Государственная служба в Российской Федерации: понятие и система
Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:
– Российской Федерации;
– федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
– субъектов Российской Федерации;
– органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;
– лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
– лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:
– государственная гражданская служба;
– военная служба;
– правоохранительная служба. Государственная гражданская служба подразделяется:
– на федеральную государственную гражданскую службу;
– государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:
|
|
|
– федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные органы);
– законность;
– приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
– равный доступ граждан к государственной службе;
– единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
– взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
– открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
– профессионализм и компетентность государственных служащих;
– защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
|
|
|
Федеральный государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.
Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Государственная гражданская служба: правовое регулирование и принципы.
Государственная гражданская служба – это вид государственной службы, представляющий профессиональную деятельность граждан РФ на соответствующих должностях по обеспечению исполнения полномочий федеральных, региональных гос органов, лиц замещающих гос должности РФ или её субъектов.
Гражданская служба подразделяется на: федеральную и региональную.
Основными принципами гос гражданской службы являются:
1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина
2. Единство правовых и организационных основ гражданской службы (федерального и регионального уровня)
|
|
|
3. Равный доступ граждан владеющих государственным языком РФ к гражданской службе, равные условия её прохождения, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений принадлежности к общественным объединениям, а также о других обстоятельств не связанных с профессиональными и другими качествами служащих
4. Профессионализм и компетентность гражданских служащих
5. Стабильность службы
6. Доступность инф о гражданской службе
7. Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами
8. Защищённость гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную деятельность
Ст. 5 ФЗ «О гос гражданской службе» определяет, что регулирование отношений связанных с гражданской службой осуществляется:
1. Конституцией РФ
2. Федеральный закон «о системе гос службы»
3. ФЗ «О гос гражданской службы»
4. Иные федеральные законы в том числе регулирующие особенности прохождения гражданской службы (закон «Об особенностях прохождения федеральной гос гражданской службы в системе МИДа РФ»)
|
|
|
5. Указы президента (об утверждении положения о персональных данных гос гражданского служащего РФ и ведении его личного дела).
6. Постановление правительства
7. Акты федеральных органов исполнительной власти
8. Конституции, уставы, законы иные нормативные акты субъектов РФ
9. Н\п акты государственных органов.
39. Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом. Который утверждается представителем нанимателя и является частью административного регламента гос органа.
В должностной регламент включается:
1. Требования к уровню и характеру знаний, образованию, навыкам гос служащего, Стажу, в том числе работы по специальности
2. Должностные обязанности, права и ответственность служащих
3. Перечень вопросов, по которым служащие вправе или обязан самостоятельно принимать решение
4. Перечень вопросов, по которым служащий обязан или в праве участвовать при подготовки проектов нормативных актов или проектов решений.
5. Сроки и процедуры рассмотрения проектов управленческих решений, порядок согласования и их принятия.
6. Порядок служебного взаимодействия служащего с иными служащими.
7. Перечень гос услуг оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом органов. Частью административного регламента является должностной регламент
8. Показатели эффективности и результативности деятельности служащего
Результаты исполнения служащим должностного регламента учитываются
1. при проведении конкурса на замещения вакантной должности или включение его в кадровый резерв.
2. При оценке его профессионально деятельности, аттестации. Квалификационного экзамена либо его поощрение.
Аттестация служащего проводится в целях определения его соответствия занимаемой должности. Непосредственный руководитель готовит мотивированный отзыв, к которому прилагаются сведения о выполненных поручениях.
Аттестации не подлежат Руководители, и помощники, если с ними заключен срочный служебный контракт. Сроки аттестации 1 раз в 3 года (плановая аттестация ).
Допускается досрочная (внеочередная ) аттестация в случаях:
1. Сокращения должностей
2. В случае изменения условий оплаты труда
3. По соглашению сторон с учётом результатов годового отчёта.
Служащий, находящийся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет проходит аттестацию не ранее чем через 1 год после выхода из отпуска.
По результатам аттестации гражданского служащего принимаются одно из следующих решений:
1. Соответствует замещаемой должности
2. Соответствует замещаемой должности и включается в кадровый резерв.
3. Соответствует замещаемой должности при условии прохождения переподготовки или повышения квалификации
4. Не соответствует замещаемой должности
По результатам аттестации издаётся правовой акт в котором формулируются выводы и заключение комиссии.
Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности категорий специалисты и обеспечивающие специалисты, в отдельных случаях предусмотренных президентом РФ также руководителя.
Экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина служащему по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже 1 раза в 3 года.
Целью проведения экзамена является оценка знаний навыков и умений гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссии.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 455; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!