Сущности и механизмы реализации региональной экологической политики
Экологическая политика — одно из направлений государственной политики, направленное на оптимизацию взаимоотношений общества и природы с целью устойчивого развития.
Государственная экологическая политика определяет общий смысл, направление и устанавливает принципы деятельности в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Региональная экологическая политика, основываясь на этих принципах, устанавливает целевые показатели требуемого состояния окружающей среды и использования природных ресурсов субъекта РФ, способы и средства достижения поставленных целей, экологическую эффективность использования средств, ответственность за полученные результаты. Региональная экологическая политика учитывает природные, социально-экономические и экологические условия региона, а также интересы субъекта РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Региональную экологическую политику разрабатывают и осуществляют Администрация субъекта РФ и ее природоохранные органы в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Целью региональной экологической политики является стремление к достижению и поддержанию экономически оптимального и экологически безопасного уровня природопользования при минимальном воздействии на окружающую среду, обеспечение необходимого качества жизни людей, реализацию прав нынешнего и будущего поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом и экологическую безопасность региона, на основе воспроизводства, неистощимого, комплексного, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
|
|
|
Для успешной реализации экологической политики необходимы соответствующие механизмы или инструменты.
Организационные инструменты направлены на:
· Создание новых или реформирование существующих структур для реализации разработанной экологической политики;
· Установление связей между планированием реализации экологической политики и социально-экономического развития региона;
· Контроль деятельности администраций субъектов РФ и их природоохранных органов для установления ее соответствия экологической политике.
· Административные инструменты или методы административного управления – это меры прямого воздействия, оказывающие непосредственное влияние на поведение загрязнителей окружающей среды путем установления и применения законов и нормативно-правовых актов, определяющих цели, стандарты и технологии, которым загрязнители должны следовать.
· Нормативно-правовые инструменты составляют законодательную базу в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
|
|
|
· Экономические инструменты (методы, основанные на экономических стимулах) – это заменители рыночных "сигналов" в виде изменений относительных цен и финансовых трансфертов. Они предоставляют участникам рынка свободу выбора и адаптации своей деятельности, позволяя им максимизировать прибыль наиболее выгодным при данных ограничениях способом.
· Информационно-образовательные инструменты (методы убеждения, информирования и пропаганды) – это группа мер, которые часто применяются в совокупности с административными и экономическими инструментами. Целью применения данной группы методов является создание морального климата, способствующего изменению поведения субъекта экономической деятельности.
Понятие эколого-экономической оптимизации развития региона. Экологизация территориального планирования региона (на примере).
Одним из принципов природоохранной политики является разработка и внедрение экономического механизма, способствующего процессам оптимизации использования природных ресурсов и минимизации отрицательного воздействия на окружающую среду, с тем чтобыобеспечить необходимый оптимальный баланс между процессами удовлетворения потребностей общества и сохранения природно-ресурсного потенциала, как важнейшего условия устойчивого экономического развития общества.
|
|
|
Концепция устойчивого развития предполагает формирование и реализацию эффективного экономического механизма регулирования процесса природопользования, посредством которого достигается требуемый уровень качества окружающей природной среды. Расходы на природоохранные мероприятия должны обеспечивать реализацию одного из основных принципов эколого - экономической политики «загрязнитель платит».
Экономический механизм достижения экологической стабильности выражается черезэкологизациюпроизводства, государственное регулирование и управление природопользованием, целенаправленное планирование природопользования.
Экологизация подходов к территориальному планированию и планировке территории обусловлены объективной необходимостью защиты ландшафтов, сохранения природных качеств среды обитания людей.
Например, в положениях схемы территориального планирования республики Татарстан, в общих положениях указано, что целями территориального планирования являются:
|
|
|
1. улучшение экологической обстановки градостроительными средствами св делением зон, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции, для территорий с неблагополучной экологической обстановкой; использование и воспроизводство природно-ресурсного потенциала;
2. сохранение и расширение особо охраняемых территорий природного характера и зон с объектами историко-культурного наследия;
3. выявление факторов риска природного и техногенного характера;
4. определение основных мероприятий по защите территории Республики Татарстан от воздействия чрезвычайных ситуаций;
5. согласование градостроительных решений и землепользования, в том числецелесообразности изменения:границ муниципальных образований и статуса поселений;границ земель лесного фонда;границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения;границ зон с особыми условиями использования территорий.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 587; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!