Прогноз спроса и факторы, оказывающие на него влияние
Прогнозирование и планирование в экономике»
Сущность, предмет и формы прогнозирования и планирования.
Предметом курса является изучение методологии научного предвидения и планирования социально-экономического развития, т.е. исследование механизма действия и использования объективных экономических законов, обобщение практического опыта разработки планов-прогнозов в экономически развитых странах, выработка новых теоретических и практических рекомендаций для совершенствования обоснований всей системы планов-прогнозов.
Прогнозирование – процесс разработки научно обоснованного суждения о качественном состоянии экономики и возможном ее изменении в будущем, альтернативных путях и сроков достижения этого состояния. Т.е. прогнозирование является основой формирования экономической политики государства, служит связующим звеном между теорией и практикой во всех сферах жизни общества.
Планирование – процесс экономического обоснования и принятия взаимосвязанных решений в конкретной ситуации для достижения целей (в широком смысле); определение эффективных путей для достижения целей (в узком смысле).
Рассматривается как завершающий этап прогнозирования, в процессе которого принимаются решения на основе выбора альтернатив развития.
План – намеченная на определенный период работа с указанием ее целей, содержания, объема, методов, последовательности и сроков выполнения. Следовательно, основной целью плана является реализованное событие. Основной задачей планирования – выбор волевых ответственных действий в условиях имеющихся ресурсных ограничений, сбалансированных по исполнителям, времени, ресурсам.
|
|
|
Основные характеристикиплана:
– волевое и активное воздействие на будущее;
– отражение субъективного представления о будущем;
– представляет собой числовую модель будущего развития;
– предполагает ответственность за осуществление будущего, предусматривает меры ответственности для исполнителей;
– реальность, т.е. учитывать внутренние и внешние факторы и рациональное их соотношение.
Применение планирования имеет ряд ограничений: - неопределенность, многомерность и стохастичность среды хозяйствования; - несовершенство законодательной базы страны; - по ресурсам; - авторитарность руководства; - субъективизм взглядов исполнителей; - отсутствие финансового обеспечения действий; - ошибки в экономических расчетах.
По методам реализации планы подразделяются:
Директивные, имеющие силу юридического закона, т.е. предназначенные для безусловного исполнения. Методы формирования должны обеспечивать однозначность директивных планов.
|
|
|
Преимущества директивного планирования: взаимосвязь социальных и экономических аспектов развития общества; концентрация сил на выполнение приоритетных направлений деятельности; комплексный подход к решению проблемы; учет возможностей непрерывного перспективного и текущего планирования; сочетание отраслевого и территориального подходов; попытки сбалансирования использования трудовых, материальных, финансовых ресурсов.
К недостаткам директивного планирования следует отнести: слабый учет естественных законов и тенденций развития товарно-денежных отношений; возрастание роли плана как самоцели деятельности по принципу «план – любой ценой» (фетиш плана над экономическими отношениями); отсутствие поля для маневренности действий предприятий разных регионов и негибкость сложившейся системы планирования; методологическая слабость планирования, не учитывающего резервы, инициативу, разнообразие и многообразие микроуровня; перекос сил в пользу целей выбранных правящей партией; забвение отдельных сторон жизни, признанных неперспективными (кибернетика, генетика).
Индикативные представляют лишь ориентиры экономического развития и экономической политики для предприятий, организаций, домохозяйств, государства, регионов. Экономические индикаторы могут варьироваться в зависимости от условий. Методы формирования должны обеспечивать определения допустимых пределов случайного изменения экономических индикаторов, выявление следствий исполнения (неисполнения) отдельных условий плана субъектами.
|
|
|
Стратегическое планирование – набор действий и решений, предпринимаемых руководством, с целью разработки функциональных стратегий и оказания помощи стране в решении задач ее развития
Характеризуется следующими особенностями:
-предусматривает многообразие видов плановой деятельности: обобщает долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное, текущее планирование;
-является многоэтапным, последовательным и параллельным процессом,
-охватывает множество решений: распределение ресурсов; адаптация к внешней среде внутренней координации; организационное долгосрочное предвидение;
-предусматривает перспективное направление развития и основные виды деятельности;
-координирует усилия; определяет задачи и политику;
-создает основу для распределения ограниченных экономических ресурсов;
|
|
|
-предусматривает альтернативные действия на длительный период, обусловленные результатами изучения внешней и внутренней среды хозяйствования.
Научные основы методологии прогнозирования и планирования.
Научными основами методологии прогнозирования и планирования экономики служат законы развития общества и экономическая теория. Прогностические функции выполняют законы диалектики: закон единства и борьбы противоположностей закон взаимного перехода количественных и качественных изменений, закон отрицания. Н.Б. Антонова полагает, что под методологией планирования и прогнозирования понимают «систему подходов, принципов, показателей, методик и методовразработки и обоснования прогнозов и плановых решений, а также логику планирования и прогнозирования. Методология базируется на экономической теории, изучающей закономерности и законы развития общества, основные положения и тенденции воспроизводственных процессов, и развивается и совершенствуется по мере развития самой
экономической теории»[1, с. 125]. По мнению В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой, Н.Н. Кандаурова, методология прогнозирования и планирования развития экономики определяет основные принципы, подходы и методы проведения прогнозных и плановых расчетов, раскрывает и характеризует логику формирования прогнозов, планов и их осуществления [7, с. 35]. Исследователи приводят тут же ряд категорий: «принципы», «методы», «логика», «методика».
Принципы – это основополагающие правила прогнозирования и планирования, т. е. исходные положения формирования прогнозов и обоснования планов с точки зрения их целенаправленности, системности, структуры, логики и организации разработки. Иными словами, это основные требования, которые должны выполняться при разработке прогнозов и планов.
Методы – это способы, приемы, используемые при разработке прогнозов, планов, программ. Они выступают в качестве инструмента, позволяющего реализовывать методологические принципы прогнозирования и планирования. Логика – упорядоченная последовательность действий при проведении прогнозных расчетов и обосновании плановых решений.
Составной частью методологии является методика. Она носит частный характер и находится в соподчинении с методологией. Методика представляет собой совокупность конкретных способов и
приемов, используемых для проведения конкретных прогнозных или плановых расчетов. Примером могут служить методики Международного валютного фонда по прогнозированию макроэкономических показателей или методик определения эффективности внедрения научно-технических мероприятий, расчета показателей на микроуровне [7, с. 35].
Применительно к экономике Республики Беларусь методология планирования и прогнозирования должна обеспечивать достижение поставленных целей и решение конкретных задач в сложившейся экономической ситуации; ориентировать развитие экономики республики в соответствии с
общепринятой в мировой практике концепцией нового качества экономического роста, предусматривающей развитие экономики по таким основным направлениям, как социально-результативное, ресурсосберегающее, наукоемкое, экологозащитное.
В мировой практике сформировались две методологии прогнозирования и планирования экономического и социального развития:
− первая основана на марксистской теории расширенного воспроизводства: на ней базировалось планирование в условиях командно-административной системы (директивное планирование).
− вторая – на кейнсианской, монетарной и других теориях: является основой планирования и прогнозирования в странах с рыночной экономикой.
В связи с переходом бывших социалистических стран к рыночным отношениям формируется единая методология.
Рассмотрим важнейшие положения кейнсианской, монетарной и марксистской теорий, на которых базируется методология прогнозирования и планирования экономических и социальных процессов.
Кейнсианская теория делает упор на совокупные расходы (совокупный спрос) и их компоненты. Основополагающее кейнсианское уравнение:
C + G + I + (E – М) = Y,
где С – внутреннее потребление в частном секторе; G – государственные расходы; I – инвестиции; Е – экспорт товаров и услуг; М – импорт товаров и услуг; Y – объем товаров и услуг за вычетом промежуточного потребления.
В состоянии равновесия левая часть (совокупные расходы) равна правой части объему производства в стране. Кейнсианская модель экономического роста основана на роли спроса, который обеспечивает сбалансированный рост. На этой модели базируется методика расчета ВНП, возможных инвестиционных потоков, экспорта и импорта товаров и услуг. Монетарная теория: основным представителем является Л. Фридмен. Главный параметр стабилизационной политики, согласно данной теории, – объем денежного предложения, т. е. монетаризм делает упор на деньги. Основополагающим является уравнение обмена:
Мд·V = P·Q,
где Мд – предложение денег; V – скорость обращения денег; Р – уровень цен; Q – физический объем произведенных товаров и услуг.
Монетарная политика – один из основных макроэкономических инструментов, опирающихся на способность денежно-кредитной системы влиять на денежное предложение и соответственно на ставку процента.
Марксистская теория: Среди важнейших положений необходимо выделить деление общественного производства на две сферы – сферу материального производства и сферу непроизводственную. Примечательны теория прибавочной стоимости и теория роста органического строения капитала. Теория прибавочной стоимости основывается на анализе сущности и особенностей рабочей силы. В условиях рыночного капиталистического хозяйства рабочая сила является товаром, но товаром особого рода. Рабочий продает работодателю свою рабочую силу, т. е. способность к труду. В
процессе производства он создает новую стоимость, которая больше стоимости рабочей силы. В противном случае нет никакой заинтересованности в ее приобретении. Таким образом, оплачивая рабочему полную стоимость его рабочей силы, работодатель получает взамен стоимость продукта, которая содержит как стоимость рабочей силы, так и прибавочную стоимость. Эта способность рабочей силы создавать стоимость большую, чем ее собственная, послужила основанием назвать капитал, авансированный на покупку рабочей силы, как переменный капитал. Маркс обозначил его символом «v». Капитал, уже затраченный на средства и предметы труда, в процессе производства не меняет своей величины. Он только переносится трудом наемного рабочего на создаваемый продукт. Маркс назвал его постоянным капиталом и обозначил символом «с». Наконец, прибавочная стоимость обозначена символом «m». Тогда вся стоимость товара определяется им как:
c + v + m.
Маркс большое внимание уделил анализу влияния возрастания капитала на положение рабочего класса и занятость. Важнейшие положения этого исследования – строение капитала и те изменения, которые оно претерпевает в ходе накопления. Отношениепостоянного капитала к переменному он называет органическим строением капитала. «Рассматриваемое со стороны стоимости, строение определяется тем отношением, в котором капитал делится на постоянный капитал, или стоимость средств производства, и переменный капитал, или стоимость рабочей силы, т. е. общую сумму заработной платы [27, с. 626]. Эти положения имеют важное значение при формировании общеэкономических пропорций на прогнозируемый (плановый) период.
Методологические принципы прогнозирования и планирования.
К основным принципам планирования можно отнести:
1. Принцип повышения эффективности общественного производства. Требует, чтобы все цели и задачи развития осуществлялись с наименьшими затратами. Реализуется через различные нормы и направления ресурсосбережения и проявляется через систему показателей эффективности: капиталоемкость, материалоемкость, энергоемкость продукции, конкурентоспособность изделий, производительность труда и др.
2. Принцип сбалансированности и пропорциональности. Сбалансированность предполагает балансовую увязку показателей (поставки материалов и объема производства и т.д.); пропорциональность — соотношение между видами и объемами производства.
3. Принцип альтернативности предполагает выполнение расчетов по нескольким вариантам и выбор наилучшего из них, исходя из конкретной ситуации развития.
4. Принцип приоритетности нацеливает на первоочередное решение важнейших задач развития.
5. Принцип системности означает создание методов, моделей, которые соответствовали бы содержанию объекта и позволяли построить целостную картину будущего развития.
6. Принцип непрерывности — должны разрабатываться прогнозы и планы различного временного аспекта и увязываться между собой.
7. Принцип целенаправленности предусматривает активный характер планов, т.е. должны ставиться те цели развития, которые могут быть достигнуты путем активных государственных действий.
8. Принцип социальной ориентации — планы должны исходить из интересов работников и жителей страны, т.е. чтобы каждый из нас мог видеть реальные перспективы повышения материального благосостояния, духовного развития и других составляющих уровня жизни.
9. Принцип сочетания отраслевого и регионального аспектов развития — при планировании должны учитываться интересы населения конкретной территории, обеспечиваться комплексное развитие региона.
При планировании изложенные и другие принципы рассматриваются комплексно как единое целое. При этом, исходя из широкого спектра требований, прежде всего, реализуются наиболее важные из них, в то время как остальные носят подчиненный, вспомогательный характер. Например, из принципов пропорциональности и приоритетности, прежде всего рассматривается второй, который, как правило, задается вышестоящим органом управления, а принцип пропорциональности рассматривается как менее значимый.
Система методов прогнозирования и планирования.
Методы прогнозирования и планирования выражаются в способах и приемах разработки прогнозных и плановых документов и показателей применительно к различным их видам и назначениям. Различия в характере прогнозируемых объектов, а также в сроках прогнозирования, степени полноты и достоверности исходных
данных предопределяют использование различных методов прогнозирования. Специфика методов отражается на последовательности и содержании работ по составлению прогноза. Современная прогностика располагает большим арсеналом методов прогнозирования (более 150), но ни один из них не может быть признан универсальным. На выбор соответствующего метода прогнозирования (планирования) влияют следующие факторы:
– требуемая форма прогноза. При прогнозировании проводится оценка ожидаемых значений показателей на будущее, а также оценка вариации ошибки прогнозирования или промежутка, на котором сохраняется вероятность предсказания реальных будущих значений показателей. Этот промежуток называется предсказуемым интервалом. Однако в некоторых случаях не так важно предсказание конкретных
значений прогнозируемой переменной, как предсказание изменений в ее поведении;
– период и горизонт прогнозирования. Период прогнозирования – это основная единица времени, на которую делается прогноз.
Горизонт прогнозирования – это число периодов в будущем, которые охватывает прогноз;
– доступность данных;
– требуемая точность;
– поведение прогнозируемого процесса;
– бюджетные ограничения;
– сложность исследуемой социально-экономической системы;
– предпочтения руководителей и др.
Логическая последовательность разработки прогноза предусматривает выполнение следующих этапов:
1. Пред прогнозная ориентация на основе системно-структурного анализа объекта прогнозирования.
2. Постановка задачи для разработки прогноза.
3. Анализ и установление активных факторов прогнозного фона.
4. Формирование информационной базы по объекту прогноза и прогнозному фону.
5. Составление прогнозной модели и выбор методов прогнозирования.
6. Разработка прогноза развития объекта и оценка его достоверности с учетом действия факторов прогнозного фона.
7. Формулирование рекомендаций по принятию плановых решений на основе прогноза.
Основой методики прогнозирования и планирования являются проведение аналитического исследования, подготовка базы данных,
изучение и соединение информации в единое целое. Будущее во многом становится предсказуемым, если правильно и полно учитываются сложившаяся ситуация, факторы и тенденции, способствующие ее изменению в перспективе. Поэтому неотъемлемыми составляющими процессов прогнозирования и планирования являются такие общенаучные методы, как анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия и др.
Всю совокупность методов прогнозирования можно распределить по степени их однородности на группы простых и комплексных методов. Группа простыхметодов объединяет однородные по содержанию и используемому инструментарию (например, морфологический анализ, экстраполяция и т. д.) методы прогнозирования. Комплексные методы отражают совокупность, комбинации методов, чаще всегореализуемые специальными прогностическими системами (например, метод прогнозного графа, система Паттерн и т. д.).
В зависимости от характера информации, на базе которой составляется прогноз, все методы прогнозирования делят на классы: фактографические, экспертные и комбинированные. Фактографические методы базируются на фактическом информационном материале о прошлом и настоящем развитии объекта прогнозирования. Чаще всего применяются в поисковом прогнозировании для эволюционных процессов. Фактографические методы прогнозирования привлекательны своей относительной простотой и объективностью. Однако при появлении непредвиденных ограничений, сдерживающих процесс развития, использование этих методов может привести к ошибкам в прогнозах. Следует учитывать, что они применимы, когда:
– вероятность сохранения факторов, обусловивших процесс развития в прошлом, больше, чем вероятность их изменения;
– вероятность совокупного влияния всех этих факторов на развитие в прежнем направлении больше, чем вероятность его изменения.
Надежность и точность фактографических методов может быть увеличена за счет сочетания их с экспертными методами. Экспертные методы основаны на использовании знаний специалистов-экспертов об объекте прогнозирования и обобщении их мнений о развитии (поведении) объекта в будущем. Такие методы в большей мере соответствуют нормативному прогнозированию динамичных процессов развития.
Комбинированные методывключают в себя методы со смешанной информационной основой, в которых в качестве первичной информации используется, наряду с экспертной, и фактографическая. К ним можно отнести и такие методы макроэкономического планирования, как балансовый, нормативный и программно-целевой. По степени формализации методы экономического прогнозирования можно подразделить на интуитивные и формализованные.
Интуитивные (эвристические) методы базируются на интуитивно-логическом мышлении. Они используются в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования или объект слишком прост и не требует проведения трудоемких расчетов. К интуитивным методам относятся методы экспертных оценок, исторических аналогий, прогнозирования по образцу.
Формализованные методы основаны на проведении математического анализа тенденций развития экономической системы и выявлении факторов, оказывающих наибольшее влияние на изменение условий хозяйствования. Они базируются на математической теории. Обобщенная классификация методов прогнозирования и планирования представлена на рис. 3.
Система показателей планов-прогнозов в государстве.
Система прогнозов разрабатывается для формирования стратегии и тактики развития экономики на государственном уровне. Она включает различные прогнозы во временном аспекте (кратко-, средне- и долгосрочные) и по уровням управления (макроэкономические, межотраслевые, отраслевые, межрегиональные, региональные, на уровне предприятий), а также частные (демографические, прогнозы природных
ресурсов, экологические прогнозы, прогнозы развития науки и техники, социальные, экономические прогнозы) и комплексные прогнозы.
На макроуровне разрабатываются планы, программы экономического и социального развития страны, на региональном уровне − планы развития регионов (областей, районов, городов). Развитие отдельных отраслей отражается в отраслевых планах. На микроуровне разрабатываются планы развития предприятий.
В соответствии с Законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь», который был утвержден в 1998 г., система государственных прогнозов социально-экономического развития нашей страны включает:
1) на долгосрочную перспективу − национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет и основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет;
2) на среднесрочную перспективу – программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 5 лет;
3) на краткосрочный период − годовой прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь.
Все планы и прогнозы состоят из ряда показателей. Показатель представляет собой форму количественного (качественного) выражения экономической категории, процесса или явления. Качественная сторона показателя отражает сущность и принадлежность объекта по месту и времени, а количественная – придает объекту количественную определенность.
При разработке плановых и прогнозных документов на всех уровнях управленческой иерархии используется, как правило, не отдельно взятый показатель, а система взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга показателей. При формировании системы показателей необходимо соблюдать следующие требования:
– показатели должны раскрывать сущность и содержание объекта (процесса, явления);
– комплексно отражать особенности объекта соответствующего уровня иерархии с позиции его вещественного и стоимостного состояния;
– соответствовать целям и задачам социально-экономического развития, социальной ориентации национальной экономики;
– ориентировать на более полное и эффективное использование ресурсов, повышение качества работы во всех звеньях и сферах общественного производства;
– иметь методологическое единство и сопоставимость с показателями учета и статистики, системы национальных счетов;
– обладать способностью агрегироваться и дезагрегироваться;
– быть гибкими и адаптивными, что обеспечивает, во-первых, возможность формирования системы показателей, во-вторых, возможность вхождения в систему более высокого или низкого порядка.
Система показателей состоит из блоков, соответствующих различным аспектам расширенного воспроизводства. Основными блоками показателей прогнозирования и планирования экономических и социальных процессов являются показатели производства, трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, капитальных вложений, природных ресурсов, научно-технического прогресса, финансов и денежного обращения, социального развития и уровня жизни населения, внешнеэкономических связей.
В зависимости от содержания и направления использования всю совокупность показателей, применяемых в прогнозировании и планировании, можно сгруппировать следующим образом:
1) натуральные, стоимостные, трудовые;
2) количественные и качественные;
3) абсолютные и относительные;
4) утверждаемые и расчетные;
5) индикативные и справочные;
6) синтетические и индивидуальные;
7) макроэкономические, отраслевые, региональные, микроэкономические.
Показатели прогнозирования и планирования тесно связаны с показателями учета и статистики и должны иметь методологическое
единство и сопоставимость.
Государственные органы прогнозирования и планирования и порядок разработки государственных планов-прогнозов.
Организация прогнозирования и планирования в Республике Беларусь охватывает систему органов планирования на всех уровнях управления экономикой, определение их функций, установление порядка разработки прогнозов и планов, доведение показателей до исполнителей и создание условий для их выполнения.
Национальное собрание обеспечивает нормативно-правовую базу, рассматривает прогнозы социально-экономического развития, программы, утверждает бюджет государства.
Руководство по организации разработки государственных планов-прогнозов экономического и социального развития и контроль за их исполнением осуществляются Советом Министров.
К центральным органам, обеспечивающим проведение работы по прогнозированию и планированию, относятся Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство труда и социальной защиты, Министерство иностранных дел, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Национальный статистический комитет и другие органы.
Планирующим и координирующим центром является Министерство экономики, которое подчиняется Совету Министров и в своей деятельности руководствуется законодательством республики и положением, которым определены его задачи и функции.
Важнейшими функциями Министерства экономики являются:
− анализ и оценка социально-экономического состояния страны;
− разработка и реализация стратегии социально-экономического развития;
− подготовка методических рекомендаций по проведению прогнозных расчетов и разработке планов-прогнозов;
− разработка концепций, основных направлений, планов-прогнозов экономического и социального развития, целевых программ;
− формирование механизма государственного регулирования экономики и установление количественных значений управляющих параметров (государственного заказа и квот, финансовых, социальных и экологических нормативов, регулируемых цен, государственных инвестиций и др.);
− методическое и научное обеспечение проведения экономических реформ;
− комплексный анализ и оценка социально-экономического состояния регионов с выделением ключевых проблем и выработкой путей их решения;
− проработка и методическое обеспечение формирования заказа на поставку продукции и выполнение работ для государственных нужд;
− разработка прогнозов и программ развития внешнеэкономической деятельности;
− экономический анализ состояния отраслей, выработка направлений их структурных преобразований и развития;
− разработка мер по обеспечению отраслей экономики стратегически важными энергетическими и материальными ресурсами;
− формирование инвестиционной политики и др.
Отраслевое прогнозирование и планирование обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами. К ним относятся Министерство промышленности, Министерство архитектуры и строительства, Министерство лесного хозяйства, Министерство энергетики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство информации, Министерство связи и информатизации, Министерство торговли, концерн «Беллесбумпром», концерн «Белнефтехим», концерн «Белгоспищепром» и др.
В составе каждого министерства и концерна функционируют планово-экономические управления.
Региональные органы планирования и управления решают проблемы социально-экономического развития регионов. Плановые органы областей, районов, городов разрабатывают планы и прогнозы их развития с учетом региональных особенностей.
Порядок разработки государственных планов-прогнозов.
Порядок и сроки разработки планов-прогнозов экономического и социального развития Республики Беларусь определяются правительством.
В процессе работы по составлению плана-прогноза можно выделить четыре этапа.
На первом этапе осуществляется аналитическая работа, включающая проведение комплексного анализа экономических и социальных процессов и явлений, оценку сложившейся социально-эконо-мической ситуации, определение уровня развития и результатов реформирования экономики. Проводится научно-исследовательская и
организационно-методическая работа, которая сводится к поиску прогрессивных методов прогнозирования, разработке исследовательских вариантов макроэкономического прогноза, формированию методологических подходов и методических рекомендаций по прогнозированию важнейших показателей и пропорций национальной экономики, разработке нормативов и макетов форм.
На втором этапе Министерством экономики при взаимодействии с другими органами управления разрабатывается Концепция прогноза социально-экономического развития. В ней дается оценка социально-экономической ситуации, приводится определение основных целей, представляются сценарии развития экономики и предложения по корректировке экономической политики и системы государственных регуляторов. Расчеты к Концепции прогноза носят ориентирующий характер и осуществляются в нескольких вариантах по узкому кругу важнейших макроэкономических показателей.
Третий этап связан с разработкой проекта прогноза на соответствующий год. Прогноз разрабатывается Министерством экономики исходя из основных положений Концепции прогноза, нормативов, задающих и ориентирующих показателей, а также предложений министерств и региональных органов управления. На этом этапе основное внимание уделяется сбалансированности показателей. Министерством экономики определяются такие базовые показатели, как ВВП и его структура, прогнозные индексы цен, ряд других показателей, которые являются основой разработки Государственного бюджета и Основных направлений кредитно-денежной политики. Правовой основой разработки прогнозов являются законодательные и нормативные акты. В них содержатся принципиальная схема и порядок разработки системы государственных прогнозов и программ социально-экономического развития страны.
На четвертом этапе подготовленный Министерством экономики прогноз социально-экономического развития представляется в Совет Министров для рассмотрения, затем после обсуждения и уточнения отдельных параметров направляется на рассмотрение Президенту и Национальному собранию. Одновременно рассматриваются Государственный бюджет и Основные направления кредитно-денежной политики. При необходимости документы дорабатываются. В процессе до-
работки, осуществляемой посредством ряда итераций, участвуют Министерство экономики, Министерство финансов, Национальный банк и другие органы управления. После уточнения отдельных показателей принимается Государственный бюджет, одобряется прогноз социально-экономического развития страны на соответствующий год. Президентом утверждаются важнейшие параметры развития экономики. До исполнителей доводятся целевые ориентиры социально-экономического развития.
Прогнозирование и планирование экономического роста.
Под ростом понимается изменение условий развития экономики, тенденции в развитии отдельных ее элементов (цен, производства, безработицы и др.). Экономический рост представляет собой изменение результатов функционирования экономики и использования ресурсов: увеличение валового внутреннего продукта, национального дохода, дохода на душу населения, уровня жизни. Конечной целью экономического роста является увеличение потребления и благосостояния населения. В масштабе хозяйства страны в целом экономический рост характеризует увеличение объема производства товаров и услуг. Для иллюстрации этого процесса используют понятие долговременного тренда экономического развития. Трендовая динамика реального ВВП – это уровень, на котором бы находился фактический ВВП, если бы он на протяжении всего периода равномерно рос темпами, равными уровню среднего фактического темпа прироста.
Графически экономический рост может быть изображен восходящей линией, которая отражает трендовый уровень реального ВВП.
Для большинства стран тренд за десятилетний (или больший) период является возрастающим. Это означает, что происходит долгосрочный экономический рост. Несмотря на то, что вовремя промышленных циклов может наблюдаться временное снижение объема выпуска и даже глубокий и продолжительный спад производства, общее развитие экономики большинства стран характеризуется тенденцией увеличения объема выпуска и занятости.
Экономический рост может быть различным. Для характеристики его изменения используется динамика реального ВВП, показателем которой являются темпы роста и прироста (годовые и среднегодовые).
Другими словами, в количественном отношении экономический рост определяется и измеряется как относительное увеличение реального ВВП за некоторый период времени:
где Тпр – темп прироста реального ВВП; ВВП0, ВВП1 – соответственно реальный ВВП за прошлый и текущий (прогнозный) периоды.
Используя данный показатель, можно проанализировать динамику развития как национальной экономики, так и мировой. Если оценить динамику экономического развития не только индустриально развитых стран, но и других регионов мира, то можно увидеть, что темпы экономического роста существенно различаются по странам. Следует заметить, что кажущиеся небольшими различия в среднегодовых темпах роста с течением времени могут оказать значительное влияние на изменение уровня дохода на душу населения. При темпе роста 1% в год требуется 70 лет, чтобы удвоить доход на душу населения, но если рост составляет 3% в год, то стране понадобится только 24 года для получения таких же результатов.
Однако проблему экономического роста нельзя сводить лишь к количественной стороне. Увеличение объемных показателей – не самоцель. Высокие темпы не всегда свидетельствуют об оптимальном развитии экономики и росте благосостояния. Изменения в ВВП могут неточно отражать изменения в уровне жизни населения. Поэтому при характеристике экономического роста следует учитывать эффект появления новых товаров, уровень потребления, рост свободного времени, расходы на охрану окружающей среды и др., т. е. динамику материального уровня жизни. Для сравнения уровней жизни за длительные периоды времени можно рассмотреть, кроме динамики ВВП, и другие показатели, например среднюю продолжительность жизни.
Экономический рост сам по себе обычно представляется как важная экономическая цель, так как увеличение общественного продукта в расчете на душу населения означает повышение уровня жизни. Рост реального продукта влечет за собой увеличение материального изобилия и отвечает принципам минимизации издержек. Растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны,
так и на международном уровне.
Однако у экономического роста есть и оборотная сторона, которая в современном мире наиболее отчетливо проявляется в экологической сфере: экономический рост влечет за собой усиленное загрязнение окружающей среды и создает опасность глобальной экологической катастрофы.
Экономический рост порождает важные эволюционные изменения в структуре экономики. По крайней мере, в растущих экономиках отчетливо прослеживается схожая «модель развития». Что касается структуры производства, то здесь экономический рост характеризуется двумя главными обстоятельствами:
1) в производстве отмечается рост тех товаров и услуг, которые являются определяющими для прогресса;
2) происходят перемены в распределении активного населения между различными секторами экономической деятельности.
Темпы и качество экономическогороста зависят от потенциала экономики и эффективности его использования, а также от внешнеэкономических и внешнеполитических факторов.
Различают два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный. Сущность экстенсивного роста состоит в том, что повышение объема производства материальных благ и услуг достигается за счет увеличения использования производственных ресурсов. Интенсивный тип экономического роста характеризуется тем, что прирост
производства обеспечивается за счет применения более совершенной техники, прогрессивных технологий, т. е. за счет НТП. Научно-технический прогресс способствует уменьшению удельных расходов ресурсов, росту производительности труда, повышению конкурентоспособности продукции. Следует отметить, что в чистом виде не бывает экстенсивного или интенсивного типа экономического роста.
Как правило, имеет место преимущественно интенсивный или экстенсивный тип.
Уровень интенсивности экономического роста можно оценить путем расчета следующего показателя:
где Ки – коэффициент интенсивности экономического роста; Кр – коэффициент прироста объема используемых в производстве ресурсов; КВВП – коэффициент прироста реального ВВП.
Если Ки > 0, то преобладает интенсивная форма экономического роста, если Ки < 0, то экстенсивная.
Существенное влияние на экономический рост, его темпы и качество оказывают следующие факторы: количество и качество природных и трудовых ресурсов; размеры основного капитала; НТП и совокупный спрос общества.
Вместе с тем в экономических системах есть факторы, сдерживающие рост производительности труда и экономический рост.
К ним следует отнести различную законодательную деятельность в области охраны труда и здоровья, окружающей среды и др. Среди прочих факторов, отрицательно влияющих на экономический рост, можно назвать недобросовестное отношение к труду, хозяйственные правонарушения, воздействие неблагоприятных погодных условий и др.
К факторам экономического роста следует отнести и экономическую политику государства. Важнейшим источником экономического роста выступают инвестиции.
Для экономики Республики Беларусь характерны следующие особенности, сдерживающие экономический рост: ограниченность собственной сырьевой и энергетической базы; высокая ресурсоемкость экономики; значительная степень зависимости промышленности от поставок сырья, материалов, комплектующих изделий из стран СНГ; неразвитость предпринимательства; неблагоприятные внешние факторы в части скачкообразного роста цен на энергоносители; проблема инвестиций.
Задачи внутрифирменного прогнозирования и планирования. Основные виды прогнозов, разрабатываемых на микроуровне.
Задачи планирования формулируются следующим образом:
1.Конкретизация целей развития предприятия и каждого его подразделения в отдельности на планируемый период
2.Определение, детализация и координация хозяйственных задач всех подразделений, обеспечивающих достижение целей предприятия.
3.Определение сроков и последовательности реализации задач подразделений для достижения целей предприятия в целом и отдельных его подразделений (производственных отделений, дочерних компаний и других структурных образований).
4.Определение и выявление материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для решения поставленных задач и достижения целей предприятия.
5.Обеспечение скоординированности научных исследований, разработки, производства и сбыта продукции.
6.Интеграция и согласование процесса планирования с маркетинговой деятельностью предприятия и другими функциями управления (организация, контроль, мотивация) в целях повышения обоснованности принимаемых решений, постоянной корректировки и адаптации показателей производства и сбыта к условиям рынка (в том числе обеспечение оперативного учета конкретного спроса и требований на определенную продукцию).
7.Разработка комплекса мероприятий по достижению конкретных целей и задач предприятия, его производственных отделений и дочерних компаний с учетом возможностей и наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов.
На микроуровне – уровне предприятия, организации (фирмы) объектами прогнозирования и планирования являются: спрос, производство продукции (выполнение услуг), потребность в материальных и трудовых ресурсах, издержки производства и реализации продукции, цены, доходы предприятия, его техническое развитие. Результаты прогнозов являются основой для принятия управленческих решений.
Субъекты прогнозирования и планирования – планово-финансовые органы предприятия, маркетинговые и технические отделы.
Планы-прогнозы разрабатываются как в целом по предприятию, так и по его структурным подразделениям: цехам, участкам, службам.
На предприятии различают следующие виды планов:
Стратегические планы - планы генерального развития бизнеса. В финансовом аспекте эти планы определяют важнейшие финансовые показатели и пропорции воспроизводства, характеризуют инвестиционные стратегии и возможности реинвестирования и накопления. Стратегические планы определяют объем и структуру финансовых ресурсов, необходимых для функционирования предприятия.
Текущие планы разрабатываются на основе стратегических путем их детализации. Если стратегический план дает примерный перечень финансовых ресурсов, их объем и направления использования, то в рамках текущего планирования проводится взаимное согласование каждого вида вложений с источниками их финансирования, изучается эффективность каждого возможного источника финансирования, а также проводится финансовая оценка основных направлений деятельности предприятия и путей получения дохода.
Оперативные планы - это краткосрочные тактические планы, непосредственно связанные с достижением целей фирмы (план производства, план закупки сырья и материалов и т.п.).
Прогнозирование будущего развития предприятия – самый значительный и сложный этап подготовки бизнес-плана, поскольку на основе результатов прогнозных расчетов будущего изменения рынка, издержек, цен, прибыли определяются рамки проекта и требуемые ресурсы.
При прогнозировании финансовых показателей целесообразно использовать систему методов: экспертные оценки, методы экстраполяции, факторные модели, методы оптимизации, нормативный метод.
Прогноз спроса и факторы, оказывающие на него влияние.
Прогнозирование спроса - это научно обоснованное предсказание развития рынка во времени на основе изучения причинно-следственных связей, тенденций и закономерностей.
Прогнозирование спроса в торговом предприятии — это прогноз будущих продаж, определение потребности в товарах и необходимых объемов закупок, составление заказов на поставку товаров.
В зависимости от времени различают следующие виды прогнозирования спроса:
§ оперативное — до 1 месяца;
§ конъюнктурное — от 3 до 6 месяцев;
§ краткосрочное — от 1 года до 2 лет;
§ среднесрочное — от 2 до 5 лет;
§ долгосрочное — от 5 до 10 лет;
§ перспективное — свыше 10 лет.
Факторы, влияющие на спрос.
· Цена (Закон спроса)
· Тип товара
· Доходы покупателей
· Численность покупателей
· Перспективные ожидания, связанные с инфляцией, правительственной политикой, неблагоприятными климатическими условиями и др.
· Привычки, вкусы, традиции и предпочтения покупателей, которые часто меняются под воздействием моды или же остаются традиционными, несмотря на другие измениния.
· Полезность товара и его качество.
· Реклама.
· Сезонность.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 3578; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!