За исполнением законов органами, осуществляющими
Оперативно-розыскную деятельность
Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, — сравнительно новое направление деятельности прокуратуры. Как известно, первый открыто опубликованный Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» был принят в 1992 г.
Федеральным законом от 5 января 1999 г. ст. 21 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» была изменена. Из нее были исключены положения о том, что к предмету прокурорского надзора не относятся сведения об организации, тактике, методах и средствах оперативно-розыскной деятельности; указано, что по требованию прокуроров руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представляют им подлинные оперативно-служебные документы, включая дела оперативного учета, учетно-регистрационную документацию, а также ведомственные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, сформулирован в ст. 29 Закона «О прокуратуре Российской Федерации». В этой статье указано, что предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Вто же время с учетом вышеупомянутых изменений, внесенных в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», предмет прокурорского надзора следует понимать шире, чем законность проведения отдельных оперативно-розыскных мероприятий или законность отдельных решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Предметом прокурорского надзора является в целом законность оперативно-розыскной деятельности как вида государственной правоохранительной деятельности.
|
|
|
Пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, определяются содержанием Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», приказами и указаниями Генерального прокурора РФ.
Статья 21 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» содержит перечень сведений, которые могут быть представлены прокурору лишь при определенных условиях. Часть 3 упомянутой статьи указывает, что сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.
|
|
|
В настоящее время действует приказ Генерального прокурора РФ от от 15 февраля 2011 г. N 33 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
. Проверки исполнения Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" проводить:
а) по обращениям граждан, юридических и должностных лиц;
б) по результатам изучения материалов уголовных дел о нераскрытых преступлениях или при поступлении информации о ненадлежащем исполнении поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания по уголовным делам и материалам проверки сообщения о преступлении или решения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве, а также в связи с ненадлежащим исполнением требований уполномоченного прокурора;
в) в плановом порядке, в том числе по указанию вышестоящего уполномоченного прокурора;
|
|
|
г) в других случаях, с учетом состояния законности в этой сфере деятельности и отсутствия положительных результатов в работе по выявлению подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлений, при раскрытии преступлений, розыске обвиняемых или подозреваемых по уголовным делам и лиц, без вести пропавших.
Проверки по обращениям о нарушениях Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, при исполнении поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении и решения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве, проводить уполномоченным прокурорам той прокуратуры, которой осуществлялся надзор за процессуальной деятельностью на досудебной стадии уголовного судопроизводства.
Оперативно-служебные документы (оперативные материалы) об осуществлении органами ФСБ России оперативно-розыскных мероприятий в рамках контрразведывательной деятельности истребовать только в случаях проведения проверок в порядке надзора по поступившим в прокуратуру материалам, информации и обращениям граждан, свидетельствующим о нарушениях этими органами законодательства Российской Федерации.
|
|
|
В ходе надзорных мероприятий в Службе внешней разведки Российской Федерации и в органе внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации изучать только те оперативно-служебные документы, которые связаны с обеспечением собственной безопасности указанных органов.
Определяя пределы прокурорского надзора, следует также учитывать, что прокурор не должен подменять руководителя государственного правоохранительного органа, оперативные подразделения которого наделены правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Исходя из этого в предмет прокурорского надзора не включаются те вопросы организации и тактики оперативно-розыскной деятельности (например, вопросы рационального использования сил и средств), которые не входят в понятие «исполнение закона».
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 175; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!