ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ. ЗНАЧЕНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ РФ
К числу социальных фондов относятся: Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ. Эти фонды называются внебюджетными социальными фондами, поскольку созданы в целях эффективной реализации социальных задач, а именно: финансирования выплаты пенсий, пособий, материальной помощи, медицинского обслуживания и т.д.
В соответствии со статьей 13 БК РФ: бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.
Основам правового регулирования социальных внебюджетных фондов, образуемых вне федерального бюджета, уделено специальное внимание в БК РФ (ст. 144—150). Средства внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности. Они не входят в состав бюджетов других уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.
Формирование и использование средств государственных и муниципальных внебюджетных фондов осуществляется на основе ежегодно принимаемых бюджетов или смет доходов и расходов. В частности, на основе бюджетов функционируют все социальные государственные внебюджетные фонды, а на основе сметы доходов и расходов — внебюджетные фонды развития жилищного строительства.
В современных условиях справедливо говорить о возникновении финансово-правового института государственных и муниципальных внебюджетных фондов, который представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу формирования и исполнения бюджетов или смет доходов и расходов государственных и муниципальных внебюджетных фондов.
|
|
|
Этот институт включает в себя нормы, регулирующие:
а) состав доходов и расходов внебюджетных фондов;
б) порядок зачисления доходов внебюджетных фондов;
в) порядок составления, рассмотрения, утверждения проектов бюджетов государственных и муниципальных внебюджетных фондов, а также исполнение их бюджетов и подготовку, рассмотрение и утверждение отчетов об их исполнении.
Финансово-правовой институт государственных и муниципальных внебюджетных фондов пересекается с бюджетным правом как подотраслью финансового права по линии бюджетного процесса.
За счет внебюджетных фондов осуществляется пенсионное и медицинское обеспечение граждан, выплата различных пособий (пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение), финансируется санаторно-курортное лечение и т.д. Таким образом, внебюджетные фонды представляют «социальный» бюджет Российской Федерации.
|
|
|
Бюджетный кодекс РФ дает определение государственных внебюджетных фондов в двух аспектах: как форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (экономический аспект), и как фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь (материальный аспект) (ст. 6, 13 БК РФ).
Основной задачей государственных внебюджетных фондов является обеспечение реализации конституционных прав граждан на:
ü социальное обеспечение по возрасту;
ü социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении;
ü социальное обеспечение в случае безработицы;
ü охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.
Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, вт.ч.:
|
|
|
• учет страховых средств, поступающих по обяз.пенс.страхованию;
• назначение и выплата пенсий;
• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.
• персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;
• взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;
• выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
• управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;
• реализация Программы государственногософинансирования пенсии.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 649; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!