Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, определенным Районным Советом депутатов



Отчет Главы муниципального образования «Малопургинский район» о его деятельности и деятельности Администрации муниципального образования «Малопургинский район»  за 2017 год.

 

   Уважаемые депутаты и приглашённые!

В соответствии с действующим законодательством представляю вам отчет о своей работе и работе  Администрации в 2017 году, который дает  возможность провести анализ проделанной работы, критически посмотреть на нерешенные вопросы, определить пути дальнейшего развития нашего района.

В отчетном докладе представлены предварительные итоги социально-экономического развития района, итоги работы Администрации за 2017 год, обозначены вопросы, требующие с нашей стороны особого внимания, а также намечены основные направления деятельности на 2018 год.

В основе своей работы деятельность Администрации района в 2017 году была направлена на организацию исполнения полномочий установленных Федеральным Законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом района и иными нормативными правовыми актами, а также реализацию переданных государственных полномочий.

     Малопургинский район – один из крупнейших в Удмуртии по численности населения, нас сегодня 33 661 человек. С 2006 года в районе наблюдался естественный прирост населения, но к сожалению 2017 год стал исключением.  В ушедшем году родилось 366 детей, отмечается, пусть и небольшая, естественная убыль населения района. По итогам 12 месяцев этого года она составила 13 человек. Данная ситуация характерна не только для нашего района, но и для Удмуртии и многих других регионов и Российской Федерации в целом. Одна из главных её причин была вполне прогнозируема. В детородный возраст вступила молодежь, рожденная в 90-е годы, когда был отмечен спад рождаемости.

     Население трудоспособного возраста в районе составляет 17561 человек, занято на территории района во всех сферах чуть более 8600 чел. Порядка 16,6% заняты в сельском хозяйстве, более 15 % в торговле, 7% в промышленности, 6% в строительстве, остальное – бюджетная сфера и иные категории. Более 30% населения трудятся за пределами района, и эта цифра растет. Основной причиной трудовой миграции является месторасположение района: близость к городам Ижевск и Агрыз, где заработная плата на порядок выше. По республике средняя заработная плата составляет более 29,0 тыс.руб. В районе среднемесячная заработная плата за январь-ноябрь 2017 года сложилась в сумме 23 тысяч 054 рубля, по итогам года  оценочно возрастет на 6,7% и составит 23089 рублей. Наиболее высокий уровень заработной платы сложился в добыче полезных ископаемых (49,5 тыс.руб.), в финансовой деятельности (37,3 тыс.руб.), в строительстве (23 тыс.руб.). Низкий уровень заработной платы остается в в сельском хозяйстве (17,1 тыс.руб.), торговле (15,2 тыс.руб.), в обрабатывающем производстве (13,5 тыс.руб.). Как положительный факт отмечу, что, согласно данным Удмуртстата, задолженность по заработной плате на 1 января 2018 года во всех отраслях экономики района отсутствует.

      2017 год стал ключевым в части исполнения поручений Президента Российской Федерации по повышению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы. Сегодня мы можем сказать, что во всех отраслях бюджетной сферы района удалось добиться выполнения дорожной карты по повышению заработной платы. В текущем году с 1 сентября повысилась заработная плата педагогических работников образовательных организаций на 7%, социальных работников – с 1 июля, медицинских работников от 11 до 34% с 1 октября и работников учреждений культуры на 26% с 1 июля. С 1 января 2018 года предусмотрена индексация на 4% заработной платы для так называемых «неуказных» категорий работников бюджетной сферы. Повышение заработной платы данной категории работников не проводилось с октября 2014 года.

На начало 2017 года число безработных составляло 307 человек при уровне безработицы – 1,7%. К концу года уровень безработицы составил 1,02% или 179 человек. Основным фактором, влияющим на изменение показателя, является спрос на рабочую силу на регистрируемом рынке труда, то есть количество заявленных вакансий в службу занятости. Сегодня на рынке труда Малопургинского района востребованы ветеринары, зоотехники, рабочие, бухгалтеры, преподаватели, продавцы, водители различных категории, повара и др.

В 2017 году объем внутреннего валового продукта оценочно составит 8502,3 млн.руб., или 101,5% к уровню прошлого года. Основой экономики района являются промышленные и сельскохозяйственные предприятия.

Сельское хозяйство муниципального образования «Малопургинский район» представлено 19 сельскохозяйственными предприятиями, 51 крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами. По предварительным данным среднесписочная численность работников в сельскохозяйственных предприятиях в 2017 году составила 1430 человек - это примерно 16,6% от занятого населения района.

Основные направления в производстве сельскохозяйственной продукции - животноводство (производство молока и мяса - около 70%) и земледелие (около 30%). В 2017 году объем валовой продукции сельского хозяйства оценочно составит 1550 млн.руб., или 105,7% к уровню прошлого года. Хлеборобами района увеличена посевная площадь, получено 19,9 центнеров с гектара зерновых, что выше уровня прошлого года на 29%. Валовый надой молока превысил показатель прошлого года на 284 тонны. Сельхозпредприятиями района в 2017 году приобретено 8 тракторов, 2 зерноуборочных и 3 кормоуборочных комбайна, 3 грузовых автомобиля.

    Основу промышленности района составляет нефтедобывающая, химическая, пищевая отрасли. По предварительной оценке объем промышленного производства составит 2963,2 млн.руб., индекс – 101,6%. Основной вклад в сохранение промышленного потенциала в условиях экономических трудностей вносят предприятия по производству изделий из пластмассы, колбасных изделий, переработке молока, мяса. 

Показателям роста благосостояния населения является жилищное строительство. В Малопургинском районе ввод жилья на душу населения в последние годы значительно выше среднереспубликанского Ежегодно строится более 12 000 квадратных метров жилья, район стабильно входит в пятерку лучших в республике. В 2017 году ввод жилья составил 141 дом площадью 12924 кв.м.

При ограниченности бюджетных средств район активно проводит работу  по привлечению средств федерального бюджета. В 2017 году из федерального бюджета были получены средства на строительство дороги Малая Пурга - Норья-Чурашур, ремонт спортивного зала школы д. Нижние Юри, обеспечение и укрепление материально-технической базы СДК д. Иваново-Самарское, ремонт ЦСДК д. Бобья-Уча, подключение общедоступных библиотек к сети Интернет, на комплектацию книжных фондов библиотек, на работы по благоустройству дворовых территорий, приобретение жилья ветеранам ВОВ, субвенции на выполнение переданных полномочий. Указанные средства освоены в полном объеме.

   Подробнее предлагаю рассмотреть работу Администрации на примере реализации     основных полномочий:

Составление проекта местного бюджета, проектов о внесении изменений в местный бюджет, составление отчёта об исполнении местного бюджета, разработка проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального района, а также отчетов об их исполнении, проектов решений Районного Совета депутатов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;

В своей деятельности управление финансов руководствуется нормативно – правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики, Положением об управлении финансов, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Малопургинский район».

Вопросы формирования и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением, увеличения доходов бюджета и повышения эффективности бюджетных расходов являлись важными направлениями работы Управления финансов Администрации муниципального образования «Малопургинский район».

Формирование проекта местного бюджета, начиная с бюджета на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 годов, осуществляется в формате «программного бюджета» и в условиях введения с 2015 года новой бюджетной классификации в части целевой статьи расходов.

Данное мероприятие направлено на повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Малопургинский район».

В рамках данного мероприятия предусматривается совершенствование финансирования оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями на основе утвержденных нормативов, планируется осуществление поэтапного перехода от индивидуальных к единым нормативам финансирования в соответствующих сферах деятельности муниципальных учреждений.

В целях повышения эффективности оказания муниципальных услуг (выполнения работ) предусмотрено проведение работы по упорядочению перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями в соответствии с базовым перечнем муниципальных услуг.

Автоматизация процессов, связанных с бюджетным планированием и исполнением бюджета муниципального образования «Малопургинский район», совершенствование бюджетной отчетности, расширение потоков информации, подлежащей ускоренной обработке для принятия оперативных управленческих решений, требуют современного технического и программного обеспечения. В связи с этим предусматривается реализация мероприятий по дальнейшему развитию информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления. Управлением финансов на данном этапе используется несколько программных продуктов, это Бюджет–СМАРТ, Бюджет-web, Сапфир, 1С бухгалтерия, Хранилище-КС, Консультант плюс, СУФД, Континент АП, Сбербанк бизнес онлайн, Смарт-свод и другие.

 В целях повышения открытости и прозрачности системы управления муниципальными финансами, планируется продолжить публикацию бюджета муниципального образования «Малопургинский район» и отчета об его исполнении за отчетный финансовый год в доступной для граждан форме («Бюджет для граждан») на официальном сайте муниципального образования «Малопургинский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мероприятия по организации работы органов местного самоуправления по повышению эффективности бюджетных расходов направлено на скоординированность действий структурных подразделений Администрации муниципального образования «Малопургинский район», муниципальных учреждений, направленных на повышение эффективности расходов бюджета муниципального образования «Малопургинский район».

Подготовкой проектов решений Районного Совета депутатов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов также занимается управление финансов, так как наполняемость местного бюджета налоговыми и неналоговыми доходами зависит от нормативно – правовой базы, установленной в районе. По мере необходимости, с учетом вносимых изменений в российское законодательство, вносятся изменения в решения о налогах, установленных на территориях поселений.

Исполнение местного бюджета

При исполнении бюджета муниципального образования «Малопургинский район» управлением финансов проводится следующая работа:

- доведение лимитов бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Малопургинский район» и бюджетов поселений района;

- контроль за не превышением суммы расходов по операциям над лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями, за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации РФ;

- контроль за оформлением платежных поручений, на основании которых осуществляются операции по списанию и зачислению денежных средств;

- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета.

В целях организации исполнения бюджета, кассового обслуживания исполнения расходной части бюджета, организации и ведении бюджетного учета, составление бюджетной отчетности управлением финансов проводится контроль и проверка представленных отчетов от главных распорядителей средств бюджета. Отчеты представлены в Министерство финансов УР установленные сроки.

Доходная часть консолидированного бюджета района за 2017 год исполнена в сумме 929 711 тыс. рублей, что составляет 95,7 % к уточненному годовому плану.

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета исполнены в сумме 210 060,9 тыс. рублей, что составляет 100,8% к уточненному годовому плану и 100,1% к уровню 2016 года.

Доля собственных доходов в объеме доходов составила 23%.

Исполнение бюджета по собственным доходам позволило в полном объеме выполнить обязательства бюджета района по собственным полномочиям в части выплаты заработной платы, оплаты коммунальных платежей и других расходов учреждений района. По расходам бюджет района исполнен в сумме 941 392 тыс. рублей, что составляет 95,4% к уточненному плану.

Основные задачи на 2018 год:

    1. Первой нашей задачей является – создание условий для увеличения поступлений доходов в бюджет. Для этого необходимо:

- сохранение и развитие налогового потенциала на территории муниципального образования;

- совершенствование механизмов обеспечения полноты сбора налоговых и неналоговых платежей в бюджеты, взыскание недоимки;

- повышение эффективности взаимодействия с главными администраторами доходов бюджета, Правительством Удмуртской Республики, Министерством финансов Удмуртской Республики по обеспечению полноты поступлений доходов в бюджет и привлечения дополнительных средств из бюджета Удмуртской Республики.

2. Второй задачей является исполнение решений о бюджетах района и поселений на 2018 год.

Мы должны обеспечить полное и своевременное выполнение принятых расходных обязательств, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам, долговым обязательствам, обеспечению качественного предоставления муниципальных услуг.

Для максимально эффективного исполнения расходных обязательств необходимо:

- продолжить работу по оптимизации бюджетных расходов и бюджетной сети;

- принимать меры для повышения эффективности бюджетных расходов;

- проводить ежемесячный анализ кредиторской задолженности, принимать меры по снижению имеющейся просроченной кредиторской задолженности, не допускать возникновения новой задолженности;

- обеспечить соблюдение предельного размера дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- создать условия для исполнения органами местного самоуправления поселений закрепленных за ними полномочий;

3. Еще одна важная задача на текущий год – это сформировать проекты бюджетов муниципальных образований (района и поселений) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в соответствии с основными подходами, определенными на уровне России и Удмуртии и принять решения о бюджетах муниципальных образований в установленные законодательством сроки.

Выступает от имени муниципального образования «Малопургинский район» публичным партнером в муниципально-частном партнерстве в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

      Администрацией района реализуются мероприятия, направленные на стимулирование инвестиционной активности. В числе приоритетных задач - продвижение Малопургинского района  как инвестиционно привлекательной территории, развитие взаимодействия органов местного самоуправления с потенциальными инвесторами.

      Важная роль в этом процессе принадлежит развитию такого механизма, как  муниципально-частное партнерство.В настоящее время идет подготовка документов для проведения конкурса на право заключения концессионных соглашений на объекты жилищно-коммунального хозяйства. В 2018 году необходимо передать в концессию объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Кроме этого, Администрация готова на условиях муниципально-частного партнерства реализовать проект по устройству круглогодичного оздоровительного детского лагеря на территории лагеря «Тюрагай». В настоящее время идет  поиск инвесторов.

Также муниципально - частное партнёрство (МЧП) является одним из перспективнейших методов реализации энергосбережения для бюджетных учреждений через заключение контрактов на оказание энергосервисных услуг. Энергосервисные услуги изначально безвозмездные для бюджетной организации, так как энергосервисная компания  получает прибыль за счёт экономии электроэнергии. В АНО «Агентство по энергосбережению УР» Администрацией направлено обращение с просьбой провести экспертизу целесообразности заключения энергосервисного договора по 16 образовательным учреждениям и 6 объектам культуры. С целью экономии бюджетных средств в 2018 году по энергосервисному контракту планируется перевод отопления в ЦСДК с. Кечево на газ.

       Примером  реализации  муниципально – частного партнерства является строительство административного здания на территории муниципального образования поселения «Баграш-Бигринское». Администрацией района в поселение безвозмездно было передано   здание бывшего лесничества и профинансировано за счет бюджета поселения  строительство кровли и приобретение окон в сумме 188 тыс.руб. Администрация муниципального образования «Баграш-Бигринское» совместно с активными жителями деревни и предпринимателями посредством их трудового и финансового участия организовала возведение здания на своей территории, в настоящее время проводятся внутренние работы. Жителями деревни отработано 1122 часа, собрано 266 тыс.руб., участие техникой оценивается в 390 тыс.руб. Помощь транспортными средствами, материалами оказали ООО «Первый Май» и ООО «Стройсервис» (Дыгаев О.Н.) в сумме 404 тыс.руб. Вклад жителей деревни и предпринимателей оценивается в сумму 1937,4 тыс.руб, а всего вложено в строительство уже 2125,4 тыс.руб.

Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, определенным Районным Советом депутатов.


Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 83;