеся в государственной собственности, приватизации не подлежат, за исключением случаев, установленных федеральными законами и использовать спортивные сооружения разрешается только для проведения физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, культурных мероприятий и для обслуживания указанных мероприятий.

Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта осуществляет формирование и ведение Всероссийского реестра объектов спорта.

Всероссийский реестр объектов спорта формируется в целях систематизации данных о количестве, назначении и состоянии объектов спорта, находящихся на территории Российской Федерации и используемых для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Всероссийский реестр объектов спорта содержит перечень объектов спорта с указанием следующих сведений о них:

1) полное наименование объекта спорта;

2) адрес (место нахождения) объекта спорта;

3) сведения о лице, в собственности которого находится объект спорта;

4) год и месяц ввода в эксплуатацию, окончания реконструкции, капитального ремонта объекта спорта;

5) функциональное назначение объекта спорта и возможность использования его подтрибунного пространства;

6) единовременная пропускная способность объекта спорта;

7) площадь земельного участка, на котором расположен объект спорта (в гектарах);

8) наличие или отсутствие сооружений для размещения, обслуживания зрителей, в том числе отдельно стоящих сооружений (балконы, скамьи, трибуны с указанием количества рядов, мест для сидения);

9) соответствие объектов спорта требованиям безопасности при проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.Одним из важнейших факторов, определяющих темпы роста и социально-экономическую эффективность функционирования сферы спорта, является ее финансовое обеспечение. В связи с этим актуальной становится проблема изучения источников финансирования отрасли ФКиС.

Рассматривая различные их виды, следует выделить:

1) бюджетные источники;

2) внебюджетные источники.

Бюджетные источники в зависимости от уровня административной подчиненности можно разделить на федеральные, региональные (субъектов федерации) и муниципальные источники финансирования.

Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 17.04.2017) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" предполагает финансировать отдельные, утвержденные РФ или ее субъектами программы (или их части) и мероприятия по развитию ФКиС (Статья 38.Финансирование физической культуры и спорта).

Для осуществления целенаправленного бюджетного финансирования формируются бюджетные классификации, т. е. группировки доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, с помощью которых государство выполняет свои функции.

В общей сумме бюджетных средств значительную и всевозрастающую часть составляют целевые ассигнования из бюджетов субъектов федерации, также инвестируемые в расширение и модернизацию материально-технической базы физкультуры и спорта. Местные бюджеты осуществляют финансирование бюджетных учреждений и участвуют в сооружении и ремонте объектов спортивного назначения, финансируют местные соревнования.

Помимо прямого участия государственных финансов в покрытии расходов физкультурно-спортивных организаций существуют формы косвенного участия. Государство своими законодательными и нормативными актами предусматривает льготные условия налогообложения, кредитования, частичного или полного освобождения от уплаты таможенных пошлин.

К внебюджетному финансированию относят следующие направления привлечения денежных средств в сферу физической культуры и спорта:

-   Частнопредпринимательская деятельность коммерческих физкультурно-спортивных структур на основе использования собственного капитала. На эти средства в субъектах федерации России строятся специализированные спортивные объекты, фитнес-клубы и другие физкультурно-спортивные объекты.

-   Предпринимательская деятельность некоммерческих бюджетных и общественных организаций представлена преимущественно предложением различных дополнительных (к основной деятельности) услуг, выпуском газет и журналов, методической литературы, продажей спортивной атрибутики и других спортивных товаров.

-   Денежные поступления из Олимпийского комитета России, Международного олимпийского комитета, международных спортивных организаций, внебюджетных фондов содействия развитию физической культуры и спорта России.

Контрольные вопросы:

1. Какие элементы включены в систему ресурсного обеспечения?

2. С какой целью Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта осуществляет формирование и ведение Всероссийского реестра объектов спорта?

3. Какие сведения содержит в себе Всероссийский реестр об объектах спорта?

4. На какие группы в зависимости от уровня административной подчиненности можно разделить бюджетные источники?

5. Какие направления привлечения денежных средств в сферу физической культуры и спорта относят к внебюджетному финансированию?

 

Литература:

1. Алексеев С. В. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте [Электронный ресурс] : учебник / С.В. Алексеев. — Электрон.текстовые данные. — М. : Издательство «Спорт», 2017. — 672 c. — 978-5-906839-91-6. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/68541.html

2. Алексеев С.В. Спортивное право России (3-е издание) [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт» / С.В. Алексеев. — Электрон.текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 1055 c. — 978-5-238-02257-4. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/52565.html

3. Бондарчук Р.Ч. Спортивное право [Электронный ресурс] : учебное пособие / Р.Ч. Бондарчук. — Электрон.текстовые данные. — М. : Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), 2015. — 88 c. — 978-5-00094-159-1. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/43232.html

4. Основы права [Электронный ресурс] : учебник для студентов неюридических направлений подготовки / Р.Г. Мумладзе [и др.]. — Электрон.текстовые данные. — М. :Русайнс, 2016. — 357 c. — 978-5-4365-0890-0. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/61634.html

5. Право [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров / И.А. Воронина [и др.]. — Электрон.текстовые данные. — Оренбург: Оренбургский государственный университет, ЭБС АСВ, 2016. — 772 c. — 978-5-7410-1453-0. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/61390.html

 

 

Тема «Правовое регулирование социальных и трудовых отношений в сфере ФКиС»

План:

1. Регулирование труда в физической культуре и профессиональном спорте.

2. Дополнительные гарантии спортсменов и тренеров

3. Социальные гарантии и социальная защита спортсменов и работников физкультурно-спортивных организаций.

4. Дополнительные основания прекращения трудового договора со спортсменом.

1.Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" предусматривает, что деятельность спортсменов-профессионалов регулируется трудовым законодательством РФ, а также нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультурно-спортивных организаций и утвержденными профессиональными физкультурно-спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта. В данном законе указывается также, что контракт о спортивной деятельности заключается на основе трудового законодательства РФ.

В Трудовом кодексе РФ содержатся статьи, в которых отражены некоторые особенности профессионального спорта. Кодексом предусмотрена возможность заключения с профессиональными спортсменами срочного трудового договора. Продолжительность ежедневной работы для профессиональных спортсменов может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором. Порядок работы в ночное время может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора. Допускается привлечение профессиональных спортсменов к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, установленном Правительством РФ, а в иных организациях - в порядке, устанавливаемом коллективным договором. Оплата труда в такие дни может определяться на основании трудового договора, коллективного договора или локального нормативного акта организации.

Кодекс прямо указывает, что на профессиональных спортсменов распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Трудовое законодательство предоставляет работникам определенные права и гарантии при заключении, изменении трудового договора, увольнении работника, устанавливает ограничения максимальной продолжительности рабочего времени, закрепляет право работника на отдых, в том числе и на ежегодный оплачиваемый отпуск, устанавливает гарантии по выплате заработной платы и ее минимальный размер, гарантии и компенсации при совмещении работы с учебой, гарантии обеспечения безопасных условий труда, гарантии при временной нетрудоспособности, устанавливает особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, работников в возрасте до восемнадцати лет, гарантии по защите трудовых прав работников. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, которые принимает работодатель в случае ухудшения положения работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного Трудовым кодексом порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными.

Конечно, спорт как профессия имеет ряд особенностей, которые можно было бы регулировать с помощью отдельного закона о профессиональном спорте. В данном законе можно учесть особенности спорта как профессии, детально регламентировать отношения между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями, решить вопрос о возрасте, с которого будет возможна специализация в спорте с учетом медицинских и правовых аспектов, закрепить правила учета индивидуальных данных каждого конкретного спортсмена с учетом пола, возраста и медицинских показаний при определении тренировочных нагрузок. Необходимо также предусмотреть действенную систему, позволяющую контролировать соблюдение норм права, в том числе правил безопасности, всеми физкультурно-спортивными организациями. Пока такой закон не принят, следует руководствоваться общими нормами трудового законодательства, а все особенности оговорить в коллективном и индивидуальном договорах, которые допускают определенную свободу сторон в регламентации трудовых и связанных с ними отношений.

Некоторые отношения между физкультурно-спортивными организациями и спортсменами действительно можно регулировать с помощью норм гражданского права. Так, могут решаться вопросы компенсации затрат физкультурно-спортивных организаций на подготовку спортсменов в случае, когда последние переходят в другой клуб до истечения срока трудового договора, однако размер такой компенсации должен определяться, исходя из реальных затрат и действительно причиненных убытков. С помощью гражданских договоров можно регулировать также отношения, связанные с участием спортсмена в рекламных акциях.

Споры, возникающие в профессиональном спорте и спорте высших достижений, включая индивидуальные трудовые споры, передаются сторонами таких споров в арбитраж (третейское разбирательство), администрируемый постоянно действующим арбитражным учреждением, рассматривающим споры в профессиональном спорте и спорте высших достижений, в соответствии с законодательством Российской Федерации об арбитраже (третейском разбирательстве).

При разрешении споров, возникающих в профессиональном спорте и спорте высших достижений, включая индивидуальные трудовые споры, третейский суд руководствуется нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета, Сводом правил Международного паралимпийского комитета, Всемирным антидопинговым кодексом, актами международных спортивных организаций и международных спортивных федераций, положениями (регламентами) спортивных соревнований, утвержденными их организаторами, а также нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами и устанавливающими права и обязанности для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта.

2.Трудовое законодательствоустанавливает дополнительные гарантии и компенсации спортсменам и тренерам.Дополнительные гарантии и компенсации для спортсменов установлены в ч. 5 ст. 348.10 ТК РФ.

В частности, работодатель обязан за счет собственных средств обеспечивать спортсменов, тренеров спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, другими материально-техническими средствами, необходимыми для осуществления их трудовой деятельности, а также поддерживать указанные экипировку, оборудование, инвентарь и средства в состоянии, пригодном для использования. Материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации за счет средств федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Спортсменам, тренерам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, но не менее четырех календарных дней.

Работодатель обязан в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, полученной им при исполнении обязанностей по трудовому договору, за счет собственных средств производить ему доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка в случае, когда размер указанного пособия ниже среднего заработка спортсмена и разница между размером указанного пособия и размером среднего заработка не покрывается страховыми выплатами по дополнительному страхованию спортсмена, осуществляемому работодателем.

Невключение работодателем спортсмена в заявку на участие в спортивном соревновании, в том числе в связи с тем, что спортсмен не отвечает требованиям, установленным организатором спортивного соревнования, не является основанием для снижения заработной платы спортсмена. В указанных случаях работодатель обязан обеспечить участие спортсмена в тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям.

Коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами могут предусматриваться условия о дополнительных гарантиях и компенсациях спортсменам, тренерам, в том числе:

· о проведении восстановительных мероприятий в целях улучшения здоровья спортсмена;

· о гарантиях спортсмену в случае его спортивной дисквалификации;

· о размерах и порядке выплаты дополнительных компенсаций в связи с переездом на работу в другую местность;

· о предоставлении питания за счет работодателя;

· о социально-бытовом обслуживании;

· об обеспечении спортсмена, тренера и членов их семей жилым помещением на период действия трудового договора;

· о компенсации транспортных расходов;

· о дополнительном медицинском обеспечении;

· о дополнительных денежных выплатах спортсмену в случаях возникновения временной нетрудоспособности или полной утраты трудоспособности в период действия трудового договора;

· об оплате работодателем обучения спортсмена в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

· о дополнительном пенсионном страховании.

3.Действующий Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" специальных норм о социальной защите спортсменов не содержит.

Но новая глава 54.1 ТК РФ определила особенности регулирования труда спортсменов и их тренеров. В частности, решены вопросы:

- особенности регулирования труда спортсменов в возрасте до восемнадцати лет и женщин-спортсменов;

- процедура проведения обязательных предварительных, периодических и внеочередных медицинских осмотров;

- особенности режима рабочего времени спортсменов и тренеров. Дополнительные оплачиваемые отпуска спортсменам и тренерам;

- дополнительные гарантии и компенсации спортсменам и тренерам;

- обязанность работодателя обеспечивать страхование жизни и здоровья спортсмена. Дополнительное медицинское страхование.

В целях государственной поддержки спорта высших достижений и

установления дополнительных социальных гарантий спортсменам,

тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр,

Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и СурдлимпийскихигрдействуетУказ Президента РФ от 31 марта 2011 г. N 368 "О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр.

Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр предусмотрено право на повышение на 50 процентов размера пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с данным Федеральным законом (пункт "б" части 1 статьи 45).

Согласно Федеральному закону от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр принимаются без вступительных испытаний в государственные и муниципальные высшие учебные заведения для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям) в области физической культуры и спорта (пункт 3 статьи 11).

Ряд распоряжений Президента Российской Федерации посвящены поощрению ведущих спортсменов, поддержке одаренных детей, детско-юношеского спорта, подготовке российских спортсменов к Олимпийским играм.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта.

4. При возможности применения к спортсменам общих оснований прекращения трудового договора, распространяемых на всех работников (ст. ст. 77, 81, 83 ТК), выделяет два дополнительных основания увольнения, сфера действия которых ограничена только спортсменами.

Одно из дополнительных оснований - спортивная дисквалификация на срок 6 и более месяцев. Определение спортивной дисквалификации содержится в ст. 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Под спортивной дисквалификацией понимается отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, которое осуществляется общероссийской спортивной федерацией за нарушение правил вида спорта, положений (регламентов) спортивных соревнований, за использование запрещенных в спорте средств (допинга) и (или) методов (далее - допинговые средства и (или) методы), нарушение норм, утвержденных международными спортивными организациями, и норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями.

Спортивная дисквалификация отличается от дисквалификации, являющейся основанием для расторжения трудового договора по п. 8 ч. 1 ст. 83 ТК. Это основание применяется, как правило, к работникам, занимающим руководящие должности в органах управления юридических лиц. Дисквалификация как административное наказание назначается судом. Лица, подвергнутые этому наказанию, лишаются права занимать соответствующие должности на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Решение о спортивной дисквалификации принимается общероссийскими федерациями по различным видам спорта, соответствующими спортивными союзами, например Российским футбольным союзом. Однако, если срок дисквалификации меньше 6 месяцев, трудовой договор со спортсменом не может быть расторгнут. Основанием для такого расторжения является дисквалификация на срок не меньше 6 месяцев. Максимальный срок дисквалификации не установлен. Это связано с тем, что по существующим правилам возможна и пожизненная дисквалификация, например при вторичном применении допинга.

Дополнительным основанием прекращения трудового договора со спортсменом является также использование им, в т.ч. однократное, допинговых средств и (или) методов, выявленное при проведении допингового контроля в порядке, установленном в соответствии с федеральным законом. Практически оба дополнительных основания прекращения трудового договора со спортсменом тесно связаны между собой. Спортивная дисквалификация во многих случаях является следствием нарушения антидопинговых правил, которое может быть и самостоятельным основанием для прекращения трудового договора. Применение такой крайней меры к спортсмену, как увольнение, связано с необходимостью строгого соблюдения антидопинговых правил, предусмотренных международно-правовыми документами и законодательством РФ. Так, согласно Антидопинговым правилам Всемирного антидопингового агентства каждый спортсмен, уличенный в применении запрещенных препаратов вне зависимости от обстоятельств, приговаривается к двухлетней дисквалификации. Требования не использовать допинговые средства и (или) методы, соблюдать установленный порядок прохождения обязательного допингового контроля содержатся также в Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

 

Контрольные вопросы:

1. Содержит ли Трудовой кодекс РФ статьи, в которых отражены особенности профессионального спорта? Какие?

2. Можно ли урегулировать с помощью норм гражданского права отношения между физкультурно-спортивными организациями и спортсменами, например, связанные с участием спортсмена в рекламных акциях?

3. Какие дополнительные гарантии и компенсации спортсменам и тренерам устанавливает Трудовое законодательство?

4. Перечислите дополнительные основания увольнения, сфера действия которых ограничена только спортсменами.

 

Литература:

1. Алексеев С. В. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте [Электронный ресурс] : учебник / С.В. Алексеев. — Электрон.текстовые данные. — М. : Издательство «Спорт», 2017. — 672 c. — 978-5-906839-91-6. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/68541.html

2. Алексеев С.В. Спортивное право России (3-е издание) [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт» / С.В. Алексеев. — Электрон.текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 1055 c. — 978-5-238-02257-4. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/52565.html

3. Алексеев С.В. Спортивное право. Трудовые отношения в спорте [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт» / С.В. Алексеев. — Электрон.текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 647 c. — 978-5-238-02493-6. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/66298.html

4. Бондарчук Р.Ч. Спортивное право [Электронный ресурс] : учебное пособие / Р.Ч. Бондарчук. — Электрон.текстовые данные. — М. : Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), 2015. — 88 c. — 978-5-00094-159-1. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/43232.html

5. Основы права [Электронный ресурс] : учебник для студентов неюридических направлений подготовки / Р.Г. Мумладзе [и др.]. — Электрон.текстовые данные. — М. :Русайнс, 2016. — 357 c. — 978-5-4365-0890-0. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/61634.html

6. Право [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров / И.А. Воронина [и др.]. — Электрон.текстовые данные. — Оренбург: Оренбургский государственный университет, ЭБС АСВ, 2016. — 772 c. — 978-5-7410-1453-0. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/61390.html

 

Тема «Преступления и юридическая ответственность в сфере ФКиС»

План:

1. Понятие юридической ответственности.

2. Виды юридической ответственности: дисциплинарная ответственность работников, занятых в области ФКиС; гражданско-правовая ответственность; административная ответственность в области ФКиС; уголовная ответственность и спорт.

1.За правонарушения наступает юридическая ответственность.

Юридическая ответственность — применение мер государственного принуждения по отношению к правонарушителю. За свои деяния человек отвечает перед законом и судом (этим юридическая ответственность отличается от моральной, где основным мерилом оценки поведения являются стыд и совесть человека).

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Она имеет государственно-принудительный характер. Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т. е. сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов.

Деятельность государства в сфере принуждения строго регламентирована законом. Субъектами этой деятельности выступают суд, прокуратура, полиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях.

Для возложения ответственности необходимо наличие ряда условий: вина правонарушителя, противоправность его поведения, причиненный вред, причинная связь между его поведением и наступившим противоправным результатом.

Юридическая ответственность характеризуется тем, что она:

· опирается на государственное принуждение (это конкретная форма реализации санкций правовых норм);

· наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением;

· выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя, являющихся для него новой юридической обязанностью, которой не существовало до совершения противоправного деяния.и представляющих собой лишения личного, организационного либо имущественного характера;

· воплощается в процессуальной форме.

Юридическая ответственность имеет следующие признаки:

· наступает только за те деяния, которые предусмотрены правовыми нормами;

· налагается только за совершенные поступки, а не за мысли или намерения;

· налагается компетентными государственными органами в ходе определенной законом процедуры;

· влечет за собой неблагоприятные последствия для нарушителя;

· предполагает государственное принуждение правонарушителя к исполнению норм права;

· наступает только один раз за одно и то же преступление.

Указанные признаки юридической ответственности обязательны, отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничить ее от других правовых и неправовых категорий.

Основные принципы юридической ответственности за правонарушения - законность и обоснованность. Конкретизацией этих принципов, общих для всей правоприменительной деятельности государства, являются такие специальные принципы ответственности, как формула «без закона нет ни преступления, ни наказания», соразмерность преступления (или проступка) и наказания (или взыскания), состязательность процесса, право на защиту лица, привлеченного к ответственности, презумпция невиновности обвиняемого и другие, закрепленные законодательством, конституцией, пактами о правах человека.

Виды ответственности и меры наказания зависят от характера правонарушения. Различают ответственность:

Ø уголовную - наступает исключительно за преступления. Только суд может привлечь к уголовной ответственности и определить ее меру. Меры уголовного наказания — лишение свободы, смертная казнь и т.д.;

Ø административную - наступает за проступки, нарушающие общественный порядок или совершенные в сфере государственного управления. Мерой ответственности служат административные взыскания, среди которых — предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест до 15 суток;

Ø гражданскую — наступает за нарушение имущественных прав — неисполнение договорных обязательств, причинение имущественного вреда. Главная мера ответственности — возмещение убытков;

Ø дисциплинарную — наступает за нарушение трудовой, учебной, воинской, служебной дисциплины. Меры воздействия на правонарушителя — замечание, выговор, увольнение, исключение из учебного заведения.

2.Дисциплина труда призвана регламентировать такой порядок и обеспечивать выполнение правил поведения работников в процессе труда.

Трудовой распорядок на предприятиях, учреждениях и в организациях определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми общим собранием (конференцией) работников предприятия, учреждения, организации по представлению администрации.

Правовой формой регулирования трудового распорядка являются также и должностные инструкции и положения. Правила внутреннего трудового распорядка определяют лишь общие обязанности членов коллектива, в то время как должностные инструкции и положения устанавливают специальные обязанности работников.

 

Квалификационные характеристики разработаны на основе сложившегося разделения и кооперации труда. Они содержат описание основных, наиболее часто встречающихся работ по соответствующей должности. При необходимости должностные обязанности, предусмотренные той или иной должностью могут быть распределены между несколькими исполнителями без увеличения численности работников.

За нарушение трудовой дисциплины администрация имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

– замечание;

– выговор;

– увольнение.

Помимо оснований, предусмотренных Трудовым Кодексом и иными федеральными законами, основаниями прекращения трудового договора с педагогическим работником являются:

1) повторное в течение одного года грубое нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность;

2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;

Уставами и положениями о дисциплине, разработанными для определенных категорий работников, могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания.

В рамках гражданских правоотношений существует множество различных мер ответственности, которые находят свое отражение в законодательных актах, основополагающим из которых является гражданское законодательство Российской Федерации. Среди примеров можно выделить возмещение ущерба, взыскание неустойки и прочее. Относительно сферы спорта подобные гражданскоправовые меры также имеют свое значение и практику применения.

Возможность применения той или иной меры ответственности напрямую зависит от категории лица, в отношении которого мера применяется. В спортивных отношениях существующие меры гражданско-правовой ответственности не могут применяться в равной степени ко всем субъектам, в то время как закрепленные в гражданском законодательстве меры ответственности могут одинаково реализовываться как в отношении физических, так и юридических лиц. Совершение правонарушения конкретным субъектом в сфере спортивных отношений, к примеру, применение запрещенных препаратов спортсменом может повлечь за собой дисквалификацию, которая в отношении юридического лица неприменима.

Дисквалификация является одной из наиболее применимых мер ответственности в спортивных правоотношениях. Отнесение дисквалификации к мерам гражданско-правовой ответственности обусловлено проведенным анализом данного явления. При научном рассмотрении спортивной дисквалификации необходимо, в первую очередь, обратиться к легальному определению данного понятия, данному в Федеральном законе от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», который определяет спортивную дисквалификацию в виде отстранения спортсмена от участия в спортивных соревнованиях. Органом, который может осуществить спортивную дисквалификацию, является международная и общероссийская федерация по соответствующему виду спорта.

Спортивная дисквалификация обладает всеми признаками, характерными для мер гражданскоправовой ответственности. Основным из них является имущественный характер ответственности, проявляющийся в том, что лицо, в отношении которого реализуется мера дисквалификации, несет финансовые потери, вызванные невозможностью участия в спортивных соревнованиях.

Следующей особенностью мер гражданскоправовой ответственности следует выделить их компенсационный и штрафной характер. Подобное разграничение имеет существенное значение с той точки зрения, что штрафные меры гражданскоправовой ответственности в сфере спорта, прежде всего, направлены на создание дополнительных обременений для правонарушителя, а восстановительный элемент в данном случае имеет второстепенное значение.

Относительно компенсационных мер гражданско-правовой ответственности в рамках спортивных правоотношений необходимо принимать во внимание тот факт, что в данном случае основной целью меры будет восстановление имущественных потерь потерпевшей стороны. Так, в сфере спорта широкое распространение имеют денежные взыскания за нарушение спортивных регламентов, которые носят, преимущественно, компенсационных характер.

Такое разграничение характерно и для большинства гражданских правоотношений, однако в сфере спортивных отношений данные меры несут в себе определенную специфику. Так, компенсационные меры в сфере спорта применяются в незначительной степени. Вызвано это, прежде всего, тем, что одной из особенностей отношений в сфере спорта является невозможность точного определения имущественного вреда и, как следствие, невозможность применения отдельных мер гражданско-правовой ответственности. К примеру, в случае нарушения прав на теле- или радиотрансляцию спортивного соревнования, представляется крайне затруднительным со стороны потерпевшего оценить причиненный подобным правонарушением вред. Необходимо отметить, что в данном случае происходит причинение ущерба уникальному объекту гражданских прав, которым является само право на освещение спортивного действия.

Наибольшее распространение в сфере спортивных отношений приобрели непосредственно меры штрафного характера, как наиболее эффективные и отвечающие целям и задачам спортивных правоотношений.

Закон о спорте в своих положениях закрепляет норму о том, что мерами по борьбе с допингом в спорте являются, в том числе установленные меры ответственности за нарушение антидопинговых правил. Согласно положениям Общероссийских антидопинговых правил, за нарушения наряду с дисквалификацией применяется такая мера, как автоматическое аннулирование индивидуальных результатов, которое заключается в изъятии медалей, очков и призов. Подобная мера ответственности выражается как в имущественных, так и неимущественных лишениях в отношении виновного лица. В качестве неимущественного лишения выступает мера в виде изъятия медалей, очков, которая заключается в лишении спортсмена завоеванных наград и призовых мест. Мерой же имущественного воздействия выступает изъятие различного рода призов,имеющих материальную ценность (например, за победу в теннисном турнире организатор вручает приз в виде автомобиля), или денежных средств.

В части основания применения мер гражданскоправовой ответственности можно говорить о мерах, реализуемых на основании судебного решения или на основании решения юрисдикционного органа по определенному виду спорта.

В то же время, говоря об особенностях мер гражданско-правовой ответственности в сфере спорта, нельзя не отметить существование также спортивных санкций, которые к мерам юридической ответственности отнести нельзя. Примерами подобных санкций могут служить различные наказания за нарушения правил видов спорта (штрафной удар в футболе, штрафные броски в баскетболе и т.д.). Для исполнения подобных санкций не требуется решения судебного или юрисдикционного органа, необходимо только решение спортивного арбитра, которое исполняется непосредственно на спортивном соревновании.

В сфере спорта существуют специфические меры гражданско-правовой ответственности, имеющие особые черты и порядок применения и которые следует отграничивать от спортивных санкций.

Одной из наиболее крупных базовых отраслей российского права, устанавливающих многочисленные виды государственного принуждения, является административное право. Особенностью административного принуждения являются следующие его черты, вытекающие из отношений в области государственного управления: во-первых, административное принуждение всегда реализуется вовне, то есть в отношении субъекта, который является по отношению к государственному органу «третьим лицом» и не включен в его структуру; во-вторых, оно, как правило, применяется органами исполнительной власти; в-третьих, основаниями применения административного принуждения являются виновные или объективно-противоправные правонарушения; в-четвертых, административное принуждение может применяться к юридическим (коллективным) и физическим (индивидуальным) субъектам; в-пятых, регулируется административно-правовыми нормами.

Административная ответственность является одним из важнейших институтов административного права и видом административного принуждения. Исходя из того что в науке административного права уже давно устоялось понятие административной ответственности как применения административных наказаний (как правило, штрафного характера) за совершение административных правонарушений, установленных в законе, рассмотрим вопросы административной ответственности в физкультурно-спортивной сфере общественных отношений.

Действующим законодательством административная ответственность в области спорта предусмотрена прежде всего за административные правонарушения, совершаемые во время проведения спортивных соревнований.

Административная ответственность при проведении спортивных мероприятий предусматривается прежде всего в отношении зрителей, правонарушения которых могут подпадать по действие норм главы 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность». Здесь могут иметь место следующие составы административных правонарушений.

Статья 20.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

Сравнительный анализ федерального административного законодательства и административного законодательства субъектов Российской Федерации показывает: в то время как Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит специальной отдельной нормы, предусматривающей ответственность за противоправное поведение зрителей спортивных мероприятий, некоторые субъекты РФ такую ответственность прописывают в своих региональных законах.

В связи с введением Федеральным законом от 28 февраля 2008 г. № 13-ФЗ главы 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» в Трудовой кодекс Российской Федерации круг обязанностей работодателей (наряду с общими для всех работодателей) в отношении работников-спортсменов расширился.Например, в соответствии со ст. 348.2 ТК РФ в трудовом договоре со спортсменом должны содержаться сведения об обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования. Таким образом, установлена обязанность работодателя обеспечить страхование жизни и здоровья спортсмена, а также его дополнительное медицинское страхование. В соответствии со ст. 348.3 ТК РФ при заключении трудового договора спортсмены подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру (обследованию). Работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности, но не реже одного раза в год) медицинских осмотров (обследований) спортсменов, внеочередных медицинских осмотров (обследований) спортсменов по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения этих медицинских осмотров (обследований). Главой 54.1 ТК РФ предусмотрены также иные обязанности работодателей (наряду с общими для всех работодателей) в отношении работников - спортсменов и тренеров.

Если работодатель нарушает указанные выше требования, такого работодателя и его должностных лиц могут привлечь к административной ответственности но ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Нельзя упускать из виду возможность применения в спорте ответственности, в частности, за незаконное занятие медицинской деятельностью в этой сфере, за незаконный оборот, потребление, за незаконную пропаганду применения допинговых средств и методов, за деятельность, направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления, использования и местах приобретения допинговых средств и методов, за нарушение правил продажи средств, содержащих допинговые вещества, и другие незаконные действия в рассматриваемой сфере может быть применена административная ответственность по ст. 6.8, 6.9, 13.15, 14.15 и иным статьям действующего КоАП РФ.

Так как спорт является фактором, укрепляющим здоровье, а право, в частности, уголовное, служит целям охраны здоровья во всех сферах общественной жизни, оно не может быть индифферентным к лишению жизни или причинению вреда здоровью при спортивных состязаниях. Роль же уголовно-правовой науки в этом вопросе и состоит в том, чтобы определить те границы, в которых причинение спортивной травмы оценива­ется как преступное или непреступное деяние.

При соблюдении установленных правил на спортивных соревнованиях, в ходе которых были причинены телесные повреждения или смерть, виновное лицо не подлежит уголовной ответственности, так как подобные деяния не представляют общественную опасность, в связи с чем, они не запрещены уголовным законом.

При умышленном нарушении установленных правил соревнований и умысле, направленном на причинение телесных повреждений или смерти, деяния должны квалифицироваться по статьям, предусматривающим ответственность за умышленные преступления против жизни или здоровья (ст.ст. 105, 111, 112, 115, 116 УК). Также необходимо квалифицировать деяния при причинении вреда сопернику, не связанное с ведением игры, спортивной борьбой. При умышленном нарушении правил соревнований и неосторожной форме вины по отношению к наступившим последствиям, деяние в целом должно квалифицироваться как причинение тяжкого вреда здоровью или смерти по неосторожности (ст. ст. 109, 118 УК). При неосторожном нарушении правил соревнований, повлекших причинение телесных повреждений или смерти, виновные не должны нести уголовную ответственность, а привлекаться к дисциплинарной, предусмотренной правилами соревнований.

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение понятию юридическая ответственность.

2. Чем характеризуется юридическая ответственность, каковы ее признаки?

3. Каковы основные принципы юридической ответственности?

4. Каковы правовые формы регулирования трудового распорядка?

5. Какие дисциплинарные взыскания могут быть применены за нарушение трудовой дисциплины?

6. Что представляет собой спортивная дисквалификация?

7. Какова специфика применения мер административной ответственности в реализации спортивно-правовых отношений?

8. Применимы ли меры уголовной ответственности к нарушениям в спортивно-правовых отношениях?

 

Литература:

1.Алексеев С. В. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте [Электронный ресурс] : учебник / С.В. Алексеев. — Электрон.текстовые данные. — М. : Издательство «Спорт», 2017. — 672 c. — 978-5-906839-91-6. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/68541.html

2. Алексеев С.В. Спортивное право России (3-е издание) [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт» / С.В. Алексеев. — Электрон.текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 1055 c. — 978-5-238-02257-4. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/52565.html

3. Алексеев С.В. Спортивное право. Трудовые отношения в спорте [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт» / С.В. Алексеев. — Электрон.текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 647 c. — 978-5-238-02493-6. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/66298.html

4. Бондарчук Р.Ч. Спортивное право [Электронный ресурс] : учебное пособие / Р.Ч. Бондарчук. — Электрон.текстовые данные. — М. : Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), 2015. — 88 c. — 978-5-00094-159-1. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/43232.html

5. Браташова Ю. А. Административная ответственность [Электронный ресурс] : курс лекций в схемах / Ю.А. Браташова. — Электрон.текстовые данные. — Москва, Саратов: Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), Ай Пи Эр Медиа, 2016. — 80 c. — 978-5-00094-334-2. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/64303.html

6. Основы права [Электронный ресурс] : учебник для студентов неюридических направлений подготовки / Р.Г. Мумладзе [и др.]. — Электрон.текстовые данные. — М. :Русайнс, 2016. — 357 c. — 978-5-4365-0890-0. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/61634.html

7. Право [Электронный ресурс] : учебник для бакалавров / И.А. Воронина [и др.]. — Электрон.текстовые данные. — Оренбург: Оренбургский государственный университет, ЭБС АСВ, 2016. — 772 c. — 978-5-7410-1453-0. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/61390.html5.    8. Юридическая ответственность. Основные подходы в современной науке [Электронный ресурс] : материалы круглого стола / Л.И. Баранников [и др.]. — Электрон.текстовые данные. — М. :Русайнс, 2015. — 264 c. — 978-5-4365-0455-1. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/49008.html

 


Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 294; Мы поможем в написании вашей работы!






Мы поможем в написании ваших работ!