Экспертиза товаров: понятие, цели, объект и субъект, классификация
Экспертиза (от фр. expertise - опытный) – исследование вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники и искусства; исследование объекта, проводимое компетентным лицом (экспертом) или группой экспертов, основанное на специальных знаниях и практическом опыте.
Цель – получение достоверной информации об объекте
Задачи:
• уточнение цели, предмета экспертизы и определение характеристик объекта;
• определение алгоритма проведения экспертизы;
• исследование объекта;
• анализ полученных характеристик объекта:
• составление заключения эксперта;
• оформление результатов экспертизы и доведение их до сведения заказчика
Классификация экспертиз:
Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля – организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.
Таможенный эксперт - должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы.
Объекты таможенной экспертизы
• Товары, перемещаемые через таможенную границу, включая транспортные средства
• Продукция различных отраслей промышленности
• Пробы для исследования, образцы сравнения
• Объекты контрабанды
• Документы (декларация на товары, контракты, сертификаты, инвойс, товарно-транспортная накладная и т.д.)
|
|
|
• Объекты товаров в виде процессов (оборот электроэнергии, газа, энергоносителей)
• Финансовые продукты и ресурсы (деньги, ценные бумаги)
• Информационные продукты и ресурсы (излучение, материализованное в носителях информации)
Организации и порядок проведения товарной экспертизы.
При планировании проведения товарной экспертизы принято выделять 3 этапа:
— подготовительный;
— основной;
— заключительный.
1. Подготовительный этап.
На подготовительном этапе экспертизы получают документы о назначении товарной экспертизы. К ним относятся заявка на проведение экспертизы, оформляемая заказчиком, и наряд на проведение экспертизы. Заявка на проведение экспертизы подается поставщиком, получателем товаров, транспортной организацией или назначается решением арбитража, рассматривающего иск по определенной товарной партии. В заявке должны содержаться необходимые сведения, позволяющие правильно идентифицировать товар, а также изготовителей, поставщиков, получателей, посредников, даты отправки и получения, номера товарно-сопроводительных документов. Кроме того, заказчик должен определить цели и задачи, которые ставятся перед экспертом. В заявке указывается дата и номер вызова эксперта, а также сведения о вызове поставщика, объем товарной партии и метод
|
|
|
2. Основной этап.
Началом его можно считать явку эксперта к заказчику экспертизы или сбор рабочей группы для проведения экспертной оценки (например, дегустации или экспертизы новых товаров).
При проведении экспертизы заказчик должен представить следующие технические документы:
- письменную заявку, если вызов эксперта осуществлялся по телефонограмме;
- товарно-сопроводительные документы: товарно-транспортные накладные, сертификаты, удостоверения о качестве, счета-фактуры и другие документы, содержащие информацию о товаре, который подвергается экспертизе;
- заверенную копию вызова поставщика, если он вызывался;
- приемные акты, акты разногласий между поставщиком и получателем (требуется в случае, когда эксперт вызван в связи с возникшими разногласиями);
- акты первичной экспертизы (при проведении повторной или контрольной ТЭ);
- коммерческие акты;
- акты отбора проб;
— заключения или протоколы испытаний образцов товаров;
— договор купли-продажи или поставки;
— другие необходимые технические или нормативные документы.
|
|
|
Если заказчик считает необходимым внести изменения в формулировку целей и задач экспертизы и/или объемов работ, он должен подтвердить это письменно. В этом случае эксперт проводит экспертизу с учетом изменений, внесенных заказчиком, предварительно согласован все изменения с руководством экспертной организации.
Эксперт должен внимательно изучить все представленные документы, сделать их анализ и оценку на предмет достоверности содержащейся в них информации. Одним из способов установления достоверности является сопоставление информации, содержащейся в разных документах, а также на маркировке. Такая проверка и сопоставление разных документов называются перекрестной проверкой.
Для проверки подлинности документов эксперт должен установить наличие всех необходимых реквизитов, позволяющих идентифицировать количество, качество, ассортиментную принадлежность, страну происхождения, а также изготовителя и/или поставщика товара.
Отсутствие необходимых документов, недостоверность информации, указанной в них, могут служить основанием для отказа от проведения экспертизы.
Экспертиза проводится лично экспертом или группой экспертов. При проведении экспертизы все результаты экспертной оценки и другая информация, необходимая для составления акта экспертизы, записывается экспертом в Рабочую тетрадь. Если эксперту предъявлен товар, поврежденный при транспортировке или в неисправном состоянии, то вся информация о нем фиксируется отдельно в Рабочей тетради.
|
|
|
При оценке качества товаров эксперт должен согласовать номенклатуру показателей с заказчиком. При этом следует учесть, что в случае возникновения разногласий между заинтересованными сторонами или при проведении повторной экспертизы оценку необходимо производить по тем же показателям, что и ранее. При необходимости круг показателей может быть расширен. Особое внимание эксперт должен обратить на те показатели, значения которых вызвали разногласия.
Экспертное исследование проводится сплошным или выборочным методом. Отобранная выборка или проба должна быть не менее установленного количества, но может быть большей.
При необходимости определения физико-химических и/или микробиологических показателей эксперт должен отобрать образцы для испытательной лаборатории. Отбор образцов производится из объединенной (средней) пробы или выборки экспертом или группой экспертов в присутствии лиц, участвующих в экспертизе. Отказ заказчика от проведения лабораторных испытаний в случаях, когда эксперт считает их необходимыми, является основанием для аннулирования заявки.
После отбора проб и соблюдения всех правил, гарантирующих их сохранность, составляется акт отбора образцов (проб), в котором указываются: - фамилия, имя, отчество, должность лиц, участвующих в отборе образцов;
— время (дата, а для скоропортящихся товаров — час) и место составления акта;
— наименование товара, его сорт или другие градации качества;
— наименование получателя (владельца) и отправителя (изготовителя, поставщика) товара, а для импортных товаров - страна происхождения;
— дата поступления товара на склад получателя;
— наименование товарно-сопроводительных документов (накладных, счетов-фактур и др.), их номера, даты оформления;
— количество мест и масса товарной партии;
— количество мест (иногда и их номера), из которых произведен отбор образцов;
— вид упаковки (для упакованных товаров);
— общее количество отобранных образцов, а при необходимости и количество экземпляров в каждом образце;
— размер образцов (масса, объем, длина т. п.);
— упаковка, в которой помещены образцы;
— этикетки, которыми снабжены образцы, и номера образцов, указанные на них; пломба (печать), которой опломбированы (опечатаны) образцы, их оттиски;
— цель отбора образцов;
— показатели, по которым должны быть проведены испытания;
— прочие идентифицирующие признаки товара и образцов (при необходимости).
Содержащиеся в акте отбора образцов и на этикетках сведения должны дублировать друг друга. Акт отбора образцов подписывается всеми участвующими в отборе лицами. Их подписи заверяются печатью организации-заказчика.
3. Заключительный этап
Целью этого этапа является анализ и оценка полученных результатов, а также их документальное оформление.
Недостаточность, недостоверность результатов и нечеткость их аргументации могут поставить под сомнение правильно проведенную экспертную оценку.
Результаты экспертизы могут быть оформлены в виде акта экспертизы или протокола дегустации либо в иной форме.
Акт экспертизы или заключение должен состоять из трех основных частей:
- общей (протокольной);
- констатирующей;
- заключительной.
Для каждой части характерен конкретный перечень сведений, определяемый целью экспертизы. Перечень сведений, которые должны содержаться в акте товароведной экспертизы, приведен в таблице.
Таблица
Сведения, содержащиеся в акте товароведной экспертизы (количественной или качественной)
Часть акта
Сведения в акте
Общая (протокольная)
1. Номер акта экспертизы, дата и место составления акта.
Фамилия, имя, отчество (Ф.И.О.) эксперта,
Ф.И.О., должность представителей сторон, участвующих в экспертизе.
Количество оцениваемого товара.
Наименование товара (товаров).
Номера и дата предъявленных эксперту товарно-сопроводительных документов.
Наименование поставщика или отправителя.
Состояние предъявленного товара (наличия или отсутствие упаковки)
Констатирующая
2. Документы для экспертизы.
Методы экспертной оценки.
Даты (и часы) проведения экспертной оценки.
Количественные характеристики товара.
Качество товара: градации, дефекты.
Прочие результаты экспертной оценки
Подписи эксперта и представителей организаций, принимавших участие в экспертизе
Заключительная
Заключение эксперта с анализом и оценкой полученных результатов.
Подпись(и) эксперта или группы экспертов.
Приложения.
Результаты экспертиз нескольких партий товара, проведенных по одному наряду у одного заказчика, эксперт оформляет отдельными актами. В пунктах общей (протокольной) части акта эксперт указывает сведения, соответствующие наименованию пункта. При отсутствии необходимых сведений по конкретному пункту он не заполняется, о чем в констатирующей части акта делается соответствующая запись.
В констатирующей части акта экспертизы должны быть: описаны ход изучения предъявленных документов; аргументирование изложены методы и фактически установленные результаты экспертизы (осмотра и/или исследования объекта экспертизы, произведенных расчетов и т. д.), проставленных даты, а при необходимости и часы (например, при экспертизе свежих плодов и овощей, пило-и лесоматериалов) начала и окончания экспертной оценки (проверки)товара.
Констатирующая часть подписывается экспертами и представителями организаций, принимавшими участие в проведении экспертизы. При несогласии последних с содержанием этой части они должны подписать его со ссылкой на особое мнение, прилагаемое к акту экспертизы. В случае отказа представите лей от подписи и дачи особого мнения эксперт в праве оформить акт экспертизы без их подписей, сделав об этом соответствующую запись в акте.
Общую и констатирующую части экспертизы проверяют представители заинтересованных сторон, присутствующих при экспертизе. Если при проверке они обнаружат ошибки или неясности, то они вправе потребовать от эксперта их исправления. В дальнейшем эксперт не имеет права вносить изменения без согласия этих лиц в общую и констатирующую части.
Заключение по результатам экспертизы эксперт оформляет самостоятельно. При этом заинтересованные стороны не должны присутствовать, чтобы не влиять на объективность эксперта. К заключению предъявляются требования: объективность, достоверность и обоснованность. Эксперт дол жен проанализировать и объективно оценить результаты экспертизы, дать аргументацию приведенной оценки, что и обусловливает достоверность заключения. В заключении эксперт должен ответить на поставленные задачи, сформулировать выводы.
При оформлении заключения эксперт должен указать наименование документов, дату и номер их утверждения, если в ходе экспертизы эти документы были использованы. В заключении учитываются как результаты проведенных экспертом исследований, так и результаты, полученные в испытательной лаборатории. При этом эксперт должен проверить достоверность результатов испытаний путем установления наличия у испытательной лаборатории аккредитации в конкретной сфере, а также проведения лабораторных испытаний арбитражными или иными принятыми методами.
Протокол испытаний, если они проводились, является неотъемлемой частью акта экспертизы.
Подписывается заключение только экспертом или группой экспертов, проводящих экспертизу. Заинтересованные стороны акт экспертизы не подписывают, так как в противном случае оформленный акт будет регламентирован не как акт экспертизы, а как акт комиссии. Это объясняется сущностью экспертизы как оценки, проводимой независимыми субъектами.
Эксперт не имеет права знакомить спорящие стороны с заключением до регистрации акта в вышестоящей организации. Это необходимо во избежание давления на эксперта заинтересованных сторон.
К акту прилагаются: акты отбора образцов, протоколы испытаний, при необходимости фотографии (например, дефектов товаров), расчеты, эксплуатационные документы, контрольные данные. Четкость изложения предотвращает в дальнейшем необходимость дополнительных объяснений эксперта. Заключение должно корреспондироваться с констатирующей частью акта экспертизы.
Акты экспертизы печатаются на машинке под копирку или на компьютере. Количество экземпляров согласовывается с заказчиком. Все экземпляры акта должны быть читаемы. Оформленный акт экспертизы и приложения к нему заверяются печатью (круглым штампом).
Исправления в протокольной и констатирующей частях должны быть заверены подписями эксперта и представителей заказчика. Исправления, вносимые в заключение акта экспертизы, должны быть оговорены и заверены подписью только эксперта.
Акт экспертизы вместе с нарядом сдаются в экспертную организацию для регистрации не позднее следующего дня после окончания экспертизы. После оформления акта (печатания, считывания, подписывания экспертом) печатные экземпляры передаются или пересылаются заказчику в согласованные сроки, а оригинал акта сдается в архив.
Правовой статус заключения эксперта. Результаты товарной экспертизы, оформленные в виде зарегистрированного акта экспертизы с учетом вышеуказанных правил, являются окончательными для заинтересованных сторон, если они согласны с заключением эксперта. В случае возникновения разногласий между экспертом и заинтересованными сторонами, заключение может быть обжаловано в экспертной организации, к которой принадлежит эксперт (Торгово-промышленной палате).
При проведении товарной экспертизы по решению Государственного арбитража или судебных органов заключение эксперта служит одним из оснований для принятия решения по рассматриваемому вопросу.
Заключение эксперта может быть и отменено. Основанием для отмены заключения служат:
— недостоверность, неполнота и нечеткость указания сведений в общей и констатирующей частях акта;
— ссылки в основной части на мнения или результаты оценки, сделанные не экспертом, а другими лицами;
— использование неисправных или непроверенных средств измерения при проведении ТЭО;
— применение не принятых методик исследований и или допускающих значительных погрешностей, что может привести к получению недостоверных сведений;
— необъективность, недоказательность, сомнительность заключения эксперта;
- использование при проведении экспертной оценки и в заключении документов отмененных или недействующих;
- несоблюдение действующих методик, положений, регламентирующих правила проведения товарной экспертизы.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 885; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!