Правовые основы социальной работы с пожилыми людьми и инвалидами. Одна из важнейших форм социальной защиты пожилых людей и инвалидов - социальное обслуживание
Одна из важнейших форм социальной защиты пожилых людей и инвалидов - социальное обслуживание. Это деятельность специальных служб по оказанию социальных услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации пожилых граждан. Социальные службы рассматриваются в качестве организационной формы социальной работы с пожилыми людьми. В настоящее время социальное обслуживание представляет целостную систему, которая постоянно совершенствуется. Создание новых учреждений социального обслуживания, введение новых типов услуг указывает на то, что проблема социального обслуживания актуальна и ей уделяется большое внимание.
Главным законом страны является Конституция Российской Федерации. В ней содержатся нормы, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста.
Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, в том числе через систему социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и другие гарантии. Особое значение для положения пожилых людей имеют конституционные нормы. Среди них наиболее значимые это: право на жилище, частную собственность и право на получение квалифицированной юридической помощи.
В 1995г. Государственной Думой был принят ряд федеральных законов, составляющих правовую основу социальной работы с пожилыми и престарелыми людьми:
|
|
|
1.Федеральный закон от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;¹
2.Федеральный закон от 24.11.1995 № 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
3.Федеральный закон 10.12.1995 года №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации».²
Именно эти правовые акты определили, что основой системы социального обеспечения пожилых людей и инвалидов (в том числе и обслуживания) являются государственные, негосударственные и муниципальные сектора.
Государственный сектор состоит из органов управления социальной защитой и социальным обслуживанием РФ, органов субъектов РФ, а также учреждений социальной защиты и социального обслуживания, находящихся в федеральной собственности и собственности субъектов РФ.
С отменой Закона №122-ФЗ и закона №195-ФЗ, был принят Федеральный закон от 28.2.2015г. №442-ФЗ « Об основах социального обслуживания граждан в РФ »³.
Согласно закону, система социального обслуживания включает в себя:
1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и ________________________________________________________________
|
|
|
¹ Утратил силу с 01.01.2015г. в связи с принятием Федерального закона от 28 .12.2013г. №442-ФЗ « Об основах социального обслуживания граждан в РФ».//СЗ РФ -2013.-№52 (часть 1).-Ст.7007
² Утратил силу с 01.01.2015г., в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».//СЗ РФ -2013.-№52 (часть 1).-Ст.7007
³ СЗ РФ -2013.-№52 (часть 1).-Ст.7007
нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти);
2) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации);
3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;
4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации (далее – организации социального обслуживания субъекта Российской Федерации);
5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации, предоставляющие социальные услуги;
6) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.
|
|
|
Данный закон юридически закрепляет систему помощи пожилым и инвалидам, определяет структуру, объем и порядок оказания социальных услуг.
В Законе №442-ФЗ дается определение понятия "социальное обслуживание". В нем раскрываются как принципы социального обслуживания (соблюдение прав человека и уважение достоинства личности, равный доступ к социальному обслуживанию, адресность предоставления услуг, добровольность, конфиденциальность), так и его структура. Социальное обслуживание граждан в ст. 3 Закона №442-ФЗ определено как деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.
В соответствии со ст. 19 Закона №442-ФЗ, социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому¹, или в полустационарной форме², или в стационарной³ форме.
Согласно ст. 20 Закона №442-ФЗ получателем социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
|
|
|
3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателя социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), оказание помощи семье в воспитании детей;
5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
____________________________________________________________
¹ Приказ Минтруда России от 24.11.2014 №939н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2014 № 35394)// «Российская газета» № 299, 31.12.2014
² Там же
³ Приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 935н «Об утверждении Примерного порядка представления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания» (Заргистрировано в Минюсте России 17.12.2014 № 35248)// «Российская газета», № 297 29.12.2014
6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
8) срочные социальные услуги.
Указ Президента РФ от 29.01.2000 №115 и Указ Президента РФ от 25.12.2000№ 2063 « О дополнительных мерах по улучшению проживания престарелых и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания населения» сыграли важную роль в решении вопросов относительно условий проживания пожилых людей и инвалидов.
Важное значение в социальной работе с пожилыми людьми имеет блок общих законов, регулирующих образование, занятии спортом и досуг граждан старшего поколения. Это: Федеральный Закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», Федеральный Закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ», «Основы законодательства РФ о культуре» и т.д.
На разрешении первоочередных задач социальной поддержки пожилых людей нацелены и другие законодательные и подзаконные акты, в частности: Гражданский, семейный, Жилищный кодексы Российской Федерации, законы: Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ, «Об обязательном медицинском страховании»¹, Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»², Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»³.
___________________
¹ СЗ РФ.-2010.-№49.-Ст.6422
² СЗ РФ.-1995.-№21.-Ст.1930
³ СЗ РФ.-1995.-№33.-Ст.3340
А также Закон РФ от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»¹, Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»² и др.
Для осуществления полномасштабных функций социальной помощи, поддержки и социального обеспечения в Российской Федерации действует система социальной защиты, которая функционирует на бюджетные средства. Социальная защита – это и система льгот на жилье, лекарства, проезд, предметы первой необходимости, государственная пенсия по старости и т.п.
Социальная защита – это комплекс экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого и старческого возраста. Социальная защита инвалидов определяется, как «система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества».[25,с.13]
Социальное обслуживание – это большой спектр социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого и старческого возраста в домашних условиях, специализированных государственных или муниципальных учреждениях. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах.
В качестве основной цели социальная защита пожилых предполагает оказание материальной помощи в экстремальных условиях, содействие адаптации этих слоев населения к новым условиям.
____________________________________
¹Ведомости СНД и ВС РСФСР,- 1991.-№44.-Ст. 1428
² СЗ РФ.-1998.-№22.-Ст.2331
Для обеспечения достойной жизнедеятельности престарелых граждан положительно зарекомендовали себя центры социального обслуживания, помогающие одиноким престарелым и инвалидам адаптироваться в тяжелой жизненной ситуации.
Система социального обслуживания пожилых людей – одна из важных, неотъемлемых сторон социальной защиты населения, государственной социальной политики.
Тем не менее, исходя из реалий сегодняшнего дня, существующие законодательные и правовые акты по организации социального обслуживания граждан требует пересмотра и доработок. Увеличение количества пожилых людей, нуждающихся в социальной помощи, требует принятие новых мер по совершенствованию системы социального обслуживания.[25,с.19]
Выводы к I главе.
Старение человека - это сложный процесс, в котором биологические факторы тесно связаны с социальными. Среди этих факторов, в том числе психосоциальных, огромное значение приобретает положение стареющего человека в обществе, национальная политика государства в организации медицинской и социальной помощи пожилым людям.
Экономическая ситуация в стране, являясь объективной трудностью, влияет на социальное положение пожилых людей, ставя их в прямую зависимость от кризисных проблем.
К сожалению, в настоящее время положение граждан старшего поколения характеризуется такими факторами как малообеспеченность, неудовлетворительное состояние здоровья, одиночество, которые в совокупности приводят к состоянию материальной и физической зависимости, увеличению потребности лиц пожилого возраста в социальной помощи и поддержке.
В связи с этим, приоритетные направления государственной политики в отношении граждан старшего поколения ориентированы на обеспечение установленных законодательством Российской Федерации экономических, социальных и правовых гарантий.
Создание условий, требуемых для достойной жизни граждан старшего поколения, стимулирование социально-экономической активности граждан пожилого возраста, поощрение занятости, развитие системы социального обслуживания населения, организация и внедрение новых форм и видов социальной помощи, обеспечение доступности и улучшение медицинской помощи, привлечение общественного внимания к формированию благоприятной среды – все это необходимые аспекты социальной адаптации лиц пожилого возраста и инвалидов.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 7605; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!