Механизм правового регулирования: понятие, элементы и стадии
Механизм правового регулирования - система юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.процесс поэтапного осуществления юридических норм, содержащихся в нормативных актах, в правомерном поведении субъектов через систему специальных юридических средств.
Элементы механизма правового регулирования:
1.Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Они служат исходной базой правового регулирования, в них указывается, что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Это основа всего механизма правового регулирования. Все остальные элементы носят поднормативный характер.
2.Нормативно-правовой акт как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации общественных отношений. Например, Гражд.кодекс определяет режим регламентирования отношений по использованию матер.благ (имущества), установлению правового положения участников гражданско-правовых отношений.
3.Акты официального толкования – документы, издаваемые спец.уполномоченными на то органами (например, пленумом Верховного Суда РФ) и направленные на разъяснение смысла правовых норм.
4.Юридические факты – предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.
|
|
|
5.Правоотношения - средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретные и индивидуальные акты поведения членов общества (субъектов права). Через правоотношения осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.
6.Акты реализации права – это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях (например договорах) реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения.
7.Акты применения права - индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Это акты (как действия, так и документы) индивидуального правового регулирования. Например, решение суда по конкретному юридическому делу.
8. Правосознание и режим законности. Своеобразие этих элементов заключается в их нематериальности. Но это не мешает им оказывать действенное влияние на весь процесс правового регулирования. От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулирования.
|
|
|
Стадии
Каждый основной элемент механизма правового регулирования предполагает соответствующую стадию. Более того, элементы только и могут осуществляться в рамках тех или иных стадий. Поэтому пять стадий механизма правового регулирования весьма жестко связаны с его элементами.
На первой стадии формулируется общее правило поведения (модель), которое направлено на удовлетворение интересов, находящихся в сфере права и требующих их упорядочения. Определяется круг интересов и правоотношений, в рамках которых их осуществление будет правомерным, прогнозируются препятствия этому процессу, а также возможные правовые средства их преодоления (юрид.факты, субъективные права и юрид.обязанности, акты применения и т.п.). Стадия отражается в таком элементе механизма правового регулирования, как нормы права.
На второй стадии происходит определение специальных условий, которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юридический факт, функцию решающего юрид.факта выполняет оперативно-исполнительный правоприменительный акт.
Однако зачастую необходима целая система юридических фактов (фактический состав), где один из них должен быть обязательно решающим. Им выступает правоприменительный акт, требующийся в самый "последний момент". Так, для получения пенсии по старости акт применения необходим тогда, когда есть нужный возраст, стаж и заявление, т.е. когда уже имеются три других юридических факта. Акт применения скрепляет их в единый состав и влечет возникновение персональных субъективных прав и юридических обязанностей, создавая возможность для удовлетворения интересов граждан.
|
|
|
Это функция специальных компетентных органов, субъектов управления, а не граждан, которые не обладают полномочиями применять нормы права. Только правоприменительный орган сможет обеспечить выполнение правовой нормы, принять акт, который станет опосредующим звеном между нормой и результатом ее действия.
Третья стадия - установление конкретной юридической связи с разделением субъектов на управомоченных и обязанных. Выявляется, какая из сторон имеет интерес и соответствующее субъективное право, призванное его удовлетворять, а какая - обязана либо не препятствовать этому удовлетворению (запрет), либо осуществить известные активные действия в интересах именно управомоченного (обязанность). Речь идет о правоотношении, которое возникает на основе норм права. Данная стадия воплощается в таком элементе механизма правового регулирования, как правоотношение.
|
|
|
Четвертая стадия - реализация субъективных прав и юридических обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей - позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей - это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь, т.е. осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты могут выражаться в трех формах: соблюдении, исполнении и использовании. Названная стадия механизма правового регулирования отражается в таком его элементе, как акты реализации прав и обязанностей.
Пятая стадия факультативна. Вступает в действие тогда, когда субъекты в процессе правореализации нарушают нормы права и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. Возникновение правоприменения в этом случае уже связывается с обстоятельствами негативного характера, выражающимися в наличии либо реальной опасности правонарушения, либо прямого правонарушения. Стадия (осуществляемая лишь в случае возведения препятствий) отражается в таком факультативном элементе механизма правового регулирования, как охранительные правоприменительные акты.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 2215; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!