СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА. БЮДЖЕТНЫЙ ГОД И БЮДЖЕТНЫЙ ПЕРИОД
Бюджетный процесс — это регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению соответствующих бюджетов, контролю над их исполнением, осуществлению бюджетного отчета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Основные положения формирования бюджетов установлены Конституцией РФ, однако главными актами, регулирующими порядок формирования и исполнения бюджетов на территории России, явл. БК. Кроме того, этот порядок в определенной мере регулируется Законом «О Совете Министров — Правительстве РФ», Регламентами обеих палат Федерального Собрания РФ и некоторыми другими правовыми актами, принимаемыми на федеральном уровне.
Стадии бюджетного процесса.Стадия в бюджетном процессе-это обособленный, самостоятельный и законченный этап деятельности государственных и муниципальных органов, в результате прохождения которого бюджет переходит из одного качественного состояния в другое.
Стадии бюджетного процесса:
· Составление проекта бюджета (гл. 20 БК РФ)
· Рассмотрение и утверждение проекта бюджета (гл. 21 БК РФ)
· Исполнение бюджета (гл. 24 БК РФ)
· Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности (гл. 25 БК РФ)
|
|
|
Продолжительность всех стадий бюджетного процесса в Российской Федерации от начала составления бюджетов до утверждения отчетов об их исполнении занимает период более трех лет. Срок действия утвержденного бюджета называется бюджетным годом, в нашей стране он определен в 12 месяцев и совпадает с календарным годом (с 1 января по 31 декабря).
Вместе с тем для бюджетного процесса характерны и некоторые другие принципы. Так, распределение полномочий в бюджетном процессе основано на принципе разграничения компетенции между органами представительной и исполнительной властей. В соответствии с этим принципом составление и исполнение бюджетов относится к функциям органов исполнительной власти, а рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением бюджетов к функциям органов представительной власти.
СТАДИИ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА.
Общее руководство посоставлением проекта федерального бюджета осуществляет Правительство РФ. Непосредственной разработкой проекта занимается Министерство финансов РФ, руководствующееся при этом Бюджетным посланием Президента РФ, в котором определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период и которое направляется Федеральному собранию не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета регулируются Правительством РФ с соблюдением требований, установленных БК РФ (ст.184).
|
|
|
Проект закона о федеральном бюджете в Правительство РФ вносит Министерство финансов РФ не позднее 15 дней до дня представления проекта в Государственную думу.
Основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а так же иные показатели, определены в ст.184.1 БК РФ. Документы и материалы, направляемые одновременно с проектом федерального бюджета. Предусмотрены ст. 184.2 БК РФ.
Статьей 184 БК РФ и Положением о составлении проекта федерального бюджета и проектов внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый годи плановый период, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12. 2007 г. № 1010, установлено, что проект федерального закона о федеральном бюджете разрабатывается исходя из сценарных условий функционирования экономики страны на очередной финансовый год и плановый период.
СТАДИИ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТА.
|
|
|
Рассмотрение проекта государственного бюджета обычно осуществляется в нескольких чтениях.
В 1-м чтении обсуждают общую концепцию и прогноз социально-экономического развития страны, основные направления бюджетной политики, налоговые политики и принципы взаимоотношений с бюджетами нижестоящих звеньев.
Рассматривается общая характеристика федерального бюджета, т.е. общий объем доходов, общий объем расходов, бюджетный дефицит или профицит. В случае принятия проекта в 1-м чтении принимается постановление о принятии федерального закона о федеральном бюджете в 1-м чтении.
В случае отклонения проекта бюджета он направляется в согласительную комиссию, которая создается из представительной, законодательной и исполнительной власти. Комиссия рассматривает все замечания, разрабатывает согласованный вариант, вносит его на рассмотрение в Госдуму в 1-м чтении. Если во второй раз проект не принимается – он повторно возвращается в согласительную комиссию. 2 варианта: либо надоработку правительства, либо ставится вопрос о доверии правительства. При повторном возврате в Госдуму срок рассмотрения 10 дней.
Во 2-м чтении рассматриваются и утверждаются расходы бюджета по разделам бюджетной классификации в пределах общего утвержденного объема расходов. Рассмотрение происходит в течение 15 дней и одновременно во 2-м чтении определяется величина фондов финансовой поддержки регионов.
|
|
|
В 3-ем чтении обсуждается величина расходов по подразделам функциональной классификации в пределах величины раздела. Здесь же происходит рассмотрение вопроса о перераспределении фондов финансовой поддержки регионов (длится 35 дней).
После принятия проекта в 3-ем чтении начинается 4-е чтение. Здесь Госдума рассматривает поправки к законопроекту, поквартальное распределение.
На пленарном заседании Госдумы закон о Федеральном бюджете ставится на голосовании. В случае его принятия в 5-дневный срок он направляется в Совет Федерации. Там, в течение 15 дней он рассматривается и ставится на голосовании. Если больше половины проголосуют «за», то считается принятым.
В случае непринятия, обе палаты, верхняя и нижняя, могут создать согласительную комиссию для преодоления разногласий. При повторном голосовании должно быть не менее 2-3 голосов и Федеральный закон будет принят. После того, в 5-дневный срок он должен быть направлен Президенту РФ для подписания и обнародования (срок подписания 14 дней).
Если Президент не подпишет, то он возвращается в согласительную комиссию, потом принимаются поправки и опять – к Президенту (он должен подписать его за 7 дней).
В случае, если к началу финансового года бюджет не будет принят, то финансирование в 1-м квартале будет осуществляться на уровне 1-го квартала текущего года
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 798; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!