Предмет и пределы прокурорского надзора
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Понятие ОРД и виды ОРМ.
Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно, оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий, посредством проведения оперативно- розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст.1 Закона).
Правовую основу для проведения ОРД являются
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» 12 августа 1995 года N 144-ФЗ (28.12.2010 г. ред.)
УПК РФ (ст. 89)
Закон «О полиции» и др. федеральные законы.
Приказ МВД, ФСБ, ФТС,ФСР службы исполнения наказаний, по контролю за оборотом наркотиков, Минобороны от 17.04.2007 года «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд»
Принципы ОРД:
Законности
Уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина,
Конспирации
Сочетания гласных и негласных методов и средств.
Задачи ОРД
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
|
|
|
осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
Органы, осуществляющие ОРД.
На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:
1. Органов внутренних дел Российской Федерации.
2. Органов федеральной службы безопасности.
4. Федеральных органов государственной охраны.
6. Таможенных органов Российской Федерации.
7. Службы внешней разведки Российской Федерации.
8. Федеральной службы исполнения наказаний.
9. Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий других органов.
|
|
|
Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.
Виды ОРМ.
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:
1. Опрос- это ОРМ в форме разведывательной беседа, когда сотрудник , осуществляющий ОРМ, непосредственно общается с гражданами, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, представляющие интерес для решения задач ОРД. Результата опроса может оформляться объяснением, заявлением, протоколом явки с повинной. Если опрос был конфиденциальный, то оформляется рапортом или справкой.
2. Наведение справок – ОРМ, заключающееся в сборе информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, путем изучения документов и направления запросов, как в государственные, так и любые учреждения и организации независимо от их принадлежности. Результаты изучения оформляются рапортом или справкой исполнителя, к которой прилагаются полученные подлинники документов или их копии.
|
|
|
3. Сбор образцов для сравнительного исследования–ОРМ, заключающееся в получении объектов, являющихся носителями информации и необходимые для криминалистического и других сравнительных исследований. Результат гласного сбора образцов оформляется актом, дактилоскопической картой, иным официальным документом. Результат негласного сбора оформляется рапортом или справкой о выполнении, к которой прилагаются упакованные образцы.
4. Проверочная закупка – ОРМ, заключающийся в приобретении предметов, вещей, изделий, услуг у лица, подозреваемого в преступной деятельности, с целью фиксирования его действий в момент совершения, выявления и пресечения преступлений, задержания с поличным. Закон разрешает проводить проверочную закупку предметов свободных в обращении, а также запрещенных к свободному обращению.
Проверочная закупка оформляется актом.
5. Исследование предметов и документов – это криминалистическое исследование, научно-техническое или иное исследование предметов, веществ и документов. Полученных в процессе оперативно- розыскной деятельности, проведенное в непроцессуальной форме специалистами, обладающими познаниями в целях обнаружения информации, необходимой для решения задач ОРД. Исследование проводится по поручению руководителя органа, осуществляющего ОРД, как правило, до возбуждения уголовного дела.
|
|
|
Оформляется справкой специалиста, проводившего исследование.
6. Наблюдение – ОРМ, заключающееся, в контроле действий лиц, подозреваемых в преступной деятельности, путем негласного слежения за ними в местах их нахождения с целью выявления их контактов, посещаемых объектов, различных действий. Различают физическое (на визуальном способе контроля) и электронное наблюдение (с применением технических средств), а также комплексное.
На проведение электронного наблюдения связанного с ограничением конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища требуется судебное решение (ч. 2 ст. 8 закона).
При проведении наблюдения запрещается собирать информацию о частной жизни проверяемых лиц, если это не связано с решением задач ОРД.
Оформляется рапортом, справкой с приложением фотографий, кинопленок или видеокассет.
7. Отождествление личности –заключается в установлении лиц, причастных к подготовке или совершению преступлений либо находящихся в розыске методом идентификации по характеризующим их признакам, осуществляемое в непроцессуальной форме. Оформляется рапортом или справкой оперативного сотрудника, или объяснением гражданина.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - оперативный осмотр данных объектов с целью обнаружения следов преступной деятельности, орудий, совершения преступлений, разыскиваемых преступников, получения другой значимой информации.
Негласное обследование с проникновением в жилище допускается только на основании судебного решения.
Негласное обследование оформляется рапортом или справкой.
Гласные оформляются актом в максимально допустимых пределах должен соответствовать осмотру места происшествия. Применение при обследовании технических средств отражается в отдельных справках, актах.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - ОРМ, направленное на получение оперативно значимой информации путем негласного просмотра почтовой, телеграфной корреспонденции и иных сообщений, передаваемой по сетям электрической, почтовой связи. Может проводится только на основании судебного решения. Оформляется ________________________-
10. Прослушивание телефонных переговоров – ОРМ, заключающееся в негласном контроле содержания разговоров, ведущихся по каналам телефонной связи с целью получения и фиксирования оперативно- значимой информации. Осуществляется с помощью оперативно-технических средств. Может осуществляться только на основании решения суда. Срок ПТП ограничен шестью месяцами, но может быть по седубному решению продлен.
Оформляется
11. Снятие информации с технических каналов связи –получение открытой информации, передаваемой по каналам связи (телефакс, телетайп, селекторные, компьютерные и др.). Проводится только на основании судебного решения.
Оформляются рапортом или справкой.
12. Оперативное внедрение - заключается в легендированном вводе сотрудников оперативных служб и лиц, оказывающих им конфиденциальное содействие, в криминальную среду и объекты, в целях разведывания сбора информации, необходимой для решения задач ОРД.
Оформляются рапортом оперативного работника или сообщением лица, конфиденциально содействующего органу, осуществляющему ОРД.
13. Контролируемая поставка –ОРМ, обеспечивающее контроль за перемещением предметов, веществ, продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен. Проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД.
Оформляются рапортом, справкой, актом, объяснениями граждан, её проведение может фиксироваться с помощью технических средств.
14. Оперативный эксперимент –ОРМ, заключающееся в искусственном создании негласно контролируемой ситуации, условия которой способствуют проявлению преступных намерений оказавшихся под наблюдением лиц, пресечению их преступных действий и задержанию с поличным.
Оформляются рапорт, актом оперативного эксперимента.
Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом.
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.
Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:
1. Наличие возбужденного уголовного дела.
2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:
О применении подпункта 1 пункта 2 части первой статьи 7 см. определения Конституционного Суда РФ, от 14.07.1998 N 86-О, от 22.04.2005 N 198-О и от 09.06.2005 N 327-О.
1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;
4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.
3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.
4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную, международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений:
1. О допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.
2. О допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды.
3. О допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления.
4. Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий.
5. По обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
6. О выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность.
Предмет и пределы прокурорского надзора
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 299; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!